衢州市装备制造产业园区

• 【衢州招商】衢州市税务局深化税务服务进企业 助力民营企业减负增效

  为持续优化营商环境，助力招商引资和民营企业发展，2023年，国家税务总局衢州市税务局组织开展以落实民营企业减税降负为主题的“大调研大走访”系列活动，通过深入企业走访、召开专题座谈会等形式，精准掌握各项减税及税收优惠政策在民营企业的落地实效，推动政策红利直达市场主体。 一、聚焦政策落地，精准对接企业需求。民营企业是经济发展的重要力量，落实减税降负政策是激发市场活力的关键举措。2023年，衢州市税务局以“大调研大走访”为抓手，将政策落实与企业实际需求相结合，组织税务干部深入制造业、服务业、高新技术产业等重点领域民营企业，通过面对面交流、实地查看等方式，详细了解企业生产经营状况、政策享受情况及存在的困难，确保政策宣传无死角、落实无偏差。走访过程中，税务人员重点关注政策执行中的“中梗阻”问题，如部分企业对优惠政策理解不深、申报流程不熟悉等，为后续精准施策奠定基础。 二、创新服务模式，提升政策宣讲实效。为让企业更清晰理解政策，衢州市税务局在走访过程中同步召开多场政策解读座谈会，针对不同行业特点定制宣讲内容，重点讲解增值税留抵退税、研发费用加计扣除、小微企业税收优惠等高频政策。同时，结合企业实际经营情况，提供“一对一”个性化辅导，帮助企业梳理可享受的优惠政策，指导财务人员规范申报流程，确保企业懂政策、会申报、能享受。针对新兴产业和初创企业，还组织开展政策培训专场，通过案例分析、互动答疑等形式，增强政策宣讲的针对性和吸引力。 三、建立问题清单，闭环解决企业难题。走访中，衢州市税务局坚持问题导向，对企业提出的政策疑问、办税堵点、发展诉求等进行详细记录，形成“企业问题清单”和“税务责任清单”。针对清单内容，建立“收集-研判-解决-反馈”闭环机制，对于能当场解决的问题即时回应，需多部门协调的及时上报并跟踪进度，确保事事有回音、件件有着落。2023年，通过走访共收集企业问题百余条，涉及政策咨询、办税流程、部门协作等多个方面，已全部完成整改反馈，有效打通政策落实“最后一公里”。 四、释放政策红利，激发市场主体活力。系列活动的开展，不仅推动减税降负政策在民营企业精准落地，更增强了企业发展信心。不少企业表示，税务部门的主动服务让他们及时享受到政策红利，缓解了资金压力，为扩大生产、技术研发提供了支持。同时，优质的税务服务也成为衢州市优化营商环境、吸引招商引资的重要名片，助力形成“政策稳、服务优、企业兴”的良好发展生态。下一步，衢州市税务局将持续深化“大调研大走访”活动成果，动态跟踪政策落实情况，不断优化服务举措，为民营企业高质量发展提供更坚实的税务支撑。

  2025-07-22

• 【衢州招商】衢州绿色产业集聚区以重大项目驱动高质量发展

  今年以来，衢州绿色产业集聚区通过精准招商引资，推动一批投资规模大、技术含量高的产业项目加速落地。通过深化行政审批改革、实施清单化管理等创新举措，集成电路、新能源材料等战略性新兴产业项目取得突破性进展，为区域经济转型升级注入强劲动能。 一、集成电路产业生态链加速成型 衢州金瑞泓集成电路产业园二期项目总投资达83亿元，目前已完成工商注册等前期手续，与一期项目协同建设的外延车间正稳步推进。该项目将进一步完善从硅片到芯片的产业链闭环，投产后可显著提升高端半导体材料国产化率。韩国晓星工业园二期项目总投资36亿元，场地平整工作已启动，建成后将形成特种化学材料研发制造基地。 二、新能源产业集群效应凸显 华金新能源投资30亿元建设的10万吨高镍三元前驱体项目，土方工程完成80%，产品主要供应国际头部电池厂商。一道新能源投资12亿元的电池及组件项目已于近期开工，采用N型单晶双面技术，光电转换效率处于行业领先水平。这些项目与区内现有锂电企业形成上下游配套，强化了新能源全产业链竞争优势。 三、新材料项目实现快速投产 浙江夏特新材料项目自开工以来，通过优化施工组织，5个月内完成主体厂房结顶，计划于次年春节前后试生产。该项目总投资5.46亿元，采用智能化生产线，可年产特种复合材料15万吨，填补了环保型建筑材料的市场空白。 四、审批改革赋能项目建设提速 集聚区推行"最多跑一次"改革，将项目审批时限压缩至100天内。建立周通报、月专报机制，对171个重点项目实施动态管理，前8个月开工率达85%，完成投资额超年度计划的75%。通过专班服务、并联审批等措施，39个市级重点项目中有38个按期开工。 当前，衢州绿色产业集聚区正围绕"碳达峰、碳中和"目标，重点培育集成电路、新能源、新材料三大千亿级产业集群。通过重大项目牵引，上半年战略性新兴产业投资同比增长23%，成为拉动工业经济增长的主引擎。后续将持续优化营商环境，推动更多产业项目早投产、早达效。

  2025-07-20

• 【投资江山市】2018年江山市政府工作报告

  江山市人民政府市长舒畅各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，是新一届政府的开局之年。市政府在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，以项目攻坚、效率提升“两年”活动为载体，致力于抢机遇、打基础、抓发展、攻项目、促改革、惠民生，较好地完成了各项目标任务。预计全市实现地区生产总值301.64亿元，同比增长7.3%；财政总收入25.21亿元，增长4.6%，其中一般公共预算收入16.67亿元，同口径增长8.6%；固定资产投资207.01亿元，增长13%；社会消费品零售总额126.45亿元，增长11.2%；城乡居民人均可支配收入分别达到41545元和21932元，增长9.1%和9.9%。 （一）乘势而上抓大事，发展格局不断拓宽。抢抓大花园、大通道等战略机遇，谋划推进一批事关江山未来发展格局的重大项目。杭衢高铁延伸至江山完成可研审查并启动初步设计。义金衢上高速已组织线位论证。景区化高速、江遂公路完成初步线位方案。江玉公路完成项目建议书批复，列入省重点项目盘子。通用机场确定选址。江山江航道重启前期规划论证。期盼了近10年的通景公路开工建设。“百里须江·美丽长廊”江山港流域综合治理工程启动实施。抢抓PPP窗口期，峡口水库引水工程、中机国能热电联产等5个项目建成，幼儿成长中心、综合交通客运枢纽等8个项目开工建设或完成招标。4个项目列入省发改委PPP示范项目，居全省第一。4个项目列为省财政厅PPP推荐项目，居衢州第 一、全省第三。率先实施“凤凰行动”计划。召开企业股改挂牌上市大会，出台三年计划，大力推动规改股、股上市，江山欧派主板上市、成为中国木门“第一股”，科润电力新三板转主板进入上市辅导期，恒亮蜂产品挂牌新三板，挂牌上市企业累计募集资金75.82亿元。大力推动科技创新。出台高含金量的科技创新和人才新政。成立高层次的科技专家咨询委员会。新增国家高新技术企业9家。专利和发明专利授权量首次破千过百。木门产业创新服务综合体入选省首批创建名单。江郎山·廿八都景区成功创建国家5A级旅游景区。新增魅力永兴、桃园洪福、长寿兴墩、峡风瓷韵、祈福圣地太阳山等5个国家3A级旅游景区。旅游大数据中心、君澜·江山国际大酒店投入使用，村味坊、自行车分时租赁骑游平台等项目签约落地，城北童话小镇、“归江山居”田园文旅颐养小镇等项目顺利推进。全国新年登高健身大会、江山100国际越野跑、全国男子举重锦标赛等赛事活动成功举办。全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会圆满成功，成为江山撤县设市以来规格最高、规模最大、展示最全、影响最广的一次盛会，被衢州市政府授予集体三等功，实现省新农村建设优秀单位“九连冠”。村庄景区化深入创建，12个村获评3A级景区村庄称号，占衢州总数的三分之一。乡村“村晚”登上央视新闻联播。 （二）强势突破攻难事，发展信心不断提振。举全市之力开展项目征迁攻坚大会战。35个项目实现清坟、清房、清地、无后遗症的“三清一无”目标，征收土地6015亩，历时17年之久的时代广场对面区块和历时7年之久的凝秀南路延伸、汽车城一期项目成功清零，腾出了牛头岭安置地、欧派产业园二期等发展空间。严肃处置抢栽抢种抢建抢养等“四抢”歪风，土地征收秩序得到规范。清理12个供而未用服务业项目，装饰材料综合市场、城南物流中心竣工验收，第二福利院、城北医学康复中心正式开建，水岸江山等5个项目明确建设计划。“最多跑一次”改革深入推进。加快向经济开发区、中介监管、项目兜底服务、工程招投标、乡镇（街道）村（社区）等五大领域延伸，实现95%以上事项“最多跑一次”。“百名局长驻窗口”活动成为全省样板。“四个平台”基层治理体制机制建设全面完成。市、乡两级综合指挥平台建成投用。成功列入全国基层政务公开标准化规范化试点、浙江政务服务网基层业务协同建设试点。12345政府服务平台扩能提质。全面改革不断深化。启动国资体制改革，国有企业管理各项制度逐步完善。完成新一轮行政区划调整，设立清湖街道。建立旅委加旅游警察大队、旅游市场监管分局、旅游巡回法庭的旅游管理体制。行政机关公车改革全面完成。行政复议局挂牌成立。农村土地确权登记颁证、盐业体制改革基本完成。坚持政府工作项目化管理、清单制推进，建立“口子+部门+区块”“钉督落实”等一整套工作推进体系，固化周一市长办公会，推行大谋划、大征迁、大开工、大入库、大建设、大服务、大招商“七大交办”机制，各项重点工作、重大项目、重要指标有效落实。 （三）蓄势而发干要事，发展动能不断增强。兴工氛围更浓厚。召开工业千人大会。开展工业振兴大讨论活动，出台企业绩效评价、上规升级、降本转型等一系列工业新政。扎实开展“百名局长联百企”“店小二”活动，加快涉企政策兑现速度，兑现各类工业扶持资金1.84亿元，减免各类税费2.96亿元。调度企业搭桥专项资金为企业转贷27.51亿元。扶优扶强更聚焦。新认定龙头培育企业1家、单打冠军培育企业2家。重点产业和企业发展势头强劲，门业产值增长15.6%，欧派、健盛两大龙头企业产值分别增长39%和33.1%。健盛产业园一期、欧派产业园一期部分投产。倒逼转型更鲜明。坚持“亩均论英雄”，促进要素向高效产业集聚。新增规上工业企业37家。完成“四无”企业整治966家，盘活工业闲置用地2324亩。招商引资更精准。建立“三招三引”“七箭齐发”招商新体系。组建区域招商局和4个产业招商组。新引进亿元以上项目32个、10亿元以上项目4个，实际到位资金58.14亿元。锂电池新材料、永利百合链传动等一批重大产业园项目签约落地。天地汇、迈微控股、万汇通能源等6个总部经济项目落地发展，成功引税2503万元。（下转第二版）（上接第一版） （四）顺势而为办实事，发展环境不断优化。抓创建优环境。短短8个月成功创建国家卫生城市。被评为全国财政管理绩效考核先进县、全国群众体育先进单位。成功创建国家知识产权试点城市、省教育基本现代化市、省体育强市、省环境保护模范城市。木艺时尚小镇成功争列省特色小镇培育名单。江山木门国家级外贸转型升级基地通过省级初审。获评省中药材产业基地、省畜牧业绿色发展示范县。争取省“两山”建设财政专项激励资金3亿元。晚稻亩产再创全省新高。“江山绿牡丹”茶获农产品地理标识标志认证。“学在江山”教育品牌持续打响，高考成绩再创历史新高。抓专项优环境。全域剿灭劣V类水体专项行动提前7个月完成。221省道江山段被评为省级精品示范道路。成功创建省基本无违建市。小城镇环境综合整治规划编制、卫生乡镇创建、线乱拉治理走在全省前列。中央和省环保督察交办问题基本整改到位。重启江化搬迁工作。争列首批全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县、全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点。抓项目优环境。城市赋能项目有序推进，城北旅游休闲综合体加快主体建设，文化艺术中心二期完成招标方案，虎山运动公园完成土地报批，中医院迁建开展规划设计方案编制。育仁职校、锦绣江山外国语学校、城北幼儿园建成投用。市人民医院与浙江邵逸夫医院医联体项目签约落地，江山百姓在本地可享受高端医疗资源。责任医生签约和分级诊疗全面实施。发放农户科学储粮仓2500套。烈士陵园建成开放。东岳广场建设工程等代表票决的10件民生实事项目顺利完成目标。636件人大代表议案建议和政协提案全部按时办结。二号首长 （五）因势利导做好事，发展实惠不断增加。持续提高社保、养老、就业等保障力度，老百姓的钱袋更厚实。城乡居民、企业职工养老金月均分别增资15元和132.11元。新增就业人数7171人。集体经济薄弱村个数实现清零，202个村集体经济经营性收入达5万元以上。光伏小康工程在全省率先建成、率先实现收益分配。低收入农户人均可支配收入12260元，增长16.6%。贫困残疾人“两项补贴”惠及15710人。着力改善城乡公共交通，群众出行更顺畅。打通江滨南路通禄门段、221省道延伸杨家山段等阻滞多年的4条断头路。西山路南段顺利通车，东岳路南段实现弯改直。新增公共停车位1300个、新能源公交车6辆，公共自行车三期建成投用。新建电动汽车分时租赁网点162个，累计投放电动汽车400辆。突出城区重要节点打造，城市品质更优美。东入城口、西入城口、火车站站前广场、西山公园南入口、江滨南路虎山段景观配套工程顺利推进。西山花海、城区沿江绿道改造提升工程基本完成。建成“一村万树”示范村41个。江山港实行全流域、全时段禁渔。办好民生“关键小事”，群众生活更方便。158座旅游厕所完成新建改建，城区20座公厕完成生态化改造。实现以峡口水库为主水源、碗窑水库为备用水源的“双水源供水”。完成小区管道天然气入户3000户。学校体育场地设施向社会开放。推行“弹性上学”和“四点钟学校”。天余菜市场投入使用，开发区菜市场基本建成。168个自然村完成电网改造，220千伏郎峰变完成前期。打好公共安全主动仗，群众生产生活环境更安稳。城区D级危旧房19天内全部腾空解危，农村危旧房腾空1013栋。47处地质灾害隐患点成功销号。大峦口水库避险解困工程加快推进。碗窑水库除险加固工程开工建设。沪昆铁路江山港大桥抢险救灾工作圆满成功。社会治安深度好转，全市刑事案件和治安案件实现双下降。成立13个专业安全生产委员会，安全生产形势平稳有序，消防安全、犬类管理、食品药品、森林防火等隐患大排查、大整治取得实效。新建城区电动自行车安全充电桩585个。创建全国民主法治村（社区）3个。圆满完成党的十九大、世界互联网大会等维稳安保任务。与此同时，政府咨询、外事侨务、台湾事务、国防动员、民族宗教、工会、妇女、儿童、青少年、档案、人防、通信、慈善、红十字、气象等事业都得到了新发展。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持和全市广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向全市人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心支持江山建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！一年来，我们付出了很多，也收获了很多。回顾过去，有六点启示需要我们坚守和发扬。1.必须坚持“咬定目标、建功有我”的实干精神。幸福都是奋斗出来的。江山正处于转型发展的重要关口，只有拿出“功成不必在我”的思想境界、“功成必定有我”的实干精神，按照市委市政府确定的战略部署，坚持一张蓝图绘到底，一心一意谋发展，一以贯之抓落实，江山必将迎来美好的明天。2.必须坚持“应势而谋、科学超前”的大局思维。谋划是政府的主要功能之一，谋划力是最重要的能力。只有跳出江山看江山，放宽眼界、放大格局，超前规划、科学决策，谋划出更多有助于江山未来发展的重大战略、重大平台、重大政策和重大项目，才能在激烈的区域竞争中抢得先机、赢得未来。3.必须坚持“聚焦聚力、纲举目张”的推进方法。发展是解决一切问题的“总钥匙”。一个地区的发展，关键在投资，核心是项目。只有聚焦聚力项目这一牛鼻子，在关键环节上聚焦，在重要领域上聚力，担当尽责、苦干实干，把想干、能干、该干的项目干成，才能为江山的未来打好基础、壮大底气。4.必须坚持“迎难而上、敢于亮剑”的担当意识。对于一些“老大难”问题、历史遗留问题，只有发扬“历史的人干历史的事，不错失机遇、不击鼓传花”的攻坚精神，不避难、不惜力、不懈怠，一本经念到底，一件事抓到头，才能在较真碰硬中不断解决问题、加快发展。5.必须坚持“能做大事、会干小事”的为民情怀。造福人民是最大政绩。对政府来说，既要干好事关江山发展的大事要事，又要干好事关百姓福祉的实事小事。只有牢固树立以人民为中心的发展思想，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，集中力量办好民生实事，才能从群众的获得感中收获政府的成就感。6.必须坚持“案无积卷、事不过夜”的工作作风。抓落实是政府工作的本质属性，人民满意政府的气质表现就是执行铁军。只要牢固树立效率意识和争先意识，大力发扬“马上就办、办就办好”的作风，做到“案无积卷、事不过夜”，我们的各项工作就能不断前进。各位代表！我们也清醒地看到，江山发展和政府工作仍然面临一些突出困难和问题。主要表现在：经济下行压力依然较大，部分经济指标增速放缓，离高质量发展的要求差距较大；公共服务资源供给不平衡不充分，离满足人民日益增长的美好生活需求还有距离；财政增收乏力，刚性支出逐年增长，收支平衡难度日趋加大；农业持续增产、农民稳定增收、村级实力增强等方面还需加强。此外，政府在职能转变、纠正“四风”和提高效率上仍需持续努力。对此，我们一定高度重视、直面问题、勇于担当，采取切实措施，努力攻坚破难。 二、2018年政府工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实现“十三五”规划承前启后的关键之年。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，牢牢把握高质量发展新要求，按照市委的决策部署，扎实开展工业经济提升年、项目攻坚突破年、作风建设加强年“三个年”活动，提振信心、夯实基础、加快发展，全力推动经济社会统筹发展、各项事业全面进步，在新起点上奋力开创江山“大花园”建设新局面。全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%；城镇新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；外贸进出口保持稳步健康发展；供给侧结构性改革取得实质性进展，投资结构优化、投资效益提高，全社会R&D投入提高0.2个百分点以上，单位生产总值能耗和污染排放量确保完成上级下达的目标任务。根据以上指导思想和目标任务，今年重点做好八个方面工作： （一）致力于项目建设，谋求新突破统筹项目盘子。全面落实国民经济、重点实施和重大前期项目、政府投资项目、规划编排、项目征迁、财政预算、国资、用地、用能等九大盘子计划，确保“空间能落、项目能批、土地能供、资金能保、用能能给”。完善立项决策机制，构建战略引领规划布局“一张图”、资源要素优化配置“一本账”、督查考核奖惩问责“一条龙”的“三个一”决策推进体系。深化完善项目谋划擂台赛、“一把手谋划”等机制。对接省“投资新政”，突出重点、优化结构、提升效益，全面落实市长和部门乡镇一把手项目工程，力争交通投资、生态环境和公共设施投资、高新技术产业投资、民间投资均增长10%以上。落实责任清单。启动实施《江山市“大花园”建设行动纲要》，着力打造“一主三副”工业大平台、江郎山文旅产业集聚发展大平台、公铁海联运物流产业大平台、产城融合创新产业大平台、数字经济产业大平台，落实大通道、大配套、大创新、大生态、大产品等五大领域35个重点项目和工作责任清单。实施重点实施类（S50）和重大前期类（G50）项目100个。开展项目专班专项行动，对事关江山未来发展的重中之重项目，每个项目成立一个专班，一抓到底、确保实效。强化要素保障。统筹推进指标争取、土地整治、用地出让、盘活利用等工作，确保重点项目土地、资金等要素保障到位。扎实开展土地整治大会战。规划新增耕地面积17500亩，完成验收8688亩。实施建设用地复垦，规划新增耕地面积1172亩，完成验收800亩。扎实开展项目征迁大会战，加速遗留征迁项目清零。成立城南新城征迁指挥部，启动城南新城连片征迁。抓好莲华山工业园、江东工业园五期等重点区域和重要节点土地征迁工作。继续依法依规处置“四抢”行为。 （二）致力于工业强市，夯实新基础加快质量变革。落实《关于全面振兴江山工业的若干意见》和三年行动计划，开展工业十大专项行动，全力打造工业强市升级版。实施科技创强。新增高新技术企业8家以上。深入推进专利质押贷款工作。借智借力科技专家咨询委员会，加快推动成果转化。有效推进与浙江大学合作共建紫金众创小镇“科创飞地”。全力建设省级木门产业创新服务综合体。加快建设国家消防及阻燃产品质量监督检测中心、省林木产业质量检验中心、浙大江山技术转移中心、沈变院浙江分院等平台。实施标准强市、品牌强市战略，争创全国质量强市示范城市。扎实推进省级园区循环化改造示范试点、省级低碳试点、省级军民融合创新示范区创建工作。办实办好科创园，促进科技服务中介集聚。抓好智能制造示范试点，推进以“互联网+”“标准化+”“机器人+”等为重点的技改项目，实施智能制造项目5个，机器换人项目20个。实施倒逼求强。强化企业绩效评价结果运用，全力推进“小升规”专项行动和以门业整治为重点的“低小散”整治攻坚行动，倒逼中小企业上规升级、低效企业整合进入小微园、“僵尸企业”关停出清。确保“小升规”40家以上。加快动力变革。实施上市育强。有序推进企业挂牌上市三年行动计划，力争启动股改企业3家、进入主板上市辅导企业2家、新三板挂牌企业2家。重点助推科润电力、科力车控、恒亮蜂产品、天际互感器等企业早日上市，加快珠峰机械、开洋门业等企业挂牌新三板。引进优质券商、风投机构、基金公司，支持企业股改、挂牌上市。力促上市企业募投项目落地江山。实施招大引强。深入开展“三招三引”“七箭齐发”，充分发挥驻外招商局、招商小组及异地商会作用，全面开展专业招商、驻点招商。做好江山人经济和总部经济文章，办好“江山人发展大会”。力争中林木业产业园、天地汇集装箱等一批项目签约落地。主动对接“一带一路”倡议和大都市区、大湾区、大通道、东融杭州等省市战略，打造山海协作升级版。大力发展以数字经济为核心的新经济、新动能、新产业。全力争创全国电商百佳县，实施产业集群跨境电商、批发零售改造提升等一批省级试点。争创全省服务业强市。着力引进一批现代物流、金融服务、研发设计等生产性服务项目。加快推进公铁联运无水港、铁路货场扩建、工业购产业园、快递产业园等项目。加快建设光谷小镇、木艺时尚小镇。落实人才新政32条，吸引优秀人才落户江山、立足江山、服务江山。加快效率变革。实施扶优扶强和服务帮强。召开全市工业振兴大会。聚力培育门业、装备制造、健康生活、消防应急、新能源、新材料等重点产业。进一步聚焦龙头企业、单打冠军企业，全力支持欧派公司实施“百亿战略”计划，加快推进欧派产业园二期、总部大厦等项目建设。力争健盛一期扩建、永利百合链传动、名雅居、王牌家居、开洋全屋定制、锂电池新材料等重大产业园建成投产。争创中国定制家居名城。全力打造经济开发区主平台，整合提升贺村镇、峡口镇、四都镇工业功能区，合理布局一批小微孵化园。充分发挥五大产业发展服务小组作用。常态化开展“百名局长联百企”“店小二”等暖企暖心活动。深化产教融合，鼓励江山中专打造木工、数控等服务本地产业的王牌专业。在经济开发区、贺村镇等布局建设蓝领人才保障住房。发挥门业、输配电产业并购基金作用。弘扬新时代江山企业家精神，加强新生代企业家培育。开展第二批“江山工匠”评选活动。 （三）致力于全域旅游，迈出新步伐做大做强核心景区。全力争创国家全域旅游示范区。顺应景区免费游新趋势，加强核心景区建设运营管理。强化全域旅游规划引领，切实保护优质旅游资源。积极引导旅游重大项目、基础设施向江郎山、廿八都集聚，丰富核心景区及周边旅游业态项目布局。完成浮盖山、仙霞岭景区详规编制。加快推进“归江山居”田园文旅颐养小镇、城北童话小镇、“最江南”绿色休闲实验区、“百里须江·美丽长廊”、仙霞关旅游综合体、自行车分时租赁骑游平台等项目建设。启动实施江郎山·廿八都国家级登山健身步道。进一步完善旅游体制机制，在重点乡镇设立旅办，支持市旅发公司开展资产盘活、多种经营和融资投资。力争旅游接待量、旅游经济总收入、旅游业投资均增长20%以上。做优做特旅游业态。以打造运动之城为目标，办好江山100国际越野跑、全国美丽乡村攀岩赛、全国啦啦操联赛、全国健美操锦标赛、全国举重锦标赛等特色赛事活动。推进国家旅游标准化试点，培育发展恒亮、红盖头等一批工业旅游示范基地，争创省级养生旅游、文化旅游等示范基地各1家。打造省微电影拍摄基地和房车休闲度假基地。加快发展夜间经济，打造高端购物中心、夜间灯光秀、“一江两带”景观长廊等新亮点。建设“大陈小吃”等一批特色美食街区。大力发展星级宾馆、主题酒店，提升旅行社服务水平，提高游客在江山的消费比重。做精做美乡村旅游。以全域景区化为导向，加快推进百村景区创建工程，打造一批个性十足、富有韵味的美丽乡村景区村。力争创建A级景区村庄30个、国家4A级和3A级旅游景区各1个。持续推进美丽生态牧场、休闲观光农业示范点建设，力争创建省美丽生态牧场20个。充分挖掘森林资源，积极打造中国森林养生基地和全国森林旅游百佳景区。大力发展乡村旅游、养生养老等美丽经济，创建一批内涵丰富、业态多元、文化多样的高端乡村民宿、农家乐，培育省级农家乐集聚村2个。支持石门镇、保安乡争创省级旅游风情小镇。 （四）致力于城市赋能，开创新局面打开内外通道。力争杭衢高铁江山段开工建设、义金衢上高速列入省交通发展规划、江玉公路完成工可批复、江遂公路开展线位对接、通用机场完成选址报告和飞行程序设计审批。强化景区化高速、衢武高铁等前期对接。丰富完善城乡路网体系，加快沿江公路、通景公路、姜家公路、西山西路改造提升等项目进度，力争桑淤大桥及接线工程开工建设，推进205国道峡口大桥至保安路口段外移前期工作。促进交通微循环，拓宽改造江滨路封门溪段、景星东路与江碗线交叉口等交通堵点。完善城市功能。按照“启动城东、控制城西、主攻城南、繁荣城北、提升老城”的城市发展总体思路，编制中心城区近三年建设规划、城南新城控制性详细规划。加快推进城市赋能项目建设，力争城北旅游休闲综合体、第二福利院主体完工，虎山运动公园、文化艺术中心二期、综合交通客运枢纽、城区地下管网综合改造等项目动工建设。谋划推进高铁游乐小镇、火车站站场改造、中医院迁建、乌木山公园前期。实施西山景观改造提升工程，推进西山“三泉”保护性开发。实施棚户区改造三年行动。加快推进城区D级危旧房拆除重建试点项目，有序推进城区C级危旧房整治工作。稳步推进江化关停搬迁。提升管理水平。完善国卫管理长效机制，持续巩固国卫创建成果。大力推进“垃圾革命”，加快实施垃圾焚烧发电、建筑垃圾和餐厨垃圾集中处理等项目，确保城区垃圾分类覆盖率达40%以上。扎实推进“厕所革命”，完成50个厕所新建或改造。理顺体制机制，提升综合执法和城市治理水平。探索市容管理区域社会化服务模式，发动社会力量参与城市管理。开展占道经营集中整治行动，科学规划选点定时临时经营点。加快建设智慧城市，实施城区智能停车项目。 （五）致力于乡村振兴，打造新亮点夯实生态本底。开展中央、省环保督察“回头看”。坚守生态红线，争创省生态文明建设示范区。打好治水攻坚战。开展“污水零直排区”和“美丽河流”达标县创建。加快推进江东工业园污水处理厂建设。深化砂石资源综合整治。继续推进农村“双治”，创建垃圾分类示范村50个、全域示范乡镇3个，完成农村生活污水治理运维移交。打好治气攻坚战，力争全年空气质量优良率达90%以上。打好治土攻坚战，开展化肥农药减量增效、土壤污染治理等专项行动。强化畜禽养殖污染执法力度，抓好全国畜禽粪污资源化利用整县推进试点。打好治危拆违攻坚战，持续巩固省基本无违建市创建成果。争创省小城镇环境综合整治优秀市。深化珍贵树种“一村万树”行动。实现通景道路、景区间道路美丽精品线创建全覆盖。加快国家森林城市、仙霞岭国家级自然保护区创建。启动江山港国家湿地公园创建。发展高质农业。高度重视粮食生产，争创全省粮食生产河姆渡杯金奖。加快农业供给侧结构性改革，重点推进蜂业、猕猴桃、茶叶、白菇等农业传统经典产业振兴，发展植物工厂、湖羊养殖、中药材开发等新兴业态。加快建设凤林一二三产业融合示范区、江郎山省级现代农业园区、石门生态循环农业示范区、长台蜂业强镇、中药科教健康小镇，争创全国畜牧业绿色发展示范县、国家级出口蜂产品质量安全示范区、省猕猴桃产业集聚区、省级田园综合体。推动中国南方猕猴桃交易中心建设。强化农业基础设施建设，加快实施第九批小农水、碗窑水库加固改造等项目。弘扬乡村文化。加快省公共文化服务重点县建设，加大农村文化设施投入，规范改造乡镇（街道）文化站。持续深化“一座礼堂、一首村歌”建设，弘扬农耕民俗、耕读传家等江山特色乡村文化，鼓励开展乡村“村晚”、丰收节、启蒙礼仪等传统特色文化活动，加大江山婺剧等优秀传统文化培育力度。深入实施历史文化村落保护开发建设，加快4个历史文化重点村落保护利用及16个一般村建设。强化乡村治理。健全法治、德治、自治相结合的乡村治理体系，营造平安稳定乡村环境。发挥全省美丽乡村现场会后续效应，培育壮大一批既有“面子”又有“里子”的幸福乡村。力争全省新农村建设优秀单位“十连冠”。加快推进地质灾害“除险安居”三年行动，加快农村C、D级危旧房治理。加强乡村风貌管控，强化落实衢州农民建房管控和风貌引导“六不能”+“四必须”，健全农村建房带方案审批、外墙粉刷履约金等长效机制。加强乡村债务风险防范和化解。推进精准扶贫。实施新一轮低收入农户收入全面小康计划。大力推进金融扶贫，发放扶贫小额贷款2000万元。加快异地搬迁，扎实推进万人集聚区建设，全面推行公寓房安置。培育一批“农创客”“新农人”，提高新型职业农民增收能力。实施“十县百亿”电商精准扶贫工程，推进农产品电商标准化体系建设。深入实施“红色物业”经济园、光伏小康工程等项目，加快推进消除集体经济薄弱村三年行动计划。 （六）致力于改革创新，增强新活力持续深化“最多跑一次”改革。全力推进“最多跑一次”改革向五大领域延伸，全面加强“四个平台”建设，充分发挥“跑小二”作用，真正使企业和基层群众享受改革成果。加快打破信息孤岛，推进数据共享，全面实现“一窗受理”“一证通办”“一次办结”，确保“最多跑一次”改革覆盖100%的行政审批服务事项，力争改革各项工作继续走在全省前列。实施企业投资项目承诺制改革，由开工前审批延伸至竣工验收前“最多跑一次”，持续优化在线平台2.0版，实现“四个百分百常态化”。积极推进要素配置市场化改革。深化“亩均论英雄”改革，探索开展“标准地”供给，实行带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行“招拍挂”。深化国资管理体制改革，加快建立新型国资运营模式，推动国有资本做强做优做大。实施市场准入负面清单制度，着力破除信贷、上市、税收、创新、招投标、人才等方面机制障碍。推动绿色金融改革，创新金融产品，完善与省担保集团合作机制。继续深化“两链”风险化解，开展恶意“逃废债”集中整治行动，切实做好金融风险防控工作。加快实施重点领域改革。全力推进“多规合一”规划编制工作，强化规划成果管理和运用。深入推进农村“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革。加大宅基地空间置换力度。加快生产经营类事业单位转企改制。深化行政复议体制改革。推进县域经济体制综合改革、教育综合改革、医疗体制、投融资机制、户籍制度、农合联“三位一体”、办公用房搬盘整合等各项改革工作。 （七）致力于幸福江山，取得新成效着力兜牢民生底线。落实就业、社保各项保障机制。深化省“无欠薪”市建设试点。加大罕见病救助力度，推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险的衔接。优化完善社会救助政策，稳定低保户保障水平。启动建设第二粮库、灵山公墓一期、殡仪馆改造提升等项目。建成示范性居家养老服务照料中心10个。争创省老年友好城市、中国长寿之乡。烈士陵园争创省级爱国主义教育基地。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，建设保障性住房292套。努力办好实事好事。顺应群众日益增长的美好生活需求，全力办好10件民生实事项目。完成上余初中、峡口小学、四都九年一贯制学校、幼儿成长中心等项目，推进开发区小学、集体办幼儿园建设。完善农贸市场建设管理，加快江城菜市场建设。实施10个乡镇农民饮用水巩固提升工程。强化生育缺陷预防。基本完成城乡公交一体化改革。完成水库移民避险解困试点、城关屠宰场迁建等项目建设。全面实行市区电动自行车登记管理。启动救灾救助应急指挥中心、再生资源交易市场建设。全力加强平安创建。争创平安江山“九连冠”，力夺平安“银鼎”。充分发挥“雪亮工程”作用，扎实抓好智慧治安和智慧交通建设。深入推进“七五”普法，加强国家、省级民主法治村（社区）和市无信访村创建。做好社会化优抚工作，力争省级双拥模范城“九连冠”。强化13个专安委高效运转，坚决遏制重特大安全事故发生。实施城北大桥加固改造。争创省食品安全市。完成省社区治理和服务创新实验区建设。加强应急管理工作，提高防灾减灾和应对突发事件能力。大力发展社会事业。优先发展教育事业，打响“学在江山”教育品牌。加强智慧教育建设。实现“县管校聘”人事制度改革全覆盖。启动全国义务教育优质均衡市创建，加快教育现代化。推进健康江山建设，制定实施《健康江山2030行动纲要》。加快医联体、医共体建设。全面实施分级诊疗制度。力争责任医生签约覆盖率达35%以上。启动省体育现代化市创建。办好市第十六届运动会。加快政府咨询、外事侨务、台湾事务、国防动员、民族宗教、工会、妇女、儿童、青少年、档案、广播电视、通信、人防、慈善、消防、红十字等各项事业发展。 （八）致力于自身建设，展现新作为坚持言必行、行必果、果必信。把定下来的实事项目干好干实，把对群众作出的承诺办妥办成。完善考核办法，强化跟踪督查，以实绩论英雄，以结果看成败。大力推进依法行政，加快行政执法标准化建设。深化全国基层政务公开标准化规范化试点，让权力在阳光下运行。完善行政应诉机制，严格行政规范性文件和行政合同备案审查。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会公众监督和舆论监督，广泛听取各方意见建议，认真办理人大代表议案建议和政协提案。坚持定了干、马上办、办到底。紧紧围绕市委确定的目标、向人民承诺的事项，以上率下、倒逼推进。构建决策、执行、监督“三位一体”高效运行的政府体系。坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任链条化，实施政府工作“九五重点专项”，完善钉督落实机制，念好“叮盯钉”三字诀，持续不断“下单子、钉钉子、抽鞭子”，确保每项工作有始有终、善始善终。坚持扎笼子、扯袖子、紧日子。切实强化“四个意识”，坚定“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动。严格遵守中央八项规定实施细则，驰而不息纠正“四风”。加强制度建设，用制度管人管事管钱，筑牢底线、不碰红线。强化正风肃纪，严格问责追责。加强对公共资金、国有资产、政策执行等审计监督。严格落实财经纪律，严控“三公”经费，把有限的资金用在刀刃上，以政府过“紧日子”换来群众和企业过“好日子”。各位代表！奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导，市人大、市政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、锐意进取，加快建设江山“大花园”，为决胜全面小康、打造活力城市，推动幸福江山建设向更高层次迈进而努力奋斗！

  2025-07-20

• 【投资开化县】2018年杨林镇政府工作报告

  各位代表，同志们： 现在，我代表杨林镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席代表提出意见和建议。 2017年工作回顾 2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是杨林镇转型发展、赶超跨越的关键之年。一年来，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持和监督下，我们围绕镇十七次人代会确定的各项目标任务，上下同欲、拼出激情、干出新业，经济社会发展取得了不俗成果。全镇实现社会总产值3.8亿元，完成固定资产投资14330万元，比上年同期增长31.55%;完成地方财政总收入86.04万元。获评全省“十九大”维稳安保先进集体、全省休闲农业和乡村休闲旅游示范乡镇、全省机器换人示范乡镇;获评衢州市无违建乡镇、无赤膊墙乡镇;还被评为开化县“五水共治”先进集体、安全生产先进集体等9项县级荣誉;南华山遗留问题破解、三改一拆示范引领这两项工作得到时任县政府主要领导批示点赞。 一年来，我们久久为功抓整治，建美丽乡村 坚持绿色发展理念，大力整治村庄环境卫生，放大“水墨杨林”生态优势。 一是治水造景优环境。纵深推进“五水共治”工作，实施川南新村矿尾水治理项目，开展“清千塘美百河”行动，完成58条河道沟渠共计7.9万米、3.4万立方米的清淤工作。3月底，全县首批通过验收剿灭三类水乡镇。合力抗击“6・24”洪灾，及时抓好水毁工程修复。完成云山桥、东坑口等4个村的农民饮用水提升工程，提升3600人口饮用水质量。在镇村共同努力下，常态考核名列前茅，6个月排名全县第一。 二是绿化彩化添美景。打好道路环境整治、赤膊墙整治、美化镇村环境组合拳，“四边三化”省市交办点位整治61个，自查自纠点位100个，总数居全县前列;完成2万多蓝色屋顶和7万多赤膊墙整治，实现沿线色调一致、风格统一。结合“锦绣行动”，新绿化造林1060亩，种植彩色健康林100多亩，完成通壕岭关古道修复，打造生态景观林带3条;完成东坑口、号岭、川南新村“一村万树”工作。 三是拆违治乱拓空间。以“一户多宅”专项整治为突破口，强势推进拆违。下庄23.7亩的高速项目部搅拌站超期临时用房、平川北坑口一户多宅集中片区、霞光原树脂厂旧厂房等一批遗留难点问题得到破解，4月份就完成了县下达的全年任务。蕉荷河家边地质灾害点集中搬迁工作全面启动。全镇拆除“一户多宅”85宗1.8万，带动拆除各类违法建筑241宗13.25万，完成年度任务的288%，拆后利用率达94%。在常态考核中连续7个月排名第一，6月2日，全县“三改一拆”现场会在我镇召开。 四是美丽乡村促升级。在全县率先完成11个村村庄规划修编，创新推行农村建房公示牌制度，在全县推广。以创建国家级卫生镇为抓手，围绕“五好”建设标准，联动推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，拆除旱厕326个，新建改建标准化公厕15个;建成有机垃圾处理站1个、阳光房1个、垃圾兑换超市11个;规范畜禽养殖，退养生猪48户64头，整治农村生猪散养直排156户，打造142户农趣庭院示范户，成功通过省级卫生镇复评，川南、霞光、号岭三个村获评省级卫生村。杨林、友好等7个村获评省A级景区村。11月8日，省人大常委会党组书记、副主任王辉忠一行考察对我镇美丽乡村工作予以高度评价。 一年来，我们攻城拔寨干项目，添发展后劲 树立“抓项目就是抓发展”的理念，狠抓项目建设，加大农旅产业融合，注入绿色发展新引擎。 一是小城镇环境综合整治工作全力推进。作为全县唯 一、全市四个之一的省级小城镇环境综合整治样板创建镇，围绕“关隘古镇”主题定位，积极汇聚全镇各方力量，共建新集镇。通过引入EPC模式，5月份开工后，采取边设计边建设方式，放弃休息，抢抓工期，大桥箱涵浇筑45天完成，上改下驻地网从设计到建设28天完成，沥青路面浇筑15天完成，干出了杨林速度，目前，高速出口改造、城中村整治、主干道上改下、317省道、南华街和中关路综合改造等项目基本完成，雨污水混流、背街小巷脏乱差、空中蜘蛛网遍布、公共休闲空间不足等问题得到根治，小城镇整治工作得到省市县各级领导的充分肯定。2018年1月23日，完成了省考核组验收。 二是历史疑难项目取得突破。重点攻坚解决了14年前因投资主体实力不足等因素造成的南华山景区开发项目历史遗留问题。启动以“南华山革命历史纪念馆”为主的南华山旅游综合体一期项目开发方案，项目设计、选址决策、发改立项、项目征地等前期工作已基本完成。成功破解了搁浅3年的南华山年产5万吨包装饮用水项目开工难问题，项目于6月顺利开工建设。完成九景衢铁路补征地50多亩、大小三改项目29个，有效处理各类因工程施工引起的矛盾纠纷，有力保障铁路顺利通车。 三是产业转型稳步提升。邀请中国工程院院士、水稻专家陈温福现场把脉杨林农业发展，与农业部环保所签订土壤地力提升试点项目。完成1.1万亩油菜种植，为明年全县油菜花节打下坚实基础。加快农村土地确权登记工作进度，完成外业测绘10596亩，大部分村已开展二轮公示。加大培育中蜂产业，9月15日，全县第一届中蜂现场会在我镇召开。新建汽糕门店11家，组织160余人次参加汽糕培训。举办“钱江源第三届稻耕文化节”，努力拓宽有机米、土蜂蜜、吊瓜等优质农产品销售渠道。扶持西越霄龙、东坑口文化俱乐部等中高端民宿建设。通过实施金屋顶光伏工程、节庆活动购买服务、村集体成立旅游经营公司等方法，合力破解5个经济薄弱村增收难问题，增加村集体经济收入110万元以上。 四是招商引资持续发力。注重抓好要素保障，鼓励村一级收储闲置民房、农田，为招商工作打好基础。高度重视项目谋划储备工作，举办第二届项目谋划大赛，新谋划项目40个。通过杨商新春恳谈会、领导带队外出招商等方式，外引内聚，精准招商，千方百计引进大项目。目前东坑口村“四季果园”项目已经落地，衢州亚特兰蒂斯庄园项目已签订框架协议，北京光合文旅项目正在积极洽谈中。 一年来，我们尽心尽力保民生，促社会和谐 始终把民生问题作为一切工作的出发点和落脚点，筑牢民生底线，努力多办惠民生的实事。 一是民生服务稳步提升。抓好10个地质灾害隐患点整治工作，解危44户154人;完成D级危房26户、C级危房117户的危房解危工作。扎实推进低收入农户帮扶工作，精准施策，鼓励农户下山脱贫、致富创业。健全就业、社保、救助体系，城乡居民最低生活保障政策得到落实，完成农村合作医疗签约15087人，养老服务管理持续跟进。全面实施二孩政策，计生工作名列全县前茅。 二是社会事业协调发展。完成霞光、新源文化礼堂新建改建、农民书屋建设工作，新源村文化礼堂获评县三星级文化礼堂，县图书馆杨林分馆开工建设，农民业余文化生活有了一批新阵地;广泛开展“重阳敬老节”等传统节庆活动。持续推进查螺灭螺工作，全省基层唯一的“血防陈列室”落户杨林村，启动杨林幼儿园新建工程。 三是社会大局持续稳定。平安建设、信访维稳工作扎实推进，“七五”普法宣传、边界地区“五联”机制、项目警官制等得到有效落实。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，健全镇村安全监管网络，加大安全隐患排查整治力度，开展安全生产宣传月活动，举办木制品消防安全、农家乐消防安全培训，努力提高群众安全意识。紧抓森林消防不放松，加强巡防演练，全年未出现火情火警。 一年来，我们从严从实抓改革，推效能提升 坚定不移地推进各级改革举措落实，通过机制改革激发政府干事激情，全力打造“活力杨林”。 一是圆满完成村级换届。圆满完成村级换届工作试点，选举产生村两委班子74名，其中新进村主职干部4名、新进村两委干部19名。同步完成村务监督委员会、团委、妇联会改联选举试点工作，配齐配强村级组织力量，为全县提供宝贵经验。 二是改革工作不断深入。深化“四个平台”和“最多跑一次”改革，立足打造“一个窗口办理、四个平台办结、一张网格反馈”的基层治理体系，有效统筹县、镇、村三级网格员队伍，接入镇村摄像头36个，建成综合信息指挥室，打通服务群众“最后一纳米”。全年共受理各类案件2451起，调处率97.96%。 三是政府效能持续提升。认真学习贯彻党的十九大精神，落实镇党委杨林铁军“八大军规”。坚持“周一夜学”、师傅带徒弟的“传帮带”制度，倒逼干部强化学习，提高履职能力。深入实施“下去一把抓、上来再分家”工作机制，增强干部践行群众路线的自觉性。规范村级项目管理、财务管理制度，严格管控各村非生产性支出。严格落实省市县党风廉政有关规定，在全县率先将“禁酒令”延伸到村一级。 各位代表!这一年我们付出了艰辛、收获了成就，积累了经验，磨练了意志，锻炼了队伍，进一步坚定了全镇上下打造风情小镇的信心!在此，我代表镇政府向全镇人民，向积极支持政府工作的各位代表，向所有关心支持杨林发展的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前工作中还存在不少困难和问题，主要是：生态资源转化为产业和资本的能力不足;乡村旅游市场化、社会化投入氛围不浓，政府性投入心有余而力不足;镇村自我造血功能不足，渠道不宽，村民自治能力和水平有待提高。对此，我们将采取切实有力的措施，认真加以解决。 2018年政府主要工作任务 2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的重要一年，更是实施乡村振兴战略的关键之年。 2018年全镇总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照“关隘古镇水墨杨林”发展主线，全面启动实施乡村振兴三年行动方案，紧咬目标，真抓实干，努力把杨林建成具有生态休闲、关隘风情的浙西乡村旅游集散地、养生度假地和国家公园食宿营地。 建议2018年全年镇经济社会发展的预期目标为：地区生产总值达到4亿元，年平均递增7%以上;固定资产投入年均递增10%以上;农民人均纯收入年递增10%以上。镇域出境水常年保持在二类以上，空气优良率保持100%。镇域竞争力持续增强，环境持续改善，农民持续增收，社会保持和谐稳定，与全省同步全面建成小康社会。 围绕上述总体要求和预期目标，我们要集中精力抓好以下五个方面重点工作： 一、深入推进项目建设，全力打造产业兴旺的创业杨林 把推动产业项目作为产业兴旺的第一抓手，集中精力、集中资源谋划建设一批能干好、必须干好的项目。 一是力促农旅融合发展。以首次承办全县第六届油菜花节为契机，大力支持杨林畈提升文化旅游设施，有序推动旅游接待能力提升，浓厚商业氛围，继续办好“稻耕文化节”，努力让老百姓能在家门口赚钱。始终把大南华山景区综合开发作为全域旅游发展突破口，全力争取南华山革命历史纪念馆项目开工，加快集镇游客服务中心、集镇休闲骑行绿道建设，加大旅游停车场和旅游公厕建设力度，完成南华山吊桥和栈道修复工作，完成南华山景区通景公路前期工作，誓圆南华山梦。启动3A景区村创建计划，尽快实现杨林3A景区零突破。进一步完善土地预流转制度，搭好创意农业发展平台。鼓励中蜂、中草药等特色种养殖业发展;以农业厅土壤地力提升项目为支撑点，力促陈温福“院士工作站”落地，全力打造美丽农业“杨林样板”。 二是规范第二产业发展。成立项目服务小组，加大南华山山泉饮用水项目服务力度，力争项目年内投产。支持以下庄木林森为代表的木制品加工企业转型规范发展，继续做细林木深加工文章。鼓励中天旋具、锦新科技、绿天大米等企业，紧盯市场需求，壮大企业规模。 三是扮靓集镇大花园。开展小城镇环境综合整治提升行动，以业态和文化导入、完善长效管理机制为重点，完善文化休闲配套设施，积极引进休闲茶吧、陶瓷文创等中高端业态进驻集镇，启动省级园林城镇创建工作。积极盘活集镇闲置资源，适时启动集镇新小区建设，加大集镇人口集聚规模。积极对接三清山、婺源等周边景区和重点旅行社，开发一批“住杨林、游周边”的旅游产品，增强集镇人气和活力。 二、强势推进环境治理，全力构筑生态宜居的美丽杨林 以317省道杨林段为轴，围绕村村有“一个美丽村部、一座休闲公园、一个公共停车场、一部村落文化、一个文化礼堂、一条游览线路”的“七个一”目标，加大沿线村庄整治力度，串珠成线，努力打造最美风情段。 一是深化环境整治。巩固提升“五水共治”成果，落实“河长制”责任要求，完善河道生态治理和长效维护机制，加大小流域治理和农民饮用水力度，完成霞光村废弃矿山尾水治理工程，注重治水与造景相结合，不断提高治水水平。巩固“四边三化”治理成果，突出高速、省道等重点道路沿线，开展荒山治理林相改造、节点打造。坚持拆控结合，严防新增违建，严格执行建房审批和履约保证金制度，落实好新一轮村庄布点规划，推广浙派民居试点，全面完成农村危旧房治理任务。 二是改善人居品质。继续深入推进国家卫生镇创建，统筹推进农村“三规、三整、三清”行动，一体化推进厕所革命、垃圾革命和污水革命，新建11个农村垃圾中转站，配备垃圾清运车12辆以上，广泛开展垃圾分类宣传，引导农村生活垃圾分类到位;扩大厕所革命成果，新建改建8座以上公共厕所，其中三星级厕所1个;继续实施农村生活污水治理工程，完善镇村污水运维机制，基本完成国卫创建各项目标任务。 三是升级基础设施。按照标准化、规范化要求，加强村级服务阵地建设，提升村级服务水平。开展美丽乡村精品村、提升村建设，坚持以点带面，鼓励各村因地制宜，适度生态化改造，加大农趣庭院建设考核力度，新增1000户农趣庭院，推出一批休闲公园、文化节点、游览路线，达到“进村即是园”的目标。深入实施“一村万树、锦绣行动”，抚育森林1000亩，种植珍贵树种1200亩，打造2个林业景观精品建设点。加快王山水库扩容工程前期工作。 三、持续推进文化发展，全力营造乡风文明的魅力杨林 深入梳理挖掘镇村文化，繁荣乡土文化，丰富群众业余文化生活，不断增强杨林人的凝聚力和自豪感。 一是扩建文体阵地。高标准建设集镇文化站，建成电子阅览室、综合图书室等设施。大力提升村级文化广场、农家书屋建设，争创两个县级以上文化礼堂、文化广场。深入挖掘村内能人，组织文化骨干培训班，村村组建一支会讲故事、会排节目的基层文化队伍。设立文化活动发展专项资金，鼓励各村积极发展文体事业，以重阳、春节等节日为契机，举办敬老节、运动会、村晚等活动。全面完成杨林镇志的编纂工作。 二是开展文明创建。启动省级文明乡镇创建，对标乡风文明，深入开展“立家规、传家训、树家风”活动，全镇全体党员户全部立出家规、亮出家训，带动群众同步跟进，全镇亮出家训不少于1000户。注重以“最美”为引领，开展杨林镇“最美婆媳”、“最美家庭”、“杨林好人”等评选活动，树立道德制高点。 三是树好文化品牌。加大杨林古关口、胡氏节孝坊等历史遗留文化遗迹保护工作。挖掘古色、红色、绿色元素，提炼形成有内涵、有故事、有风情的小镇文化。鼓励各村全面记录盘点村情概况和文化基因，形成村级文化档案记录册，留住游子“乡愁记忆”，让历史文化有处可寻。 四、加快推进产业转型，全力创建生活富裕的幸福杨林 秉持绿色发展理念，着力在推进强村富民上下功夫，千方百计发展壮大村集体经济，加快农民增收步伐。 一是实施精准招商。突出生态旅游主导产业，建立精准招商考核机制，激发招商动力。重点围绕集镇、南华山、云雾山、桃花源和杨林畈、柏叶畈等优势生态资源，大招商、招大商，集中精力争取优质项目落地。注重引导杨商回归，形成以商带商、以商促商的抱团招商态势。 二是发展乡村经济。加强村庄经营理念，鼓励东坑口、杨林、川南等旅游资源相对丰富的村成立旅游经营公司，做好村内生态、节庆等特色产品营销。继续推行金屋顶富民工程，推广“村集体投入+农户、企业出租屋顶”的光伏发电模式。盘活村内闲置资产，加强管理，稳步推进村级经济发展。 三是增加农民收入。深入推进技能帮农、政策强农等精准扶贫举措，开展农民培训1000人次以上，打好低收入农户增收攻坚战。提升种养殖、来料加工、外出务工“老三样”，拓展电子商务、民宿、乡村旅游“新三样”，逐步引导传统民宿向中高端名宿转型。高度重视餐饮行业，推出杨林“八大碗”、“十大金牌餐饮饭店”等特色品牌。促进“互联网+”“农场主+”融合，培育电商带头人，将本镇有机米、蜂蜜等农特产品做出最大化效益。 各位代表，为民办实事是政府长期坚持的一项制度，今年我们首次按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征求意见建议的基础上，梳理形成了10个民生实事候选项目，提交代表审议、票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。 五、全面推进三治融合，全力构建治理有效的平安杨林 牢固树立“抓平安就是抓民生”的理念，加快构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打通服务群众最后“一公里”。 一是健全自治体系。完善“四个平台+便民服务中心+全科网格员”的基层治理运维机制，将综治、安全、集镇管理等民生事业统一纳入管控，提升矛盾纠纷排查化解能力，焕发基层自治活力。加强村务、财务、政务三公开，完善村规民约，推进村级人民调解委员会建设，加大村民参与自治力度，探索构建镇、村、群众三级联合自治。 二是强化法治保障。自觉落实从严治党政治责任，始终把纪律和规矩挺在前面。坚持诚信守法、依法行政，始终把依法行政贯穿于政府工作的各个领域、各个环节。加强法治宣传教育，有序推进“七五”普法。高度重视食品药品、道路交通、建设工程等领域的安全生产和安全防范工作，有效防范重大安全事故发生。坚持优先发展教育，加快杨林中心幼儿园提升工程。完善公共卫生体系建设，实施全民健身工程，合理增设体育场地和设施，提高人民群众身体素质。落实全民参保登记动态管理机制，不断扩大社会保险覆盖面。 三是注重德治引领。牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把学习领会党的十九大精神与贯彻上级决策部署紧密结合起来，切实增强谋划的创造力。严格执行八项规定实施细则，严格管好权、管好钱，严控“三公”经费支出。 各位代表，新时代呼唤新使命，新征程展现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领全镇人民，敢于担当，奋发有为，为推动杨林乡村振兴而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资龙游县】2018年模环乡政府工作报告

  各位代表、同志们： 下面，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。 一、2017年度工作回顾和总结 一年来，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十九大习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全乡人民，以经济建设为中心，以发展为第一要务，大力实施乡村振兴发展战略，开拓创新、实干兴乡，实现了全乡经济快速、健康、协调发展和社会全面进步，圆满完成了乡第十六届人民代表大会第一次、第二次会议确定的各项目标任务，开创了经济社会民生发展新局面。过去一年，我们集中精力抓了以下重点工作： （一）众志成城，争先跨越，经济实现平稳有序发展。 2017年，全乡工农业总产值7.4亿元，同比增长8%，财政收入3326万元，同比增长61%。农村居民人均可支配收入达21100元。一是工业经济快速增长。突出招商引资“一号工程”重要位置，充分发挥寓外人士的作用，全年上报各类招商信息10条，新引进了浙江康博莱生态旅游项目、稻之乡农业科技项目，在我乡落地投产。对我乡低小散企业进行技术改造，淘汰落后产能，实现企业转型升级。全年淘汰高污染锅炉7台，关停环保不达标企业5家，通过环保安全要求倒逼企业转型升级。二是农业结构进一步优化。调整产业方向，把发展现代农业作为农业结构调整的主方向，积极推动“一村一品”家庭农场和有机农业发展，引进生态高效农业项目，谋划观光采摘农业带，新引进的虎龙农牧休闲观光项目已建设完工。继续扶持发展一批家庭农场，推进低产柑桔改造项目。实施土地开发项目，完成县级初验的有31个项目，垦造面积达2427亩，超额完成县级任务627亩，位居全县第一。兴建水利设施，投入资金700余万元，修建水库2座;完成王北斗东塘、新王叶西塘等15座山塘的除险加固，项目总造价467万元;完成水毁工程一项，修复5处水毁处，建造机埠3处座，修建渠道3000余米，创建标准化水库10座;投资408万元，完成中小河流域10个行政村的13座清洁塘项目招投标。三是服务业蓬勃发展。抓住紧临龙游经济开发区、红木小镇旅游区和320国道集镇优势，大力发展服务业。新增规上服务业企业2家，服务业固定资产投资额增长率15%，积极搭建农村电子商务平台，组织农村电子商务助理工程师培训考证11人次，完成农村电子商务服务点提升10家，兰塘村被评为市级电子商务示范村，各项工作均完成县下达目标。 （二）砥砺奋进，克难攻坚，重点项目顺利推进。 作为全县工业主战场，乡政府始终坚持“繁荣开发区，富裕老百姓，建设新模环”的理念，扎实做好园区拓展各项工程推进工作。一年来，先后完成“一路一桥一港一枢纽”、沿江美丽公路、虎龙生态牧场、湖镇至童家公路、年年红红木小镇等重点项目政策处理工作，化解了捷马化工区块征地遗留问题。土地征收工作平稳有序推进，工作走在全市前列，其中沿江美丽公路项目，先后三次征地，涉及4个村，200多农户，仅用28天完成交地，刷新了龙游征地纪录，工程无障碍施工，得到了市县领导的点赞。一系列重点工程项目的稳步推进和完成突破，为县委、县政府工业大平台建设打下坚实基础，也为我乡今后发展创造了良好环境。 （三）上下同欲，顽强拼搏，中心工作积极有为。 一年来，我们持续奏响“五四三”、“拆治归”战斗号角，齐心协力，强势推进中心工作。一是以铁的勇气打造集镇新风貌。我们围绕环境提升“硬骨头”，顽强拼搏、精准定位，全力打造集镇环境高颜值样板。投资1500万元左右，实施了模兴路沿线整治工程及线路上改下、农贸市场改造、振兴东路新建工程、入口公园建设、集镇立面整治、集镇生活污水等10个小城镇整治项目，加大集镇脏乱差的整治力度，使集镇面貌焕然一新，成为县4个乡镇之一被列入2017年度创建省级示范小城镇建设单位。二是以铁的恒心治水治污。督促养殖场完成工业+生态或室外发酵床技术的整改，建立一场一干部日常巡查制度，督促养殖场正规化运行，推进生猪养殖场美丽牧场建设;11个村进行农村生活污水提标改造工程，受益农户1088户;新增1个村完成自来水工程，受益农户480户;强势推进剿灭劣五类水，深化剿劣进校园活动，营造全民治水氛围，实施农村生活污水治理、垃圾分类处理、工业整治行动，完成池塘清淤112处，清理沟渠21千米，建成太阳能垃圾减量化处理房7个，垃圾分类处理利用站2个，垃圾兑换超市23个。对模环溪保洁采取市场化运作，对许家、上向塘、夏峰等村塘库实施景观提升工程，“五水共治”成效明显，我乡3条溪流全年交接断面水质均为优秀合格以上。三是以铁的担当拆违治乱。推进“三改一拆”，充分发挥行政村在拆违工作中的主体作用，全乡共完成拆违150457.7平方米，完成县下达的全年8万平方米目标任务的188%。其中，养殖场类拆除53691.9平方米，厂房仓库类拆除82076平方米，住宅类拆除14689.8平方米。总计占地面积185944.7平方米，拆后利用面积178402.7平方米。同时全力抓好危旧房治理工作，仅上半年就拆除D级危房63处，面积8163.5平方米，在全县范围内率先完成了工作目标任务。 （四）牢记使命，不忘初心，民生福祉大幅提升。 坚持把人民群众对美好生活的向往作为政府工作的努力方向，不断提升群众的安全感和幸福感。一是基层社会治理体系不断完善。推动“四个平台”建设和“最多跑一次”改革，以综治工作平台为中心，推动便民服务平台、综合执法平台、市场监管平台的工作开展，共落实安装176个视频监控探头，将平安信息系统纳入使用连接到乡社会信息指挥平台内，建立健全事件处理网上流转机制。全年发生矛盾纠纷333件，化解325起，调解成功率97.6%。社区矫正顺利开展，新增入矫13人、解除矫正9人，目前在册20人。大力推行“村情通+网格治理”模式，全乡23个行政村划分为46个网格，全面实行“一格一长三员”的全科网格服务管理模式。大力推广“村情通”APP，截止目前，访问次数达到467356人次，关注人数14675人，实名认证8103人，参与度达到126%。二是社会事业快速发展。重视教育事业，模环初中被县评为“美丽校园”、“书香校园”，中考成绩在全县农村初中中名列前茅。加大校园基础设施改造，模环小学塑胶跑道修建完成。重视发展文化事业，投资320余万元，把老粮站改造成乡综合文化站，占地面积2600平米，已完成一期建设并对外开放，实现从“谷物粮仓”到“文化粮仓”的飞跃，现已列入省一级文化站建设序列，全省文化站建设现场会在我乡召开，接待外地参观学习团十多批次，人员达到500多人次。农村文化礼堂建设有序推进，累计举办5次文艺汇演，送文化下乡10多场次。三是社会保障能力不断提高。健全社会救助体系，使困难群众生活得到有效改善。对136户困难家庭进行了送温暖活动，共计102600元。新纳入低保74人，临时救助123人次，共计金额98470元。医疗救助59人次，共计金额624779元。争取县移民办项目3个，补助资金92万元，在建生态公墓项目9个。保障残疾人基本生活，为15户残疾人家庭送去生活解困款8000元，同时将残疾人住房问题列入工作议程，全乡危旧房改造1户为残疾人家庭，切实改善了他们的居住环境。乡敬老院设施不断完善，投资十余万建成阳光厨房，床位增加至70个，现集中供养五保人员70名。深入实施农村基本医疗保险制度，农民参保比例达到97%以上，各项社会事业协调发展。 （五）令行禁止，同甘共苦，政府效能迈上新台阶。 我们始终把建设人民满意政府作为做好一切工作的前提和保证。一是切实加强民主法制建设，坚持依法行政和民主决策。认真执行人代会各项决议，认真办理人大议案，人大议案办结率达100%。认真抓好“七五”普法，增强了各级干部的法制意识，加强政府法制建设，规范了行政执法。依法开展了村民委员会换届选举，基层民主建设进一步加强。严格执行了民主决策制度，对于本乡长远规划，重大工程建设项目的确定、招标、发包，工程质量监督等重大事项都经集体民主讨论决策，确保决定的科学性。二是全面推行政务、村务公开工作，打造透明政府，接受群众监督。按照“固定内容长期公开、常规工作定期公开、阶段性工作逐段公开、热点问题及时公开”的要求，政务、村务都最大限度地向社会和群众公开。公开的方式有政府网站公开、固定公开栏公开等，方便群众查询，接受群众监督，提升服务效率。三是切实抓好政府的廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。认真落实从严治党、从严执纪各项规定和党风廉政建设“两个责任”，把廉政责任制纳入政府班子的工作目标管理范围。进一步健全了各项管理制度和廉政制度，抓好乡机关作风效能建设，坚持不懈纠正“四风”问题，保持正风肃纪高压态势。进一步加强村级“三资”管理，规范村级财务公开，强化财务审核，退回不符合报账要求的票据99张，涉及金额532.266万元。 同志们，回顾过去的一年，成绩来之不易，是我们在邓小平理论、“三个代表”、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，是上级党委、政府和乡党委总揽全局正确领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全乡干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我仅代表乡人民政府向所有为模环经济建设和社会发展做出贡献，付出心血和汗水的干部群众，向所有关心支持模环发展的人大代表和社会各界人士表示最崇高的敬意和衷心的感谢! 在取得成绩的同时，我们也应该清醒的看到，在推进发展的进程中，仍面临许多困难和问题：一是工业经济总量偏弱，产业转型升级压力大，农业产业附加值低，第三产业优势不明显，经济总量偏弱。二是基础设施仍有待完善，特别是农业应对自然灾害的能力仍然很弱。三是集镇建设水平仍不高，集镇、中心村集聚功能还不强。四是部分干部思想不够解放，创新意识不强，解决实际问题的办法不全面，干部队伍建设仍有待加强。五是乡级财政收入缺乏固定的财源、收支矛盾突出，农村集体经济发展缓慢。六是涉及土地征收政策处理、资金分配等突出问题依然存在，解决难度大、手段缺乏。这些问题，我们将在今后的工作中切实采取措施，努力加以解决。 二、2018年奋斗目标和主要任务 各位代表，2018年是我乡实施“十三五”规划，抢抓机遇，谋求跨越发展的关键一年。随着“一路一桥一港一枢纽”、沿江美丽公路等系列重大项目的加快推进，模环有了更好的发展良机：从区位看，“一路一桥一港”的建设，将带动大规模人流、物流、资金流、信息流等资源要素在港口流动，沿江美丽公路促进沿线一带繁荣，模环的区位、平台等优势更加明显，借力园区发展的机遇越来越多。从交通条件看，G60、S33高速路口紧临模环乡域，乡办公楼搬迁到320国道边，交通优势进一步增强;从资源要素看，我乡具有丰富的低丘缓坡资源，今后可以继续为全县工业平台建设提供发展空间，为“繁荣开发区”提供有力支撑;从人文要素看，我乡是“院士之乡”，社会名流、能人志士比较多，他们都关注模环、关心模环、支持模环的建设和发展。 模环的群众向往过上美好生活的愿望比其他地方都更加迫切。为此，我们必须坚定发展自信、崛起自信和能力自信，以时不我待的决心和魄力转观念、强服务、促投资，把火热的发展优势转换成加快模环崛起的发展胜势，抢抓机遇、奋发有为，努力实现经济快速发展和社会和谐稳定。 今年工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十九大精神，坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“强基建乡、兴产惠民”工作思路，紧紧围绕“适应经济新常态、激发增长新动力、彰显实干新风貌、开创发展新局面”经济发展战略方针。突出抓好环境大整治、产业大提升、民生大改善、平安大创建、执政能力大提高五大重点工作，聚力打造“和美平安、宜居宜业、充满活力”的幸福模环。 2018年的具体经济和社会发展目标是：乡工农业生产总值年均增长8%左右，其中工业产值确保年均增长9%左右;地方财政收入年均增长10%左右;全社会固定资产投入年均增长10%左右;农村居民人均可支配收入增长10%左右。 要实现上述目标，我们必须聚全民之智、举全乡之力，扬改革风帆、辟创新道路，多出利民之策、多办利民之事，把模环经济社会推上科学发展、和谐发展的快车道。为此，我们将着重抓好以下几个方面的工作： （一）服务开发区，提高经济总量，争当县域经济“主力军”。 牢固树立“园区兴、模环兴”，“经济开发区的繁荣就是模环的发展方向”的主体战略意识，调整工农业生产结构。一是推进服务开发区。把经济开发区建设作为改善模环环境、发展模环经济、造福模环人民的头等大事来抓，做到思想再解放，机遇再拼抢，任务再落实，扎扎实实推进各项工作。要按照县委、县政府关于工业园区征迁工作的总体布置和要求，协调好各方面的关系，解决好各方面的矛盾，全面完成县委、县政府下达的项目征迁工作任务。要主动对接园区，培育城郊经济，让群众真正享受园区繁荣的成果，促进园区建设的和谐发展。二是提升工业经济。做好企业服务，特别是2017年刚引进的企业，加快落地生根，形成效益。继续引导工业企业转型升级，对有污染的工业企业加大整治力度。做好招商引资工作，主动对接一批有市场布局需求、资金实力雄厚的企业。三是发展农业经济。充分发挥我乡地理环境的优势，大力发展有机农业，休闲农业等特色农业。继续深化农村股权改革，规范农村集体资产经营管理，提高农民经营性收入。研究制订一村一策发展规划和近期发展计划，鼓励各村充分利用集体土地、塘库、山林等自然资源，结合土地整理等项目，进行资源整合、发包，增加集体收入。积极利用好征地村发展物业经济补助政策，购买经营性用房和工业性厂房或依托工业园区周边、320国道边等区位优势，部分村可发展物业经济，建造物业综合楼、招商引资建造厂房进行出租，实现村集体经济持续“造血”。 （二）深化小城镇，巩固治理成果，打造美丽乡村“风景线”。 把优化生态环境作为“生命线”工程来抓，实现“天蓝、水清、岸绿”，着力改善农村人居环境。一是坚持综合整治，防止“脏乱差”现象反弹。继续推进小城镇环境综合整治行动，突出重点、明确目标，强化规划设计引领，通过整治环境卫生，彻底消除“脏”的现象;整治城镇秩序，彻底消除“乱”的现象;整治乡容乡貌，彻底消除“差”的现象，在模环、祝家集镇整治取得初步成果的基础上，抓好巩固优化和提升工作，适时推进兰塘、士元集镇治理。因地制宜、突出特色，着眼方便群众生产生活，保护小城镇的传统建筑和创新区域特色。深入推进“拆治归”工作，确保“清三河”工作常态化长效化，将“洁净乡村”工作推向前进，积极争创国家级和省级、市级卫生乡镇。二是坚持项目引导，建设靓丽新集镇。围绕“集镇有新街、村庄有新貌”的田园风格规划目标，以“四边三化”为契机，继续加大对全乡“赤膊墙”的粉刷力度，适时开展“模后线”粉刷工作，深入推进洁化、绿化、美化。通过整治，让全乡人民享受宜居、宜行良好环境。三是坚持齐头并进，建设美丽新农村。按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，力求一县一带“美丽乡村”建设有亮点、有特色、有品位。抓好模环溪沿线环境提升、士元片饮水工程等项目谋划和对接，加强乡村水、电、路等基础设施建设，积极争取“一事一议”财政奖补资金，硬化村级通组公路、连户路;组织实施集镇、乡村电网入地升级改造、危房改造项目、通信等基础设施建设，努力改善集镇和村附属设施条件。实现乡镇环境质量全面改善、服务功能持续增强、管理水平显著提高、乡容乡貌大为改观、乡风民风更加文明、社会公认度不断提升的目标。 （三）关注老百姓，发展社会事业，铺就群众安居“幸福路”。 增加民生供给投入，促进社会公平稳定，构筑“老有所养，病有所医，学有所助”的社会保障体系。强化民生民计保障。坚持教育优先、均衡发展，增加教育投入，确保校园安全;继续推进乡综合文化站建设，丰富群众文化生活;加强公共卫生设施建设，建好村卫生室，方便群众就医;健全覆盖城乡居民的社会保障体系，不断提高全乡社会保障水平。改善基础设施条件。推进6个村土地开发工作;完善农田水利设施建设和高标准基本农田提升工程，开展小型农田水利项目和中小流域治理重点项目建设，继续推进后方水库，高塘表水库除险加固和清淤工作，适时启动蛇塘坞村蛇塘垅水库除险加固工程;申报实施千盏灯光工程项目。推动平安法制建设。加强社会治安防控体系建设，完善基层社会治安综合治理工作机制，完善社会管理服务体系，强化流动人口、特殊人群服务管理，扎实做好矛盾纠纷排查化解、信访问题源头预防和重点对象教育疏导工作。加强安全生产防范体系建设，抓好重点领域的安全工作。 （四）发挥高效能，强化自身建设，努力打造模环“铁军”。 以改革创新的精神加强政府自身建设，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意。一是强化服务宗旨。大力推行政务公开，畅通群众了解公共信息的渠道，努力形成高效、协调、透明的行政管理体制。始终坚持为民谋利益，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多办一些为群众排忧解难的实事好事。二是强化求实创新。时刻保持积极进取、昂扬向上的精神状态，以“信仰坚定、敢打敢拼、勇立潮头、为民务实”的标准打造模环铁军。建立健全抓落实的工作机制，完善目标责任考核体系，加大奖优、罚劣和治庸力度，加快工作节奏，提高办事效率。把依法行政贯穿于政府决策、执行和监督的全过程，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。三是强化从严治政。深入开展反腐倡廉工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，注重治本、预防制度建设，确保权力在阳光下运行，努力从源头上预防腐败。积极倡导廉洁之风、勤俭之风，建设廉洁从政的干部队伍，树立高效、务实、勤政、廉政的政府形象。 各位代表、同志们，回顾过去，我们创造了不平凡的光辉业绩;展望未来，我们对模环的锦绣前程充满信心!让我们在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大主席团及社会各界的监督支持下，凝心聚力，团结拼搏，克难攻坚，开拓奋进，为模环的美好未来而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资柯城区】2018年衢州市柯城区政府工作报告

  各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是新一届政府开局之年，是全区上下砥砺奋进、拼搏赶超、奋发有为的一年，也是柯城加快发展、全面提升、阔步前行的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督支持下，新一届政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和十九大精神，深入实施“两创强区、两美富民”战略，讲政治、重谋划、强执行、严作风、求实效，圆满完成了区九届人大一次会议确定的目标任务，实现了新一届政府良好开局。全区实现地区生产总值185.1亿元，增长7.7%；一般公共预算收入9.5亿元，增长12.2%；固定资产投资113.3亿元，增长12.1%；社会消费品零售总额194.4亿元，增长11.2%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42542元和21260元，增长9.8%和9.5%。地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、社会消费品零售总额等指标增速列全市前茅。一年来，我们提高站位，放大格局，在市区一体的大局下思考行动。自觉站在衢州科学发展战略全局的高度，站在市委、市政府统一意志的高度，把柯城发展放到全市大局中研究思考，明晰方向重点。充分发扬忠诚担当、用心用情、舍我其谁、奋勇争先的“斗潭精神”，冒酷暑、顶严寒，举全区之力，一鼓作气、一刻不停地推进斗潭片区危旧房治理改造，仅用38天时间全面完成D级危房腾空解危，45天时间基本完成征收签约，被市委市政府授予集体三等功。同步推进衢化片区棚户区改造，全面完成D级危房腾空解危，启动房屋收购，开展片区城市设计，开工建设安置房。全面腾空解危城区其他零星D级危房。成功创建省示范文明城区，拿到创建全国文明城市“入场券”。较好完成机关事业单位办公用房搬盘整合。一年来，我们上下同欲，以上率下，用行动扛起责任担当。在区委的坚强领导下，我们思想同心、目标同向、行动同步，画出最大同心圆，汇聚最强向心力。大力开展“树正气、打歪风、拔钉子、强管控”专项行动，全面完成衢化路沿线改造提升、火车站片区城中村改造、双港礼贤片区房屋征收攻坚扫尾任务。火车站片区一期安置房即将竣工，二期安置房开工建设。九景衢、46省道、物流大道东西延伸等项目无障碍施工，46省道主线建成通车。切实加强高铁新城片区管控，拆除违建18.6万平方米。一年来，我们不忘初心，牢记使命，用结果诠释为民情怀。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众关切的具体问题，办好关键小事。抓好城乡垃圾分类处置，垃圾减量化、资源化、无害化、生态化处理水平有效提高，实现垃圾再生馆村（居）全覆盖，衢化厨余垃圾“干湿分离”模式初显成效。新建改造农村公厕225座、旅游厕所31座。整治赤膊墙24000余栋，全面消除农村赤膊墙现象。按照“四好农村路”要求，完成农村道路改造46公里，全面提升农村路况。实现建制村客运“村村通”，打通农村和山区百姓客运出行“最后一公里”。大力实施光伏富民强村工程，在全省率先消除全部集体经济薄弱村。十个方面民生实事全面完成，群众获得感、幸福感不断增强。一年来，我们凝心聚力、克难攻坚、开拓进取，全力以赴抓落实，久久为功求实效，着力做了五方面工作： （一）着力抓产业兴实体工业转型升级。大力建设柯城东港工业园和航埠工业功能区两大平台，谋划实施五个“园中园”建设。明确新材料和智能制造为主导产业，分别实现产值23.8亿元和13亿元，占全区规模工业的38.9%和21.2%。重点骨干企业发展态势良好，联洲制冷、龙威新材料、恒业汽部件产值增长25%以上。新增规上工业企业7家。做好“腾笼换鸟”文章，处置“僵尸企业”13家，盘活存量建设用地474亩，建设标准厂房2.6万平方米。成功创建省级清洁能源示范区。工业投资、技改投资分别增长37.2%和35%，高新技术产业增加值增长10%，规上工业企业新产品产值增长112.6%，利润总额增长26%，产业结构和发展质量不断提升。服务业换档加速。完善专业市场产业规划，统筹推进市场整体转型提升，引进网红经济新业态。规范提升电商产业发展，创客孵化园获评省十大服务小微企业优秀平台和省级科技企业孵化器。加大农村电商发展力度，新建改造农村电商服务网点122个，新增中国淘宝村2个。大力推动全域旅游示范区创建，“双溪”片区开发纵深推进。新增国家3A级景区2个、省3A级景区村4个，九华乡入选省级旅游风情小镇培育名单，沟溪乡余东画村列入省级文化旅游示范基地。天光云景、圃舍等高端民宿建成营业。山村音乐会、环浙骑游、亲青恋等活动成功举办。大荫山飞越丛林探险乐园开业运营，森林运动小镇入选国家首批运动休闲特色小镇试点项目。全年接待游客人数、营业收入分别增长21.7%和26.1%。现代农业提质增效。深化柑橘产业供给侧结构性改革，改造低产低效橘园1550亩，培育柑橘家庭农场92个、市级柑橘精品园13个，连续两年获市柑橘转型升级考核第一名。浙八味神农蝴蝶谷、中澳柑橘风情园等项目有序推进。大力发展森林休闲、林下经济等特色林业产业，林业经济贡献力持续增强。鲟鱼产业不断壮大，鱼子酱产量和出口量居世界第一。推进美丽田园建设，成功入选省级田园综合体创建试点，创下全国休闲农业和乡村旅游示范区。沟溪乡被评为省级农业强乡镇。 （二）着力抓项目增后劲大干项目强力推进。健全项目生成、决策、推进、监督机制，做到“一季一开工、一季一考评”。110个省市集中开工项目全部开工入库，40个区级以上重点项目进展顺利。沿江美丽公路等一批重大前期项目转实施。中环杭萧列入省重大产业项目，浙能综合供能站列入省重点建设项目，富铭环保科技列入省重大项目谋划盯引计划。投资结构逐步优化，重大产业项目、重点技术改造、生态环保等投资增长15%以上。要素保障持续加强。加快土地开发，新增垦造耕地4395亩。争取林地建设指标1170亩，保障正泰光伏等重大项目及时落地。石梁健康养生谷和七里云舍列入省“坡地村镇”建设用地试点项目。争取省财政“两山”建设专项政策，连续三年每年获奖补资金1亿元。启动“凤凰行动”计划，鼓励企业对接多层次资本市场，推动企业直接融资1.4亿元，新增股份制公司2家。联合巨化集团、国家集成电路产业投资基金，共同组建中巨芯科技有限公司。成立柯城民融中心，有效缓解小微企业融资难和民间资金投资难问题。加大科技创新力度，新增国家高新技术企业6家、省级科技型中小企业16家、省级高新技术企业研发中心3家，被评为省科技进步目标责任制考核优秀单位。全力推进知识产权工作，新增发明专利申请量446件、授权量104件，成功创建省级知识产权示范区。出台“人才新政十条”，引进国家“青年千人计划”人才1人、各类高层次人才25人，人才招引实现新突破。 （三）着力抓生态优环境生态本底不断夯实。从严从实抓好环境突出问题整改，严格按照“边督边改、边改边公开”要求，整治和淘汰“四无”企业（作坊）256家，全面完成中央和省级环保督察交办任务。深化“五水共治”，提前半年全面剿灭V类水，省控以上断面全部达到II类水标准，石梁溪被评为省级“最美家乡河”。全面完成“四边三化”问题整治，花木线获评省级精品道路。创新实施“一村万树”“一带一树”工程，种植珍贵树种60余万株，打造“榉树大道”“水杉大道”等特色景观带，荣获省“一村万树”先行示范区称号，全省现场会在我区召开。乡村面貌焕然一新。省级美丽乡村示范区创建扎实推进，新增省级精品村4个、省级示范乡镇1个。加大卫生乡镇创建力度，新增省级卫生乡镇3个，实现市级卫生乡镇全覆盖。打响小城镇环境综合整治攻坚战，开展“七大专项行动”，石梁、九华、沟溪、七里4个乡镇顺利通过省级考核验收。小城镇环境综合整治成为柯城获点赞、群众得实惠的重要民生实事之一。强势推进“三改一拆”，完成“三改”495.5万平方米，拆违154.6万平方米，顺利通过省“基本无违建区”考核验收。积极实施航埠小城市培育试点，低碳小镇列入省级特色小镇创建名单。 （四）着力抓民生促和谐民生保障更加有力。新增城镇就业4117人，城镇登记失业率控制在2.6%。积极推进社保改革，医保异地实现“一卡通”，基本养老保险和医疗保险参保率分别达93.2%和98.7%。积极发展养老服务业，建成三星级居家养老服务照料中心6家，实现城乡社区照料中心全覆盖。深入推进“除险安居”行动，全面推进农村D级危房治理改造，完成地质灾害隐患综合治理19个，实现地质灾害隐患点避灾安置场所全覆盖。推进省级食品安全区创建，建立城区农贸市场质量追溯和快速检测体系，新建乡镇农贸市场4家，创建省级放心农贸市场2家、智慧市场1家。社会事业全面发展。加大城区优质教育资源供给，礼贤小学、大成小学荷三路校区投入使用，城南小学全面开工。聚力教育发展，聚焦教学质量，完成首届政府教学质量奖和“三优一模范”评选表彰。开展学生课后服务试点。启动健康柯城建设，深化医药卫生体制改革，理顺街道社区卫生服务中心管理体制，实现基层医疗卫生机构“双下沉、两提升”全覆盖。责任医生签约服务提质扩面，规范签约率达32.4%。与物产中大合作办医顺利推进。计划生育服务管理水平不断提高。完善公共文化服务体系，完成区文化中心主体工程，新建农村文化礼堂13家。开展丰富多彩的文化活动，九华立春祭、余东农民画影响力不断扩大。加快体育事业发展，与阿里体育建立全面战略合作。大力开展全民健身运动，实现全省体育大会金牌数、奖牌数、总分数“三连冠”，获评全国群众体育先进单位。妇女、儿童、老龄、关心下一代工作取得新进步。咨询委、工会、共青团、统计、人防、民族、宗教、档案、地方志、外事侨务和对台等工作取得新成效。慈善、残联、红十字公益彰显大爱。社会大局保持稳定。全面落实“党建统领+智慧治理”大联动机制，“衢化大妈”“银发志愿者”“万田老娘舅”等一批志愿者服务品牌逐步打响，全科网格作用有效发挥，基层治理“四个平台”高效运转。不断完善信访工作制度，“首位工作法”全省交流推广，信访积案有效化解。加快推进“雪亮工程”，“平安三率”稳步提升。圆满完成“护航十九大”等维稳安保任务，确保金砖国家领导人会晤、世界互联网大会等重要节点期间的社会稳定。全区刑事案件、侵财案件、治安案件大幅下降。加大对重点区域、重点行业和人员密集场所的整治力度，有效处置各类突发事件和安全事故，事故起数、死亡人数分别下降57.1%和30%。国防动员、民兵预备役工作进一步加强，退役士兵社会化服务扎实推进。 （五）着力抓改革激活力深化改革迈出新步伐。全力推进“最多跑一次”改革，实现“一窗受理、集成服务”，“最多跑一次”事项实现率达到90.3%，满意率居全市第 一、全省前列。全面开展“双随机、一公开”抽查，实现事中事后监管全覆盖。深化国资国企改革，积极探索政府与社会资本多元合作，国有资本带动作用有效发挥。深化投融资体制改革，创新融资模式，争取省农发基金低息贷款2亿元，为区垦造耕地项目提供有效保障。全力打好农村“三块地”“三权到人（户）”“三位一体”等改革“组合拳”，农业主体活力增强，农村资源有效盘活。基本完成村经济合作社股份制改革，列入全国农村集体产权制度改革试点单位。开放合作实现新突破。充实驻点招商力量，大力开展专业招商、以商招商，扎实推进浙商回归、乡贤回归，引进亿元以上项目20个，实际到位资金49.7亿元。成功引进鸿盛新材料、赛捷智能终端两个超30亿元的行业龙头型大项目，实现10亿元以上工业项目招引零突破。主动融入杭州城西科创大走廊，余杭“柯创园”建设有序推进，入驻创新企业25家，“飞地经济”效应显现。深化产学研合作，成立同济大学技术转移中心柯城分中心。外向型经济加快发展，实际利用外资714万美元。各位代表，过去一年，我们认真履行政府系统管党治党政治责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”和市委“八条禁令”，加强行政权力运行监督，严肃查处违纪违法行为，勤政廉政建设取得明显成效。自觉接受区人大、区政协监督，及时主动向人大报告工作，向政协通报情况，办理人大代表议案建议110件、政协委员提案108件，办结率100%、满意率99.5%。建立政府新闻发言人制度，及时回应社会关切。实现部门（单位）、乡镇（街道）法律顾问全覆盖。各位代表！过去一年的成绩来之不易！这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和广大投资者、建设者，表示衷心的感谢！向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻衢部队、公安干警，表示衷心的感谢！向所有关心支持柯城发展的朋友们，表示衷心的感谢！我们也清醒看到，经济社会发展中还存在一些不平衡不充分的问题：经济总量不够大，发展质量和效益不够高，开放创新能力不够强，新旧动能转换任重道远；民生领域还有不少短板，教育、医疗、养老等公共服务有待加强，低收入群众持续增收任务十分艰巨；社会稳定和基层社会治理还存在薄弱环节；政府系统作风建设还有待改进，学习力、谋划力、执行力有待提升。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年总体要求和主要工作党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。新时代指明新方位，新征程提出新任务。当前，我区正处于转向高质量发展的关键时期，绿色发展、消费升级、改革落地、“四大”建设为高质量发展带来了新机遇。只要我们珍惜机遇、把握机遇、抢抓机遇，就一定能够在这个充满希望的新时代里展现新气象、实现新作为、取得新成效。2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。根据区委八届三次全会精神，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子阔步前进，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照高质量发展这一根本要求，深入实施“两创强区、两美富民”战略，以建设“大花园”、拥抱“衢时代”为主题，以转型升级为主线，以改革创新为动力，以项目建设为抓手，以改善民生为根本，全力打造绿色产业城、生态田园城、健康运动城、宜居幸福城，为衢州成为全省经济发展新的增长点、与全省同步实现“两个高水平”作出新的更大贡献。综合考虑各方面因素，建议2018年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%以上，城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5%和3.5%以内。为实现上述目标，我们将集中精力抓好“七方面”工作： （一）坚持市区一体，展现柯城新作为。秉持“有作为才有地位”的理念，敢于担当、勇挑重担、真抓实干，以主人翁姿态融入市区大治理、参与市区大建设、服务市区大开发。保障重点项目快速推进。持续开展“树正气、打歪风、拔钉子、强管控”专项行动，强势推进项目攻坚。重点围绕杭衢高铁、351国道、杭金衢拓宽、衢江治理二期等一批省市重大基础设施项目，加大政策处理攻坚力度，全力保障征迁工作如期完成。有力有效落实市委市政府决策部署，全面完成高铁新城征迁任务，积极配合项目建设，扎实推进安置工作。加快老旧小区有机更新。加快斗潭片区危旧房治理改造，高品位、高质量、高效率建设回迁安置小区。按照高起点规划要求，加快衢化片区棚户区改造，完成D级危房收购，开展竞争性征收，推进安置房建设，实现滚动开发，提升城市能级。积极谋划南区改造提升，深化双西港片区规划，推进浙西健康城建设。加快老旧小区、背街小巷、城中村和城乡结合部改造。着力提高城市管理水平。巩固“主城区、主门面、会客厅”建设成果，持续推进全国文明城市创建。开展城市管理“治乱”专项行动，规范小区物业管理，推动公共秩序、城市面貌、文明素质与城市建设水平同步提升。加大社区工作者队伍建设和保障力度，提高专业服务水平。建立跨部门、跨领域综合行政执法机制，加强协作配合、信息共享，加快智慧城市建设。推进垃圾分类处理，加快建立分类投放、收集、运输、处理的垃圾处置系统，实现垃圾分类覆盖率达到80%以上。 （二）全面深化改革，激发高质量发展新活力。以更大勇气更大力度全面深化改革，激发社会创造热情，拓展各领域发展空间，以实际成效向改革开放40周年献礼。深化“最多跑一次”改革。全面推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，加快实现数据共享应用，扩大“证照联办”事项范围，力争实现“最多跑一次”事项、政务服务全流程网上办理、“一窗受理”改革向乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）延伸“三个100%”。积极推进市区一体的行政服务中心建设，做优“无差别受理”综合窗口，加快各类政务服务事项进驻，让群众进“一个门”、到“一个窗”就能把“一件事”办成。抓好重点领域改革。深化绿色金融改革，完善绿色金融服务体系，引导金融机构创新绿色产品。推进农村土地制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，探索实施农村土地“三权”分置制度，推动全国农村集体产权制度改革试点落地。深化农村“三位一体”改革，发挥农合联资产经营公司和农民合作基金作用，加强部门资源整合，加快部门职能委托，争创省级“三位一体”改革示范区。实施“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”制度，探索标准地改革，推动资源要素向优质企业集聚。加快各项自主改革。着力提高事中事后监管的有效性，切实维护公平竞争的市场秩序，打响“放心消费在柯城”品牌。加快国资公司市场化改革，整合资源资产，启动区国资公司2A评级，做大做强国有资本。深化投融资体制改革，加快棚改基金落地，争取发行绿色债券、企业债券。按照“多规合一”改革思路，探索“规划一支笔、管控一张图”。 （三）做强实体经济，培育创新转型新动能。把创新作为经济高质量发展的“新引擎”，推动质量变革、效率变革、动力变革，加快产业转型升级、实体经济振兴。全力推进创新驱动。大力实施“凤凰行动”、高新技术和科技型中小微企业倍增计划，力争新增上市挂牌企业2家、国家高新技术企业8家、省级科技型中小企业16家。强化企业创新主体地位，支持企业加大创新投入。深化产学研合作，充分发挥同济大学技术转移转化中心作用，打造科技转移转化基地。实施规上企业“研发机构全覆盖”工程，培育省级企业研究院1家以上。深度对接杭州城西科创大走廊，加快柯创园“两中心两基地”建设，打造柯城余杭山海协作升级版。谋划建设产业创新服务综合体。加快传统产业改造提升，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。引导企业发扬“工匠精神”，树立质量第一意识，实施质量提升行动，新增更多“浙江名牌”“出口名牌”。聚力发展绿色工业。加快柯城东港工业园、航埠工业功能区发展，做实新材料和智能制造两大产业基础，全力推进“园中园”建设。推进航埠低碳小镇建设，谋划实施一批低碳环保项目，开工建设低碳社区、小镇客厅等配套项目。加大“腾笼换鸟”力度，盘活“僵尸企业”6家以上，整治“四无”企业（作坊）150家以上。积极培育骨干企业，落实扶持政策，优化资源配置，实施精准服务，打造一批“隐形冠军”和“单打冠军”。实施小微企业提质行动，谋划建设小微企业产业园，促进优质小微企业上台阶。把好工业项目准入关，力争工业企业亩产效益综合评价制度全覆盖。着力提升现代服务业。深化与阿里巴巴等大企业合作，大力发展互联网、物联网、跨境电商、网红经济等产业，促进数字经济发展。加快专业市场城转型升级，创新市场业态，完善市场功能，提升市场品牌。推进中国网红城、车时代广场等项目建设。推动东港工业园区与专业市场产城融合。按照“五区十基地”总体布局，高起点、高标准推进国家森林运动小镇建设。根据“全景区打造、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全区域管理”要求，大力发展养老养生、运动健康等幸福产业，做大做优农家乐、民宿经济，新增省级3A级景区村4个、中高端民宿10家，引导旅游业态和产业高水平发展。力争实现接待游客人数、营业收入分别增长25%以上，创建国家和省级全域旅游示范区。 （四）坚持项目为王，实现有效投资新突破。把重点项目建设作为加快发展的重要抓手，以大项目带动大投入，以大投入推动快发展。加大招商力度。坚持招商引资“一号工程”不动摇。完善招商政策体系，强化精准招商，加大以商招商、平台招商、中介招商力度，持续推进浙商回归、乡贤回归。围绕新材料、智能制造等产业，瞄准国内行业龙头企业、央企、民企500强和上市公司，力争在引进行业领军型、基地型、总部型项目上有新突破。完善信息研判制度，建立“项目服务组+平台+主管部门”的跟踪盯引机制，确保意向项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产。力争全年引进超亿元项目20个以上，实际到位资金42亿元以上。加快项目落地。落实“投资新政”和“4+1”重大项目建设行动计划，建立完善项目决策、投融资、建设管理体系，确保交通、生态环境和公共设施、高新技术产业、民间投资增长10%以上。扎实推进森林运动休闲旅游基地等省市县长项目工程，加快鸿盛新材料、赛捷智能终端等项目建设。抓好60个投资5000万元以上区级重点项目、62个政府性投资项目的开工入库，完成投资70亿元以上。深化寺桥水库等重大项目前期，力争全年前期转实施项目6个以上。积极向上申报一批传统产业转型提升、集成电路、新材料等重大产业项目，争取更多项目列入国家和省市重点项目盘子。优化发展环境。加大实体经济降成本力度，落实企业减负政策，推动服务企业制度化、常态化和长效化，构建“亲清”政商关系，营造尊商重企兴业浓厚氛围。强化“以存量撬动增量”的节约集约用地意识，加快消化批而未用建设用地，加大存量建设用地盘活处置力度，积极争取新增建设用地指标。树立全域土地综合整治理念，加快土地开发，垦造耕地5000亩以上。大力推进标准农田、“旱改水”、耕地提质建设。完善人才新政配套办法，强化政策导向，加大专业型和实用型人才引进培育力度。积极“走出去”“引进来”，主动对接大湾区、大通道，努力构建区域协作新格局。 （五）实施乡村振兴战略，打造田园柯城新样板。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，制定乡村振兴三年行动计划，全面实施乡村振兴“六大计划”，争创省级美丽乡村示范区。推进农业产业现代化。加快石梁溪田园综合体和省级现代农业园区建设，争创国家现代农业产业园和中国特色产品优势区。加强柑橘产业研究，建设省级柑橘产业创新平台和省柑橘研究所衢州分所，推进柑橘产业提升。举办“柑橘艺术节”系列活动，打造具有影响力、辨识度的专属IP，打响柯城农业品牌。优化乡村生态农业建设空间布局，大力培育新型农业经营主体，积极发展蔬菜、小水果、食用菌、中药材等特色产业，推动一二三产融合发展。支持鼓励农民就业创业，推进光伏富民强村工程，拓宽农民增收渠道。培育更多新型职业农民，实施“3030”新农人行动计划，努力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。推进乡村环境景区化。稳步推进小城镇环境综合整治，健全长效管理机制，巩固提升整治成果。持续推进航埠镇小城市培育试点三年行动计划。狠抓治危拆违，全面消除农村危房，高标准推进“无违建区”创建。规范农民建房秩序，加强农村建房管理，引导农民向城镇集聚。加快集聚点建设，新建农民集聚点13个。深化“一县一带”创建，加大美丽田园建设力度，有效整治弃耕失管土地，打造一批美丽庭院、精品村、示范乡镇、风景线。深入实施“一村万树”工程，建设“一村万树”示范村35个。全面规范农村殡葬管理，抓好生态墓地建设，启动一乡一公墓试点。持续加大生态环境保护力度，坚决守住生态底线，扎实推进省级生态文明示范区创建。大力开展“五水共治”碧水行动，积极创建国家级示范河道，深入推进“污水零直排区”“美丽河湖区”和省级河长制示范区创建。打响蓝天保卫战，进一步加强主要污染源整治，推动空气质量优良率不断提升。打好治土攻坚战，加快推进重点污染地块修复工程，全面加强固体废物处置监管。侯卫东官场笔记推进城乡基础设施一体化。全面开工建设320国道“二改一”、杭金衢高速柯城互通等一批重点交通项目。大力推进“四好农村路”建设。实施常山港综合治理、衢江治理二期工程，加快沿江美丽公路、通景公路等项目建设，确保江山江沿江公路建成通车。整合沿江开发空间和优质资源，谋划实施一批沿江项目，打造美丽经济交通走廊样板。积极对接全省景区化高速公路项目，实现景区串点连线成片。加快完善停车场、标识标牌等旅游基础设施与服务设施建设，进一步完善智慧旅游服务体系。加强统筹规划，完善农村水、电、气、通讯等基础设施。 （六）着力改善民生，回应人民群众新期盼。坚持尽力而为、量力而行，全面发展各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，加强就业培训和精准帮扶，新增城镇就业3000人以上。深化社保精准扩面，提升全民参保率。扎实开展“无欠薪区”创建，切实维护劳动者合法权益。积极应对人口老龄化，完善养老服务体系，建立智慧养老综合服务平台，建设照护型居家养老服务照料中心，帮助空巢老人解决实际困难。加强残疾预防和康复服务，发展残疾人事业。强化社会救助，发展社会福利和慈善事业，让困难群众心里有温暖、生活有奔头。聚焦因病致贫、因灾致贫等突出问题，完善医保体制、助学机制和灾害救助体系。打好低收入百姓增收攻坚战，启动新一轮低收入农户增收计划。加快“除险安居”行动，力争全面完成地质灾害隐患综合治理。推进“厕所革命”，新建改造农村公厕60座、旅游厕所30座。加快社会事业发展。坚持教育优先发展战略，加快省教育基本现代化区创建，办好人民满意教育。启动鹿鸣小学搬迁，开工建设白沙小学，完成城南小学主体工程。下大力气补齐学前教育短板，推进乡镇幼儿园布局专项规划落地，积极用好西区幼儿教育资源。积极探索集团化、多元化办学，鼓励社会力量和民间资本办教育。大力推进现代化乡镇成校建设。全面实施《健康柯城2030行动纲要》，健全基层医疗服务体系和公共卫生管理体系。提高医疗服务水平，建设区疾控中心。加强妇幼保健工作，健全儿童医疗服务体系。加快推进文化强区建设，着力增强文化软实力。做强特色文化品牌，大力发展文化产业，做好“文化+”文章。完善城乡公共文化设施，确保区文化中心高效使用。推进农村文化礼堂建设，巩固和拓展基层文化阵地。全面深化与阿里体育合作，加快城乡体育场所和设施建设，推动全民健身与全民健康深度融合，建设“运动柯城”。巩固社会治理成果。主动借力衢州城市智慧大脑，加快推动“雪亮工程”“四个平台”有机整合，充分发挥大联动指挥中心作用，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。优化全科网格，提炼“兰花热线”“衢化大妈”“万田老娘舅”等经验做法，不断提高网格员积极性和专业性。完善社会治安防控体系，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，提升公众安全感。健全重点领域监测预警和工作协调机制，妥善处理各类突发事件。落实安全生产责任制，强化隐患排查治理，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营死亡率持续下降。加强食品药品安全监管，创建省级食品安全区，保障人民群众饮食用药安全。完善地方金融风险管控体系，进一步防范化解“两链”风险。充分发挥人民来访联合中心作用，积极做好矛盾纠纷化解工作。与此同时，加强国防后备力量建设，推进双拥工作，扎实做好退役士兵社会化服务。高度重视人防、统计、民族、宗教、外事侨务、对台、档案、地方志、红十字、老龄、关心下一代等工作。继续支持咨询委、工会、共青团、妇联、工商联、科协等开展工作。 （七）加强自身建设，塑造人民满意政府新形象。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，持之以恒转作风、提效能、强本领，着力增强政府谋划力、执行力和公信力，努力塑造人民满意政府。坚持科学施政。深入学习贯彻落实党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推进理念创新、制度创新、方法创新，大胆破除制约高质量发展的坛坛罐罐。遵循“三重一大”事项集体决策、民意征集、专家咨询论证等制度，推动政府工作科学化、规范化、民主化。大力推进公务人员专业化建设，增强服务经济社会发展、服务人民群众的能力。坚持高效勤政。坚持政府“两强三提高”，建立健全抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系，确保各项任务落细落实。推进政府工作制度化、项目化、清单化。加强政务督查，集中精力狠抓各项决策部署落实。大兴调查研究之风，深入基层一线，找准短板弱项，解决实际问题。完善正向激励和容错纠错机制，以实干推动发展，以实干赢得未来。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、群众和舆论监督。深入建设法治政府，确保政府工作在法治轨道上运行。加大全面普法力度，全面落实国家工作人员尊法学法守法用法制度，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。深化行政复议体制改革，增强行政复议专业性、透明度和公信力。严格预算管理，加强政府投资项目审批，积极防范债务风险。全面深化“五公开”，增强政府工作透明度。坚持廉洁从政。贯彻落实中央“八项规定”实施细则精神和省委实施办法以及市委区委有关要求，一以贯之纠“四风”、正作风。坚持“有位有为、尽职尽责、干净干事”，坚决把纪律和规矩挺在前面。支持监督机关发挥职能作用，严肃财经纪律，加强对重点单位、重点领域、重点工程的监督。落实全面从严治党主体责任各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实以政府的“清廉指数”提升人民的“满意指数”。各位代表！增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，努力办好各项民生实事。2018年，我们继续按照“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，在广泛征询意见建议的基础上，梳理形成12个民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10个。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保高标准、高质量全面完成。各位代表！新时代就要有新担当，新时代就要有新气象，新时代更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心，牢记使命，为加快建设“大花园”、实现绿色大崛起，与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗！

  2025-07-19

• 【衢州招商】衢州绿色产业集聚区21个优质项目集中签约 赋能产业高质量发展

  2023年11月，衢州绿色产业集聚区举行四季度项目集中签约仪式，招商引资工作取得显著成效。此次集中签约涵盖21个优质项目，计划总投资约68.5亿元，涉及高端制造、新材料、智能装备等多个领域，将为衢州产业转型升级和经济持续增长注入强劲动力。 一、聚焦主导产业，强化集群发展优势。此次签约项目紧密围绕园区重点培育的五大“500亿产业”展开布局，在产业集中度和关联度上呈现显著特点。从项目构成看，20个正式协议项目与1个框架协议项目协同推进，亿元以上项目占比超八成，其中10亿元以上项目3个，进一步巩固了主导产业的核心地位。高端锂电正极材料、有机硅系列产品等项目的落地，将推动相关产业链向高附加值环节延伸，促进产业集群规模和质量双提升。 二、瞄准科技前沿，培育新质生产力动能。签约项目中，多个属于高成长性、高科技性产业范畴，展现出鲜明的创新导向。物联网智能机器人产业园项目聚焦智能装备研发、生产与应用，致力于构建从核心零部件到整机制造的完整产业链；新型环保制冷剂项目则以绿色低碳为发展方向，其技术路线符合国家“双碳”战略要求，市场前景广阔。这些项目的引入，将助力园区在新兴产业赛道抢占技术制高点，为产业结构优化升级提供科技支撑。 三、存量企业发力，激发产业链协同活力。投资主体中，既有国内知名上市公司，也有行业领军企业，其中部分项目为园区存量企业的产业链延伸或扩产升级。广东迈纳科技有限公司投资的高端锂电正极材料项目，与园区现有锂电产业形成互补；浙江中宁硅业有限公司投资的电子特气、纳米硅粉及硅碳负极材料项目，将填补锂电产业链在负极材料环节的关键空白。两者协同发力，推动园区锂电产业链从“单点突破”向“全链协同”迈进，提升整体竞争力。 四、优化营商环境，提升项目落地保障效能。衢州绿色产业集聚区始终将营商环境建设作为招商引资的重要基础，通过完善基础设施配套、简化审批流程、提供精准政策支持等举措，为项目落地和企业发展创造良好条件。针对此次签约项目，园区建立了“一对一”服务专班，从项目立项、用地保障到投产运营提供全周期跟踪服务，确保项目早开工、早建设、早见效。这种高效的服务保障体系，不仅加速了项目落地进程，也增强了市场主体对衢州投资环境的信心。 此次集中签约是衢州绿色产业集聚区践行高质量发展理念的具体行动，通过聚焦主导产业、强化科技创新、激发企业活力、优化服务保障，持续构建现代化产业体系。随着这批项目的逐步落地投产，将进一步壮大园区产业规模，提升产业层次，为衢州经济社会发展注入新的生机与活力。

  2025-07-17

• 【衢州招商】生物医药专家团队赴衢考察 共推创新药项目落地合作

  2024年3月，上海交通大学免疫研究所专家团队与江苏某生物医药科技企业负责人率队赴衢州市考察投资环境，旨在深化产学研合作，推动创新药项目落地转化。衢州市相关部门负责人及市委人才办、市环保局、市市场监督管理局等单位代表参加活动，双方围绕产业发展、项目合作等议题展开深入交流，为当地招商引资工作注入新动能。 一、座谈会上，衢州市相关部门负责人从多维度介绍了当地投资环境。在产业基础方面，重点阐述了生物医药产业的发展历程、现有企业集群及配套设施建设情况；文化历史方面，展现了当地深厚的人文底蕴及对科技创新的包容态度；区位交通方面，详细说明了作为浙闽赣皖四省边际中心城市的地理优势，以及高铁、公路、航空等立体交通网络对产业发展的支撑作用。上海交大免疫所专家团队则聚焦银屑病治疗创新药项目，介绍了该项目的研发背景、核心技术突破、临床前研究进展及潜在的社会经济效益，强调其在精准治疗领域的创新价值。 二、考察期间，专家团队一行走进衢州市展示中心，通过图文展示、多媒体演示和现场讲解，全面了解当地发展情况。在交通区位板块，团队重点关注了衢州作为长三角一体化重要节点城市的定位，以及与上海、杭州等核心城市的产业协同机制；生态环境板块，详细询问了当地在环境保护与产业发展协同推进方面的具体举措，对“两山”理念指导下的绿色发展模式表示认可；人才引进板块，深入了解了针对高层次人才的安家补贴、科研经费支持、子女教育保障等政策；“飞地”建设板块，重点考察了杭州海创园及上海张江（衢州）生物医药孵化基地的运营模式，对这种“研发在异地、转化在本地”的创新机制表现出浓厚兴趣，认为其有效破解了区位资源限制，为生物医药项目快速成长提供了优质平台。 三、交流中，专家团队对衢州市生物医药产业发展基础给予高度评价。团队指出，当地不仅拥有完善的产业配套设施，还构建了从研发孵化到生产销售的全链条服务体系，特别是在政策支持、人才引育、创新生态营造等方面的举措，展现了对生物医药产业发展的长远规划和坚定决心。目前，已有多家生物医药领域的创新企业和科研团队在衢州落地发展，产业集聚效应初步显现，为后续项目合作奠定了良好基础。团队表示，希望以此次考察为起点，与衢州市建立常态化沟通机制，在技术研发、临床试验、成果转化等环节开展深度合作，推动创新药项目早日实现产业化，助力当地生物医药产业规模扩张和质量提升。 四、作为衢州市重点培育的战略性新兴产业，生物医药产业近年来呈现加速发展态势。当地通过设立产业发展基金、建设专业产业园、引入第三方服务机构等方式，持续优化产业生态。此次上海交大免疫所专家团队与江苏企业的到访，是衢州市深化产学研合作、拓宽招商引资渠道的重要举措。下一步，衢州市将以此次考察为契机，进一步梳理生物医药产业发展需求，针对创新药研发、生产等环节提供更精准的政策支持和服务保障，同时加强与高校院所、行业龙头企业的对接合作，吸引更多优质项目和人才落地，推动生物医药产业成为当地经济高质量发展的新引擎。

  2025-07-17

• 【投资衢江区】2018年衢州市衢江区政府工作报告

  2018年2月3日在衢州市衢江区第十五届人民代表大会第二次会议上衢州市衢江区区长朱素芳各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年是本届政府的开局之年。面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，新一届政府在区委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移推进“四个一”和康养城建设，全力以赴打好“六场硬仗”，经济社会持续健康发展。全区实现生产总值162.62亿元、增长7.3%，财政总收入20.52亿元、增长13.3%，一般公共预算收入13.68亿元、增长10.8%，投资、消费、出口分别增长13%、11.1%、24.5%，圆满完成区十五届人大一次会议确定的目标任务。 一、打好工业转型升级主攻战，工业经济实现新突破。以供给侧结构性改革为主线推动产业转型，出台工业新政30条等一揽子政策，整合工业发展资金2亿元，专项用于产业培育、技术改造和平台建设，新增规上企业14家，全区规上工业总产值增长17%，规上工业利润总额增长31%，夏王、仙鹤产值双双突破20亿元。以中央和省环保督察为契机推进“腾笼换鸟”，整治“四无”企业242家，关停重钙企业42家，盘活闲置厂房10.7万平方米、闲置土地422亩。引进培育新兴产业，设立总规模30亿元的产业引导基金，精准开展基金招商、产业招商，全年引进亿元以上项目20个，其中5亿元以上4个、10亿元以上2个，首次利用产业基金引进钙钛矿薄膜光伏项目，宝红建筑建成投产，环嘉循环经济产业园一期开工建设，抽水蓄能电站完成可研评审。大力优化发展环境，“最多跑一次”实现率达到94.3%，办事时间平均提速68.5%。推进国资国企改革，着力构建“1+4+X”国资运营模式。成功争取省新增债券10.5亿元、省“两山（一类）”资金4.5亿元，国资资金池扩容至10亿元，财政保障能力进一步增强。 二、打好城市能级提升大会战，城市形象得到新提升。加快城中村改造和市政建设步伐，龙潭嘉苑、缪家小区基本建成，宾港大桥拓宽改建工程建成投用，江滨路、通浦路、康宁路、香樟路全线贯通，新（改）建雨水管网4.5公里、绿道6.5公里、停车位1700个，完成“荒改绿”392亩，城市积涝、停车难问题得到缓解，信安大道、宾港北路沿线景观明显改善，城市夜景亮化得到市民点赞，顺利通过全国文明城市提名城市验收。推进中央商务区建设，东方运动城、泰隆银行、车马象产业园建成营运，农商银行成功改制，衢州新农都年交易额超40亿元、领跑浙西农批市场。积极破解已出让土地和综合用地历史遗留难题，城区小地块有序开发，一批品质楼盘快速建设，商品房销售面积增长34%。着力提升城市整体形象，成功举办首届世界针灸康养大会、中国森林康养与乡村振兴论坛，樟潭古埠街区、杨继洲广场等项目有序推进，央视《美丽乡村快乐行》走进衢江，“针圣故里”获得广泛认同。 三、打好环境综合治理攻坚战，乡村面貌发生新变化。推进小城镇环境综合整治，实施项目147个、完成投资3.6亿元，7个乡镇通过省级验收，集镇面貌极大改变。实施交通畅通工程，46省道、沿江公路一期、上田线公路建成通车，塔太线公路快速建设，衢江航运具备通航条件，衢宁铁路、杭长高铁项目征迁全面完成，305和315省道衢江段被评为全市最美公路。开展“一村六美”行动，建成“一村万树”示范村37个，莲花、全旺被评为省级美丽乡村示范乡镇，廿里、举村获评省级森林城镇。粉刷“赤膊墙”5.8万幢1100万平方米，全域消除“赤膊墙”。农村生活污水治理、垃圾分类基本实现全覆盖，5个市控以上断面二类水占比达100%，顺利通过省级剿劣验收。推进“三改一拆”“治危拆违”，拆除违法建筑289万平方米，完成“三改”450万平方米，“三改一拆”排名全市第一。推进全域旅游示范区创建，加快水云间、紫微星谷等项目建设，楼山后、隐柿东坪成功创建国家3A级景区，黄坛口、全旺入选省级旅游风情小镇培育名单。 四、打好土地开发整治提速战，土地开发取得新飞跃。加大土地开发力度，实施土地垦造项目123个、总面积2.67万亩，开发总量超过前三年之和。推进富里万亩水田垦造，主体工程全部竣工，新增水田7014亩；完成优质园地垦造水田8914亩，实施低丘缓坡改造1.2万亩，改造提升高标准农田3.2万亩。全力抓好农村土地综合整治，实施莲花“改村提升”试点，完成土地整治330亩。以土地开发带动重大项目落地，总投资百亿元的世界（衢江）食品安全创新示范基地项目成功签约，50亿元的新田铺田园康养综合体有序推进。 五、打好放心农业品牌提升战，现代农业迈入新阶段。深化放心农业“八大体系”建设，实施国家农村综合改革标准化试点，与省标院达成战略合作，G20农产品标准逐步推广，全区规模家庭农场基本实现农产品质量安全追溯管理，新认证“三品”17个。加快柑桔、畜牧业转型提升，培育柑桔家庭农场86家，创建省级美丽牧场10家，中药材、食用菌产业迅猛发展。推进国家农业综合开发现代园、省级农高园建设，莲花成为全省唯一农业类国家特色小镇，国家现代农业示范区入选全国农村创业创新园区；衢江作为全国首批农产品质量安全创成县唯一代表，在全国“双安双创”现场会上作经验交流；经农业部认定，我区在全市率先跨入农业现代化基本实现阶段。深化农业经营体制改革，建成“三位一体”农合联组织体系，生产、供销、信用服务功能建设加速推进，顺利通过农村土地确权登记颁证省级质检验收。 六、打好民生和谐保卫战，民生福祉有了新改善。始终把民生工程放在突出位置来抓，围绕年初人大代表票决出的十件实事，认真履行承诺，坚持政府领导领办、代表视察、交办督办等工作机制，全面完成农民饮用水、上山溪治理等十件民生实事，全年民生支出25.3亿元、占财政总支出的76.4%。全力促进农民增收，城乡居民收入分别达到33733元和18153元，增长9.2%和9.8%，低收入农户收入增长16.2%，消除集体经济薄弱村73个。积极发展教育、卫生、文化、体育事业，出台教育质量提升激励政策，四小扩建、启智学校建成投用，浙音附中、实验幼儿园开工建设，东港幼儿园成功创建省一级幼儿园；市级卫生乡镇实现全覆盖，市第二人民医院二期启动建设，杨继洲医院挂牌营运；成功创建省体育强区，建成全民健身中心，新建农村文化礼堂17家。坚持“织密网、兜底线”，基本医疗保险区内住院报销比例达85%，新建居家养老服务照料中心8家，提升饮水安全人口3.4万，治理D级危房1115户、C级危房1628户。全面建成“四个平台”和全科网格，完成村委会换届选举，实现基层治理和服务体系大提升。落实平安建设“三份清单”，推进安全生产、环境污染、超载超限等专项整治，区级大联动中心建成使用，“雪亮工程”成为全国典范，圆满完成“护航十九大”等维稳安保任务，捧回平安“金鼎”，群众安全感、满意度列全市第一。人口计生、妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业全面发展，法治政府、国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作取得新成效。一年来，我们紧紧围绕“打造康养城”目标，抓住“干”字不松劲，真抓实干、埋头苦干、科学巧干，干出了成效、干出了气势、干出了信心。一是全区上下接续奋战、全线作战，干得很努力。“5+2”“白+黑”“汗水+泪水”是很多干部一年来的深刻体会，特别是全区“树正气、打歪风”拔钉清障专项行动开展以来，面对衢宁铁路、杭长高铁、城区断头路等一批多年难啃的“硬骨头”，我们坚持历史的人做历史的事，不推托、不怠慢，咬紧牙关、强化合力、破釜沉舟，彻底解决一批历史遗留难题。面对中央环保督察提出的饮用水源保护问题，我们接受任务不讲条件、执行任务不找借口，以舍我其谁的责任担当，连续作战、昼夜奋战，仅用20天时间全面完成牛头湾村搬迁签约，把“不可能”变成了“可能”。面对举步维艰的城中村改造一三期扫尾，我们不气馁、不退缩，夜以继日、敢作敢当，签约难题逐个击破。全区上下借势借力、乘势而上，形成势如破竹、势不可挡的压倒性态势，正气在打击中树立，士气在攻坚中提振，人气在成效中凝聚。二是全区上下你追我赶、比学赶超，干得很带劲。我们创新推出“四抓四比”“六比六看”工作载体，把干事作为第一标准，把实绩作为唯一导向，以“叮盯钉”督查机制推动大竞赛、大比武，充分激发了干部干事创业的工作激情，招商引资、项目建设、剿灭劣V类水体、地质灾害隐患治理、小城镇环境综合整治等“八项竞赛”重点工作如火如荼、全面推进，全区上下形成了越干越想干、越干越敢干、越干越能干的浓厚氛围。三是全区上下勠力同心、砥砺奋进，干得很透气。在区委的坚强领导和统揽引领下，区人大有力监督，区政协大力支持，咨询委发挥“智库”作用，尽管工作任务重、难事多，但是全区上下同欲“一条心”，乡镇部门积极作为，干部群众群策群力，企业主体创业创新，坚持小格局服从大格局、小利益服从大利益，冲锋在前、表率在先，敢打敢拼、敢冒风险，合心合力、顺心顺气，干出了发展加速度，干出了铁军精气神，干出了衢江自豪感。四是全区上下开拓进取、创先争优，干得很奏效。我们坚持一手抓稳定、一手抓发展，经济社会发展态势持续向好，主要指标走在全市前列，在20项可比指标中，第二产业增加值、财政总收入、一般公共预算收入等16项增幅排名全市前三。荣誉试点成果丰硕，收获全省首批食品安全区等省级以上荣誉16项，争取国家森林康养试验区等省级以上改革试点13项，召开全省治水促转型等省级以上现场会5个，全省26县发展实绩考核荣获一等奖，成为省农办实施乡村振兴战略联系点，率先启动实施乡村振兴战略。重大项目、重点工作取得突破性成效，水源地保护、主导产业转型等重点工作得到省、市主要领导多次批示肯定，区政府首次被市政府荣记集体三等功；塔太线公路、城市道路景观等民生实事得到群众的衷心拥护和广泛点赞。各位代表，成绩来自艰苦奋斗，进步源于上下齐心。在此，我代表区人民政府，向在各行各业辛勤工作、激情奉献的广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志，向所有关心支持衢江发展的社会各界人士和朋友们，表示衷心的感谢！成绩不讲跑不了，问题不讲不得了。对照“两个高水平”的发展目标和乡村振兴的时代要求，我们清醒地看到发展中还面临很多不平衡不充分的问题：一是经济总量偏小，产业层次不高，“低小散”企业较多，新旧动能转换紧迫，加快发展仍是当前主要任务。二是城市规划引领不强，城市小区块、碎片化、割裂式建设现象突出，管理比较粗放，品质亟待提升。三是“三农”发展水平不高，农业转型任务艰巨，美丽乡村靓点不多，农民增收渠道不宽。四是民生领域短板不少，农村道路、基础教育等公共服务供给水平与人民群众需求还有很大差距。五是生态建设压力巨大，能耗指标制约发展明显，大气、水和土壤污染防治任务艰巨。六是政府服务能力有待增强，少数部门、少数工作人员不作为、不担当问题仍然存在。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力的措施认真加以解决。2018年总体要求、工作目标和主要任务2018年是全面贯彻十九大精神、实施乡村振兴战略的开局之年。中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，省市“两个高水平”和“大花园”的战略思路更加明晰。衢江各项改革持续推进，发展红利逐步释放，已经到了厚积薄发、裂变发展的关键节点，特别是区十三届二次党代会作出了打造乡村振兴先行先试区的决定，势必掀起新一轮发展高潮，推动衢江开启“两山”实践新征程，谱写勇立潮头新篇章。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，坚定不移践行“两山”重要思想，牢固树立新发展理念，紧扣打造康养城目标，以实施乡村振兴战略为主线，以高质量发展为核心，统筹抓好改革创新、经济转型、城乡建设、环境治理、民生改善各项工作，为与全省同步实现“两个高水平”打下坚实基础。综合分析各种因素，建议2018年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长10%，其中交通、高新技术产业、生态环境和公共设施、民间投资分别增长10%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；出口总额增长5%；城乡居民收入分别增长8%、9%；高质量发展、节能减排指标完成上级下达目标。具体工作中，要切实把握好以下几个方面：坚持市区一体、融合发展。始终强化和坚持“两个高度、两个大局”，主动对接市区，加速城市赋能，着力乡村振兴，加快形成“市区一体、城乡融合”的共生共荣新格局，努力建设布局合理、功能互补、独具特色的衢州东区“大花园”。坚持生态优先、绿色发展。坚定不移践行“两山”理论，正确处理经济发展与生态保护的关系，着力推进供给侧结构性改革和发展方式转变，积极构建绿色发展的空间体系、产业体系、城乡体系和制度体系，加快形成一批生态绿色的经济增长点。坚持改革驱动、转型发展。围绕打造乡村振兴先行先试区，以“最多跑一次”改革为突破，谋划出台系列改革政策措施，全力争取和实施一批改革试点，以改革的深化释放红利、推动转型，加快新旧动能接续转换。坚持民生为本、共享发展。坚持以人民为中心的发展思想，积极促进居民增收，着力提升民生水平，持续增进民生福祉，努力让城乡居民劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、贫有力助，让广大群众过上更高水平的小康生活。坚持项目推动、加快发展。牢牢扭住项目“牛鼻子”不松劲，精准出击招大引强，提高站位谋划项目，集中精力推进项目，努力实现项目建设数量和质量齐头并进，确保全年各项工作有载体、有支撑、有动力。乡村振兴是衢江实现赶超发展的重要战略。新的一年，区政府坚决贯彻区委决策部署，坚持以实施乡村振兴战略统领全年工作，突出生态为底本、产业为支撑、项目为抓手、文化为引领、平安为保障、民生为根本，加快打造“康养城”。重点抓好“六大专项行动”： 一、实施工业转型专项行动，努力推动高质量发展。衢江实现高质量发展的重点在工业，潜力也在工业。要始终坚持工业强区不动摇，推动发展质量变革、效率变革、动力变革。一要抓上市。实施“凤凰行动”，制订企业上市三年计划，力争三年内主板上市3家、中小板（创业板、新三板）挂牌10家，年内仙鹤股份主板上市、中小板（创业板、新三板）挂牌3家。二要抓提升。以“三强一制造”为抓手，支持企业技改转型、技术转化，争创省特种纸产业检测中心，培育高新技术企业5家、隐形冠军企业2家。加快建设产业创新服务综合体，发挥科创孵化园作用，鼓励企业与科研院所、重点实验室合作，推进传统产业与“互联网+”“标准化+”“大数据+”融合应用。开展“低小散”企业整治三年行动，彻底根治“厂中厂、园中园”“多合一”现象。推动钙产品精细化、专用化、系列化开发，加快钙产业转型。三要抓招商。实施重大招商项目区领导领衔和专班落实制，进一步加大基金、产业、平台招商和以商招商力度，力争引进10亿元以上项目5个。依托置信智造小镇，集聚钙钛矿太阳能电池、集成电路等新技术、新产品，引进上下游企业，重点打造循环经济、军民融合、电动自行车、建筑工业化等特色产业园。四要抓环境。将开发区管委会搬迁入园，完成涉工部门进驻开发区集中办公，确保企业办事不出园，全面实现“部门围着开发区转、开发区围着企业转、企业围着项目转”。实施开发区基础设施改造三年行动，完成西片区生态环境整治。适时启动开发区国有企业改革，将乡镇功能区纳入国有公司平台统一管理。企业家是区域发展的战略性资源，对企业家要高看一眼、厚待三分。定期开展优秀企业和企业家培训、评选、表彰，营造全社会尊商重商、亲商安商的浓厚氛围。 二、实施城市赋能专项行动，着力提升康养城能级品位。康养城是现代都市与田园乡村的融合体。要坚持精美规划、精致建设、精细管理，不断增强城市承载能力，加快完善城市康养功能，持续提升能级品位。一要突出规划引领。完善城区总体规划，深化康养城空间形态和功能格局规划研究，推进城中村改造片区、江北片区规划设计，开工建设城市规划展示馆。二要推进城市有机更新。启动城中村改造四期，全面消灭城中村。加快城区“上改下”“白改黑”进度，继续实施夜景亮化提升工程，推进樟潭古埠街区、杨继洲广场、浙音附中、引水入城等重大项目建设。围绕针灸康养、运动康养、田园康养、森林康养和民族医药康养，加快中国（衢江）中医针灸传承创新试验区、世界（衢江）食品安全创新示范基地、新田铺田园康养综合体等建设，谋划推进民族医药康养小镇和运动康养小镇项目。三要实施重点廊道建设。以“一湖两岛、两带两路”为重点，推动信安东湖城市会客厅和江心岛、大溪滩岛医养康综合体建设；实施江滨路、信安大道景观提升工程，着力打造浙西一流、全省示范的十里运动休闲长廊和城市休闲景观大道；实施东迹大道、宾港路沿线整治提升工程，攻坚突破低效用地再开发，彻底改变道路景观形象。四要强化精细管理。实施城市品质提升三年行动，以“绣花”功夫推进城市精细化管理，严格规范园林绿化、市容环境和交通秩序，推动数字城管向智慧城管转型。打好小城镇环境综合整治攻坚战，补齐小城镇发展短板，确保顺利通过省市验收。五要加快繁荣城市经济。研究编制总部经济发展规划，推动仙鹤总部项目落地建设，鼓励大企业、大集团在城区设立总部。大力发展现代金融、商贸物流、文化创意和会展产业，集聚康养城人气商气财气。 三、实施美丽乡村专项行动，加快推进农业农村现代化。乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的“金钥匙”。要全面落实“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，把“五百工程”作为乡村振兴的重要载体，高水平推进农业农村现代化。一要实施百亿现代农业产业培育工程。高标准推进农业“两区”建设，突出抓好富里、全旺、莲花三大板块，加快新田铺项目建设，打造集循环农业、创意农业、农事体验、休闲观光于一体的田园综合体。加强与宋都集团、清华长三角研究院的深度合作，充分释放世界（衢江）食品安全创新示范基地项目裂变效应。深化农业供给侧结构性改革，推动四大传统产业转型升级，大力培育美丽生态牧场、柑桔精品园，推进佳苑牧业、华统牧业等项目建设，支持发展中药材、花卉、果蔬、油茶、茶叶等产业，大力发展山区经济、林下经济。加快农业标准体系建设，扎实做好土壤污染防治、化肥农药减量等工作，推动质量追溯体系扩面提升。深化农产品区域公共品牌建设，提升放心农业附加值和竞争力。积极发展特色农业、品牌农业、智慧农业，推广“家庭农场+合作社”模式，加快农业全产业链建设，促进一二三产融合发展。二要实施百个景区村庄创建工程。落实“大花园”建设行动纲要，启动美丽乡村示范区创建，提升沿江公路、上下山溪等美丽乡村风景线，打造乡村振兴精品村10个，争创A级景区村90个。推进“污水革命”“垃圾革命”“厕所革命”，垃圾分类和终端处理实现行政村全覆盖，农村生活垃圾无害化处理率99%以上。以“无违建区”创建为抓手，加强农民建房管控和风貌引导，推广“改村提升”试点，推进乡村山水林田路房整体改善。围绕创建国家全域旅游示范区，突出抓好铜山源休闲康养度假区、盛世莲花、抽水蓄能电站、千年农夫小镇、湿地公园博物馆等建设，着力打造“一心两路、两溪三环”全域旅游新格局。三要实施百村文化礼堂引领工程。充分发挥文化礼堂的乡村地标和精神家园作用，抓好“两馆一站”免费开放和效能发挥，新建文化礼堂18家。始终把弘扬杨继洲针灸文化摆在突出位置，加快修编杨继洲年谱、传承和生平故事，夯实“针圣故里”文化底蕴。弘扬“最美”文化，深化乡风民风建设，狠刹歪风邪气，让清风正气充盈每一个乡村。四要实施百村善治示范工程。全面推行自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行“小微权力”清单制度，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的乡村治理新格局。实施农村“头雁工程”，培养一批能带富、善治理的农村带头人，打造“三治”结合的善治示范村20个。五要实施百村农民创业增收工程。坚持把富民惠民放在首位，鼓励农民创业就业，确保农民收入增速高于经济增长和城镇居民收入增长。实施精准扶贫，用好“两山（一类）”政策，确保低收入农户收入增速走在省市前列。积极发展“飞地”经济、物业经济，增强村集体“造血”功能，消除集体经济薄弱村36个。支持农二代、农创客、新农人投身农业农村现代化建设，吸引各类人才回乡下乡创业，让农村成为创业创新的热土。 四、实施交通发展专项行动，全力打造畅通便捷交通网络。乡村振兴，交通先行。要按照“出口打通、高速连通、干线畅通、路网互通、智慧交通”原则，打造“四好农村路”，建设高水平现代交通网，使美丽公路不仅成为乡村振兴的“实力担当”，而且成为“颜值担当”。一要畅通对外交通。推进351国道、杭金衢高速衢江互通及连接线、320国道樟下线提升等项目建设，提升四省通衢的区位优势。紧抓杭衢高铁建设机遇，主动对接航空物流小镇项目，谋划将莲花板块打造成全省重要的交通枢纽。二要打通农村路网。实施乡村公路振兴工程，推进沿江公路、塔太线、石呈线、杜泽-太真-灰坪-上方公路和小湖线至汉都公路建设，更好满足群众高效便捷出行需求。三要开展铁拳“治超”。以不获全胜不收兵的气势，集中人员力量，保持严管重罚高压态势，将“治超”工作进行到底。四要推进城乡公交一体化。以汽车东站建成投运为契机，有序发展城乡公交、公共自行车、出租车等公共交通，形成覆盖新城区、连接主城区、辐射全区乡村的城乡公交网络。二号首长 五、实施改革深化专项行动，持续增强振兴发展源动力。改革是乡村振兴的动力之源。要以“最多跑一次”改革为牵引，推动各领域改革的全面突破，为经济社会持续健康发展注入源源不绝的动力。一要深化“最多跑一次”改革。以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，拓展服务事项，全面覆盖所有行政权力事项。推行村社代办制，实现区乡村三级“最多跑一次”改革全覆盖。加快向涉政中介机构、公共服务机构延伸，提高运行效率和服务质量。推行“大厅一键取号、前台综合受理、后台集成办理、窗口统一出件”办事模式，努力打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众和企业获得感最强”的发展环境。二要健全城乡融合的体制机制。深入推进“三权到人（户）、权随人（户）走”改革，落实农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权分置”办法，建立农村集体产权流转交易体系。推进“房地一体”农村宅基地和房屋确权登记发证，探索农村宅基地有偿使用、有偿退出和跨村置换机制，落实宅基地集体所有权，保障农民房屋财产权，适度放活农民房屋使用权。积极争取农村集体经营性建设用地入市试点。深化户籍制度改革，有序推动农村转移人口市民化。三要确保改革试点落地见效。增强“三位一体”农合联服务功能，组建产业农合联，基本建立生产、供销、信用服务体系。紧抓国土综合改革政策窗口期机遇，大力推进土地开发，统筹推动矿地综合整治，全年垦造水田1.5万亩以上。推进国资国企改革，加快四大投资公司实体化、市场化运营，推动国资做优做强。 六、实施民生改善专项行动，不断满足人民美好生活需要。“民意是镜，民心是尺，民情是秤”。要始终坚持以人民为中心，抓住人民最关心的民生实事、关键小事，一件接着一件办、一年接着一年干，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一要坚持教育优先发展。深化教育崛起计划，持续加大教育投入，全力创建省义务教育优质均衡发展示范区。实施学前教育第三轮行动计划和义务教育班额控制工程，加快建设区实验幼儿园和乡镇公办幼儿园，优化调整教育布局，加大教育质量管理和奖惩力度，打造衢江教育品牌。深化产教融合，推进招生、教师流动、社会力量办学等领域改革，启动区职业中专迁建项目，推动教育事业持续健康发展。二要加快建设健康衢江。实施全民参保计划，推进医疗保险便捷支付，加快市第二人民医院二期建设，深化与浙医二院医疗合作，完善“双下沉、两提升”长效机制。加快公办养老机构改造提升，谋划建设综合社会福利中心。实施全民健身工程，积极承办高等级体育赛事，推动全民健身与全民健康深度融合。三要推动社会治理能力现代化。深化“四个平台”和全科网格建设，加快“雪亮工程”联网进度，落实政府监管和企业主体责任，加大隐患排查治理力度，坚决遏制重特大安全事故发生。扎实做好治危拆违、除险安居、防汛防台等工作，筹建区气象局，提升防灾减灾救灾能力。统筹推进公安、司法行政改革，扎实开展扫黑除恶专项斗争。加快构建国防动员体系和军人荣誉体系，深入开展国防教育和“双拥”工作。加强“七五”法治宣传教育，加快公共法律服务平台建设，打造“无讼衢江”品牌，争创“星级平安区”。各位代表，让人民群众过上幸福美好的生活是我们的工作目标和不懈追求。今年我们继续按照民生实事“群众提、大家定、政府办”的理念，认真办好十方面民生实事。喝得更放心：1.新解决和提升峡川、双桥、杜泽、莲花、大洲、周家6个乡镇农村饮水安全人口2万人。住得更舒心：2.建设廿里龙溪和黄坛口2个安置小区。养老更贴心：3.建成示范性居家养老服务照料中心10家。出行更通畅：4.基本建成塔太线公路；5.建设沿江公路二期工程；6.新建生态停车场8个、停车位750个。看病更方便：7.推进市第二人民医院二期建设。教育更优质：8.改造薄弱学校2所，新（改）建乡镇中心幼儿园3所，新上等级幼儿园5所。城市更靓丽：9.实施十里运动休闲长廊项目。环境更宜居：10.新（改）建美丽公厕100座以上。切实加强政府自身建设打铁必须自身硬。要以“红船精神”为指引，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕强谋划、强执行，提高行政质量、提高行政效率、提高政府公信力“两强三提高”要求，加快建设实干政府、担当政府、高效政府、廉洁政府。 一、建设实干政府。幸福是奋斗出来的，衢江的未来是靠干出来的。坚持干字当头，大力倡导“牛头湾”精神，用心干事、务实干事、激情干事，大兴调查研究之风，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上，以实绩论英雄，以结果论成败。建立“领导小组+推进办”的项目工作专班，以“三张清单”的高效落实，确保项目有序转化、有效投入。加大考核奖惩力度，建立政府工作“红黑榜”制度，表彰先进、鞭策后进，严明军规、奖罚分明，强化政治和纪律保障，营造干事创业的浓厚氛围。 二、建设担当政府。担当是一种责任，也是一种境界，更是一种品行。坚持历史的人干历史的事，不错失机遇、不击鼓传花，在各自岗位上站好岗、放好哨，用行动书写忠诚和担当。进一步健全容错机制，支持大胆闯、大胆试、大胆干，鼓励创新、宽容失败，旗帜鲜明地给那些呕心沥血、不谋私利的干部撑腰鼓劲。 三、建设高效政府。高效是人民满意的基本要求。坚持重大事项决策前充分酝酿、民主协商、集体拍板，决策后一个目标、一个声音、一个步调、一贯到底。狠抓决策落实，构建决策、部署、落实、督查、奖惩的执行体系，念好“叮盯钉”三字诀，完善报表、例会、督查、通报、考核“五项制度”，落实工作一竿子插到底，着力构建“协调督查再协调、督查协调再督查”的工作闭环，确保政令畅通、令行禁止。 四、建设廉洁政府。作风建设永远在路上。牢牢守住廉政底线，坚持依法行政，主动接受人大监督，支持政协履行职能，持续加大审计监督，驰而不息纠“四风”、正作风，运用好监督执纪“四种形态”，严格落实中央八项规定实施细则，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，营造政府系统风清气正的政治生态。各位代表，乡村振兴的嘹亮号角已经全面吹响。让我们在中共衢江区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，时不我待、只争朝夕，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为打造乡村振兴先行先试区、开创衢江更加辉煌美好的明天而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释“四无”企业：指无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的企业。“1+4+X”国资运营模式：“1”即衢江控股有限公司，“4”即建投、交投、农投、康投4大行业主体公司，“X”即区国资公司、开发区公司、水利水电公司、粮食收储等职能公司。“一村六美”：指打造美丽乡村精品村，美庭院、美水系、美村口、美广场、美廊道、美产业。“四个平台”：指乡镇综治工作、市场监管、综合执法、便民服务平台。全科网格：指将行政执法、环境保护、安全生产监管、食品药品监管等社会管理服务事项纳入网格，实现全网覆盖，提供全科服务，构建一张无交叉、无重复又无缝对接的基层治理网。“四抓四比”：指抓招商比项目、抓生态比城乡环境、抓民生比群众获得感、抓作风比发展环境。“六比六看”：指比开工，看进度；比入库，看支撑；比投资，看增长；比谋划，看储备；比服务，看效率；比保障，看合力。“两个高度、两个大局”：指站在衢州科学发展战略全局的高度，站在市委、市政府统一意志的高度，在大局下思考、大局下行动。“凤凰行动”：指推进企业上市和并购重组。“三强一制造”：指“质量强省、标准强省、品牌强省”建设和“浙江制造”品牌打造。“一心两路、两溪三环”：“一心”指以汽车东站为枢纽的全域旅游集散中心；“两路”指沿江美丽公路、塔太线公路；“两溪”指上山溪、下山溪流域；“三环”指衢北运动休闲旅游环、中部休闲农业体验环和衢南森林康养旅游环。“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。“双下沉、两提升”：指以“人才下沉、资源下沉”为手段，引导优质医疗卫生资源流向基层，支持基层医疗卫生机构“服务能力提升、服务效率提升”。“红船精神”：指开天辟地、敢为人先的首创精神，坚定理想、百折不挠的奋斗精神，立党为公、忠诚为民的奉献精神。“四个意识”：指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。“三张清单”：指方案清单、对接清单、进度清单。“四种形态”：指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

  2025-07-16

• 【投资衢州】2018年衢州市政府工作报告

  2018年3月27日在衢州市第七届人民代表大会第三次会议上衢州市代市长汤飞帆各位代表：现在，我代表衢州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是七届政府的开局之年，是奔跑、战斗的一年，也是收获、振奋的一年。在省委省政府和市委的正确领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，认真落实省第十四次党代会和市第七次党代会精神，重谋划、强执行、求实效，圆满完成了市七届人大一次会议确定的各项目标任务，为开创衢州发展新局面奠定了扎实基础。一年来，我们聚焦经济转型、生态建设、民生保障，发展质量不断提升。经济发展提质增效。全面推进供给侧结构性改革，着力稳增长、调结构、防风险，经济运行稳中有进、持续向好。全市地区生产总值增长7.3%，增幅为2014年以来新高。从增长结构看，服务业带动力进一步增强，在三次产业中的占比达到48.6%，创历史新高。从效益结构看，全市财政总收入增长13.8%，增幅位居全省第三。规模以上工业企业利税增长44.3%、利润增长56.8%，两项增幅均居全省第一。服务业税收增长22.3%、占税收总收入的53%，其中金融业税收增长29.8%。柑橘、油茶、畜牧业等农业主导产业转型提升步伐加快，现代家庭农场等新型主体迅速成长，放心农业品牌进一步打响，衢江区获评全国首批农产品质量安全示范县，龙游县入选全国首批畜牧业绿色发展示范县，江山市水稻亩产连续两年创浙江纪录。从动力结构看，消费、出口拉动力不断增强，全社会消费品零售总额与外贸出口总额增幅均居全省第一。投资结构优化、效率提升，服务业投资、重大产业投资、生态环保投资分别增长12.8%、13.5%、24.2%。生态环境持续优化。纵深推进“五水共治”，深化落实河长制，提前半年实现全域剿灭劣Ⅴ类水，13个省控以上断面首次全部达到Ⅱ类水标准，出境水质量实现历史性突破。狠抓治气攻坚，全面完成钢铁、热电、水泥三大行业清洁排放改造，市区PM2.5浓度下降到42微克/立方米，是开展数据监测以来的最低值。以中央和省环保督察为契机，铁拳整治环境突出问题，关停园区外排污企业31家，全面解决乌溪江饮用水源历史遗留问题。强力推进“三改一拆”，拆违1512万平方米、“三改”4009万平方米，分别完成年度任务的201.6%和250.6%。深入推进“四边三化”，被评为全省“四边三化”行动优秀市。深化美丽乡村建设，“一县一带”创建、农村环境整治卓有成效，全省美丽乡村和农村精神文明建设现场会在江山市召开，农村生活污水治理、垃圾分类基本实现全覆盖，农村“赤膊墙”问题基本解决，被评为全国“厕所革命”先进市、省小城镇环境综合整治优秀市。民生事业全面发展。全面落实以人民为中心的发展思想，认真做好各项民生保障工作，圆满完成十个方面民生实事。坚持就业优先，实施积极的就业政策，新增城镇就业4万人。聚焦富民增收，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.4%和9.8%，增幅均居全省首位。大力推进全民参保，社会保障提质扩面。着力加强住房保障，棚户区改造安置房开工6335套、建成4977套。积极推进教育现代化，礼贤小学等7所中小学校和13所幼儿园建成使用，新高考首战告捷。启动健康衢州建设，深化医药卫生体制改革，浙大衢州医联体正式运行，常山医共体建设试点顺利，衢江区成功举办首届世界针灸康养大会。大力发展养老服务业，居家养老服务照料中心实现城乡社区全覆盖。推进基本公共文化服务标准化，新建农村文化礼堂107个。构建安全生产“1+10”责任体系和“三个一”应急体系，深入开展安全生产隐患大排查大整治，事故起数、死亡人数分别下降36.7%和25.1%。治危拆违、除险安居工作取得新进展，实现城镇D级危房100%解危，完成农村危房改造9512户，治理重大地质灾害隐患点47个、搬迁6595人。创新社会治理机制，系统推进平安衢州建设，“雪亮工程”成为全国智慧治理典范，乡镇“四个平台”建设全省领先，全市刑事案件、侵财案件、治安案件大幅下降，社会治安持续好转。圆满完成“护航十九大”等维稳安保任务，龙游县荣获全国平安建设先进县。国家安全、国防动员、人民防空、民族、宗教、外事、侨务、对台等工作得到加强，海关、邮政、气象、检验检疫、新闻出版、对口支援等工作扎实推进，民航、档案、地方志、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业取得新进展，社会救助、社会福利、慈善、红十字等事业取得新成效。一年来，我们聚焦交通先导、城市赋能、产业创新，发展动能不断积蓄。交通先导有效突破。杭衢高铁项目成功获批，把许多“不可能”变为“可能”，杭衢两地的时空距离将缩短到41分钟，实现枢纽接枢纽、西站通西站、高地到高地、通达变通勤，“东融杭州、杭衢一体”成为可能，同城效应得以显现，为衢州发展打开无限空间。以杭衢高铁为基础，谋划推进高铁新城、杭深高铁近海内陆线和浙西航空物流枢纽三大战略性项目，展现出一张全新的发展蓝图。衢九铁路通车运行，衢宁铁路加快推进，铁路地区规划总图研究取得重要成果，确定了“米”字型铁路网架构，着力打造省内第二大铁路枢纽。衢江航运建成并具备通航条件，46省道樟廿公路顺利通车，客运班车实现“村村通”。美丽沿江公路、物流大道延伸工程等项目快速推进，龙游港区等重大项目开工建设，杭金衢高速拓宽、351国道衢州段实现节点开工，义金衢上高速、杭淳开高速、常山江航运开发、高铁西站综合客运枢纽等重大项目前期扎实推进，衢州现代综合交通运输体系正加快形成。城市赋能谋篇开局。强化规划赋能，按照产城人文融合发展思路，打造市区核心圈层，启动高铁新城开发，谋划了由高铁小镇、教育小镇、医养小镇、快乐运动小镇、科创金融小镇、文创文旅小镇和儒学文化小镇组成的特色小镇群落，每个小镇突出一个主题功能，统筹“主题、配套、生态、商住、运动休闲”五大空间，致力打造新型城镇化的新样板。因为相信、所以看见，衢城百姓心气大增，衢商回归步伐加快，外地客商纷至沓来，20多个国家驻沪总领事带队来衢考察洽谈。强化项目赋能，统筹市区重大公建项目布局，启动四省边际中心医院、体育中心、便民服务和文化艺术中心等重大项目。全面推进城市建设“新十大专项”，信安湖景观桥、书院大桥、衢化西路、衢化东路、火车站片区路网等建成通行，信安湖喷泉投入使用，九华路过江隧道开工建设，盈川东路全线开工、市区内环线将形成闭环；礼贤片区基础设施、西安门大桥拓宽改造、三衢路绿化美化、城东污水厂扩容提升和海绵城市建设等加快推进，新城吾悦、万达广场、常山东方、开化金佰汇等一批城市综合体建成运营。强化人气赋能，开展国家运动健康城市创建试点，组织“畅想信安、寻美绿道”健步走等全民健身活动，举办第五届市运会、衢州全程马拉松、中国滑水巡回大奖赛等赛事，运动休闲成为衢州城市新标签。水亭门历史文化街区获中国人居环境范例奖和浙江文化创意街区称号，灯光秀让古城再成“网红”。城市创建捷报频传，入选联合国首批可持续发展示范城市，获得全国文明城市提名，柯城区、开化县成为全省示范文明区(县)，国家卫生城市创建实现市县“满堂红”。产业创新探索新路。加快传统产业转型，推进“四换三名”“三强一制造”“两化”融合等工作，战略性新兴产业增加值增长13.4%，衢州高新园区在全省30个高新园区考核中名列第四，中铁轴承列入省特别重大产业项目。积极培育智慧产业，成功引进阿里巴巴大数据、中兴克拉物联网、安恒信息科技、北讯电信、网易电子商务、中铁五院浙江分院等高端项目和创新团队，开辟数字经济发展新路径。农村淘宝实现市域全覆盖，全市网络零售额增长62.2%。发展壮大幸福产业，积极创建国家全域旅游示范区，实施乡村休闲旅游三年行动计划，开展“全球免费游衢州”活动，旅游接待人数、旅游总收入分别增长21.4%和25.6%，江郎山·廿八都景区获评5A级景区，水亭门、红木小镇获评4A级景区，常山县获得“国际慢城”命名，大荫山入选国家首批体育特色小镇，柯城区获评全国休闲农业和乡村旅游示范县，江山市、开化县获评省全域旅游示范先进县。系统构筑创新平台，京沪杭深“科创飞地”成为吸引高端要素的新平台，创新大厦成为区域创新发展的新标杆，国家级高新园区成为新旧动能转换的新高地，新增2家国家级、2家省级众创空间，新设35个省级电商产业基地。整合完善创新政策，出台创新驱动加快绿色发展实施意见，发挥政府产业基金作用，整合建立科创大专项资金，有效实现工业和科技专项资金的整合、资金和基金的并轨、财政资金和社会资本的联动、市县之间的统筹。有效激活创新主体，全面落实人才激励措施，加大人才培育引进力度。实施科技企业“双倍增”行动计划，新认定国家高新技术企业57家、省级科技型中小企业196家。积极推动企业上市挂牌，新增主板上市企业2家、“新三板”挂牌企业9家。一年来，我们聚焦改革创新、开放开发、实干担当，发展格局不断打开。改革创新赢得主动。全力开展“最多跑一次”改革，以“一窗受理、集成服务”为重点的改革模式成为全省标杆。打破部门壁垒、打破信息孤岛，实现群众和企业办事“一窗受理、一套标准、一网通办、一站服务”，全省“最多跑一次”改革现场会在衢州召开。在此基础上，推动“最多跑一次”改革向中介机构、企事业单位和基层延伸，“多审合一”“测验合一”改革试点在全省率先突破，得到国家发改委首肯，“最多跑一次”实现率、满意率分别达到97.3%、98.7%，持续保持领先。全面创新政府运行机制，强化大联动、大统筹、大整合，突出决策、执行、监督“三位一体”，推进政府工作项目化、清单化、责任化，建立专班工作制，构建项目工作“4421”体系，政府运行更加有序高效。深入推进重点领域和关键环节改革，国家绿色金融改革创新试验区建设全面启动，钱江源国家公园试点区总体规划正式发布，“多规合一”、国家主体功能区等试点扎实推进；投融资体制改革步伐加快，PPP模式推广应用、国企改革重组、国资清查整合等工作稳步开展，市区机关事业单位办公用房搬盘整合成效显著。开放开发推动跨越。坚持把区域开放作为最大的改革。强化理念引领、打开思维格局，从“衢州人的衢州”走向浙江的衢州、中国的衢州乃至世界的衢州，从“传统产业下的衢州”走向新经济、新产业下的衢州，从“原有交通条件下的衢州”走向现代大交通格局下的衢州，放开了眼界、放宽了心胸、放大了格局、放出了活力。强化优势再造、打开时空格局，全力打造杭衢山海协作升级版，与杭州建立了涵盖海创园、人才、旅游、体育等33个领域的战略合作关系，衢州将加快融入杭州都市圈、创新生态圈。阿里巴巴等一批新经济龙头企业汇聚衢州，这是衢州开放开发的初步红利，也是衢州扩大开放的重要动力。开放促创新、开放促转型、开放促发展成为普遍共识、形成强劲态势。实干担当打造铁军。深刻剖析政府系统存在的十个方面问题，提出了新一届政府的“十条军规”，努力打造战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。坚持严明军规、正风肃纪，突出治理“不作为、慢作为、乱作为”现象，倡导“结果第一”“无条件、有办法”“最多讲一次”，念好“叮、盯、钉”三字诀，落实市委市政府决策部署抓铁有痕、掷地有声。坚持勇于担当、攻坚克难，干成了一批多年想干而没有干的大事难事，直面问题调整市中心医院选址、在建大楼变身创新平台，垃圾焚烧发电项目破除“邻避效应”平稳开工，斗潭片区危旧房改造整体腾空拆除全面完成，市农贸城关停平稳有序，乌溪江饮用水水源地衢江牛头湾自然村整体搬迁。坚持惩恶扬善、弘扬正气，市县两级全面开展“树正气、打歪风”专项行动，推动了174个项目扫尾攻坚，新征土地1.3万亩，拆除房屋2754幢、79.5万平方米，依法处理涉案人员65人，铁拳治乱象、铁腕护发展。坚持奖罚分明、抓人促事，以干事为导向、以实绩论英雄，去年以来共提议市委记功嘉奖5批47家单位，批评问责25批48家单位，每季通报“十条军规”正反典型，政府队伍精气神得到极大提振，“最多跑一次”改革、新农村建设、公积金管理等工作在全省年度考核中排名第一，市公安局、规划局、环保局、市场监管局等16个部门单位在全省年度考核中被评为优秀，市安监局被国家安监总局授予全国先进单位。各位代表，格局决定结局，谋划赢得未来。一年来，市政府以“谋划一个新时代、干出一片新天地、打造一个新政府、锻造一支新铁军”的决心，谋划衢州发展、推动政府工作。尤其是紧紧围绕建设“活力新衢州、美丽大花园”，编制形成了《衢州市大花园建设行动纲要》，明确今后一个时期重点落实打开大通道、建设大配套、提供大产品、提升大环境、深化大协作“五大任务”，加快一批改革创新示范、一批特色小镇、一批重大项目落地，打造幸福产业、航空物流、新能源三个“万亩空间、千亿量级”产业大平台。大花园为衢州带来了一个完全不一样的格局、完全不一样的未来，已成为全市上下共同的奋斗目标和美好愿景！各位代表，过去一年成绩来之不易，这是“八八战略”在衢州生动实践的结果，是省委省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结一心、拼搏奉献的结果。在此，我谨代表市人民政府，向各个领域辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻衢部队官兵，向所有外来投资者和建设者，向所有关心和支持衢州发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们也清醒地认识到，衢州新一轮发展正处在谋篇布局的起步阶段，发展的内生动力和创新活力有待加强，新旧动能转换和产业转型升级任重道远；大花园建设中，特色高端目的地大产品尚未形成；教育、文化、体育、医疗、养老等民生事业发展与群众期望仍有差距，低收入群众增收任务仍然艰巨，生态环境、食品安全等领域治理任务仍然繁重；政府工作的观念理念、体制机制、方式方法还需要不断适应新时代新形势新要求，政府工作人员的担当意识、开放意识、创新意识、服务意识、协同意识亟待增强，谋划力、执行力有待提升。对此，我们一定高度重视，全力以赴，采取更加有力的措施加快解决。 二、总体要求党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，省第十四次党代会赋予了衢州建设大花园的新使命，互联网时代、高铁时代、消费升级时代为衢州转型发展带来了新机遇。大花园让衢州找到方向，杭衢高铁让衢州赢得未来，“最多跑一次”让衢州跑出活力，衢州已步入厚积薄发、裂变发展的新阶段，已站上属于自己的风口！共同的梦想，凝聚越来越多的“衢州力量”；宏伟的蓝图，增添越来越多的“衢州自信”，这是衢州加快发展的动力源泉。没有什么比全市上下对衢州未来发展充满坚定的必胜的信心，更为宝贵的资源和财富！2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好政府工作，既要坚持与时俱进，紧跟时代脚步，更要保持战略定力，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，持续发力、久久为功、必有所成。当前及今后一个时期，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中三中全会和今年全国“两会”精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定不移把“绿水青山就是金山银山”理念践行下去，大力弘扬红船精神、浙江精神，紧紧围绕“活力新衢州、美丽大花园”，全面推进交通先导、城市赋能、产业创新三大战略举措，扎实开展“两山”实践示范区和绿色金融改革创新试验区创建，努力使衢州成为大湾区的战略节点、大花园的核心景区、大通道的浙西门户、大都市区的绿色卫城，全方位推进高质量发展，为成为全省经济发展新的增长点和新的特色亮点、与全省同步实现“两个高水平”奠定坚实基础。具体工作中，重点把握好三方面要求： （一）更大格局推动衢州高质量发展，加快融入“四大建设”。建设大湾区大花园大通道大都市区，是浙江省打造现代化先行区的战略举措，大湾区是空间特征、大花园是普遍形态、大通道是发展轴线、大都市区是发展极。融入“四大建设”，是衢州新一轮发展的重大机遇。全省“四大建设”，衢州一个都不能缺席！打造大湾区的战略节点，就是要从核心区、统筹区、联动区三个层面全面对接大湾区，把衢州打造成为杭州大湾区向内陆拓展的战略节点，浙江统筹杭州、台州、温州三个湾区的战略节点，杭州湾和粤港澳两大湾区联动式发展的战略节点。打造大花园的核心景区，就是要突出建设“大花园+大平台”“目的地+集散地”“重大交通基础设施+重大公共服务配套设施”，加快构筑“国家公园+美丽城市+美丽乡村+美丽田园”空间形态，争取实现5A级景区县(市、区)全覆盖，努力成为“诗画浙江”中国最佳旅游目的地和世界一流的生态旅游目的地。打造大通道的浙西门户，就是要加快构筑智能高效的现代综合交通网络和物流体系，全面接轨浙江创新大通道、开放大通道、海洋经济大通道和生态旅游大通道，使衢州真正成为四省边际中心城市和浙江内陆开放桥头堡。打造大都市区的绿色卫城，就是要深化杭衢协作，加强重大战略定位、重大规划、重大基础设施、重大产业布局、重大政策导向、重大资源要素的市域统筹，积极参与新一轮杭州都市圈规划建设，推进杭衢同城化一体化，成为杭州都市区的绿色卫城。 （二）更高要求推动衢州高质量发展，打造“四个升级版”。坚决打破观念障碍、思维定势、路径依赖、利益束缚，开拓新思维、开辟新道路，聚焦“四个升级版”，再造竞争新优势。打造绿色发展升级版。大花园是新时代衢州高质量发展的基本路径，是新发展理念、新发展模式、新发展要求的集中体现。要举全市之力打造“花园式环境+花园式产业+花园式治理”，加快传统产业弯道超车、新兴产业换道超车。打造“最多跑一次”改革升级版。推动“最多跑一次”改革由“一窗受理”向“无差别受理”提升，由公共服务向企业服务、中介服务、基层治理延伸，由事前行政审批向事中事后监管服务延伸，以“最多跑一次”改革引领推动各重点领域、关键环节的全面改革，实现大党建统领、大联动治理、大数据应用、大融合推进，提升区域治理体系和治理能力现代化水平。打造山海协作升级版。以创新合作为重点，推动山海协作从单向扶贫输血向双向合作造血转变、从传统产业梯度转移向创新成果转化落地转变、从市县分散单独协作向市域一体对口协作转变，走出新时期山海协作的新路子。打造特色小镇升级版。按照产城人文高度融合要求，从单个小镇建设，升级为小镇群落建设；从产业、文化、旅游、社区四大功能，升级为城市美好生活的新社区、产业创新服务的综合体、带动区域发展的新引擎。 （三）更实举措推动衢州高质量发展，统筹“四个两手抓”。聚焦高质量发展的重点领域和关键环节，统筹施策、精准发力，确保各项工作落到实处。在开放开发上，既要打开杭衢高铁有形大通道，也要打开山海协作升级版无形大通道，加快杭衢同城化、杭衢一体化。在产业培育上，既要打造美丽经济幸福产业，也要打造数字经济智慧产业，让美丽更智慧、智慧更美丽。在改革创新上，既要打破产业生态方面的“坛坛罐罐”，也要打破政务生态方面的“坛坛罐罐”，努力建设一个适应现代市场经济、现代民主法治、现代互联网条件的现代新型政府。在大花园建设上，既要打造城市大花园，也要打造乡村大花园，市域统筹、市县联动、城乡互动，合力建设一个美丽富饶的大花园。 三、2018年重点工作2018年，是我市全面建设大花园的第一年。我们要以大花园为总战略总方向总目标，全面实施大花园建设行动纲要，全面落实大花园建设2018年攻坚任务书。新一年，我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右；城镇新增就业2.2万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内，城镇登记失业率控制在3.5%以内；一般公共预算收入增长7%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%；全员劳动生产率增长8%左右；投资稳定增长，投资结构持续优化；节能减排降碳完成省定目标任务。重点抓好十项工作： （一）大力推进重大改革创新。重大改革先行先试、抢抓红利持续领先，是活力新衢州的重要标志。深入推进“最多跑一次”改革，突出机制创新，推动“一窗受理”向“无差别受理”提升；深度推进政务数据整合，实施国家级政务信息系统整合共享应用示范工程，进一步打通部门之间、省市之间的信息孤岛，拓展政务服务大数据运用，实现审批留痕、监管有据，图纸入库、信息共享；深化企业投资项目审批制度改革，瞄准施工图审查、施工许可审批、企业用地审批等关键环节，全面推行“多审合一”“测验合一”“多评合一”“标准地”建设，打造企业投资项目审批流程最优的全国样板。以创促建实施一批试点示范创建项目。扎实推进全国“两山”实践创新基地、绿色金融改革创新试验区、钱江源国家公园体制试点、国家运动健康城市等国家级试点示范建设，加快新型智慧城市、现代基层治理体系建设示范市等重大改革创新，并努力转化为政策红利、项目支撑、资金支持和区域品牌。大力推进国资国企改革，完善公司法人治理机制，完成国企市场化转型，组建大金控、大城投、大交投，推动国有资本做强做大做优。做好新一轮机构改革的各项准备。 （二）全力打造山海协作升级版。牢牢把握全省实施新一轮山海协作的重大机遇，全面推动杭衢两地精准对接、高效合作、深度融合。以战略融入为统领，强化杭衢一体化顶层设计和政策机制，全方位对接杭州、融入杭州、借势杭州，打造杭州“后花园”，融入杭州都市经济圈、创新生态圈。以培育新动能为核心，聚焦创新领域的战略合作，积极引入“浙大系”科教资源，嫁接“阿里系”裂变基因，承接“大走廊”创新要素；开工建设衢州海创园二期，推进特色小镇群落与未来科技城、梦想小镇、云栖小镇的对接融通，大力引进科技人才、项目、资源；加快滨江高新园区衢州分园落地建设，共建衢州江干科创转化基地，加速杭州科技创新成果在衢州产业化。以条块协作为重点，推动杭衢两地形成“1+8”市域一体对口协作新模式，“1”即衢州对杭州，“8”即衢州6个县(市、区)对杭州县(市、区)、高铁新城对未来科技城、集聚区对大江东，提升战略合作的系统性、联动性、协同性；加大杭衢两地部门对接协作力度，推动“1+33”战略合作全面落地见效。以互利共赢为保障，加快杭衢两地基础设施互联互通、生态保护联防联控、公共服务共建共享，更大范围打通两地政策服务后台，实现杭衢同城效应。 （三）构建外联内畅的现代综合交通运输体系。空铁公水齐头并进，打造国家区域交通枢纽城市，构筑智能高效、“承东启西、联南通北”的现代综合交通网络和物流体系。铁路，全线开工杭衢高铁项目，加快推进衢宁铁路建设，扎实做好杭深高铁近海内陆线、衢黄铁路等项目前期。公路，全面开工杭金衢高速拓宽、351国道衢州段、205国道开化段改建、江山市和常山县综合客运枢纽等重点项目，加快市综合客运枢纽项目建设，基本建成衢州沿江美丽公路，推进义金衢上、杭淳开高速等项目前期。水运，加快龙游港区、衢江港区建设，实现衢江航运一期4级航道正常运营，争取衢江航运二期常山江航运开发工程列入国家高等级内河航道规划，深化浙赣运河、江山江航运前期。民航，主动融入浙江民航强省战略，推进浙西航空物流枢纽项目前期，开通昆明、青岛等新航线，争取鄂尔多斯等城市航线。系统推进交通治堵，统筹内循环+外循环、动态交通+静态交通、路面管理+智慧治理，深化城市交通组织规划，推进智慧交通项目建设，新建和改造一批停车设施，优化提升公交服务，推广新能源汽车分时租赁系统，让城乡交通更顺畅、群众出行更便捷。 （四）加快建设现代品质之城。围绕城市赋能,致力打造产城人文高度融合的中心城市。聚焦高铁新城主平台，以新型城镇化理念为引领，全面启动特色小镇群落建设，体现自然生态、低碳环保、运动休闲、智慧治理，彰显宜居、宜业、宜文、宜游，打造具有衢州特色的现代新城。扎实推进老城有机更新，以“南孔圣地、衢州有礼”城市品牌为核心，启动南孔文化复兴工程，加快儒学文化小镇建设，加强古建筑保护和古街区开发，以产业振兴带动文化复兴，推动“南孔文化重重落地”，打造具有衢州特色的历史名城。加快市区核心圈层开发，以创建5A级景区为目标，加强“一江两岸”空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，打造集聚城市能量的“台风眼”，实现古城新区交相辉映、历史现代各展风采。全面加强城市管理，以全国文明城市提名为新起点，开展文明城市创建新一轮“十大专项整治”，推进国际花园城市和可持续发展国际示范城市建设；立足新型智慧城市建设，加强城市精细化管理，让城市环境更宜居、百姓生活更舒适。全力推进城市项目建设，开工高铁新城路网水网、地下综合管廊、体育中心、便民服务和文化艺术中心、严家淤全民健身岛、半岛地下空间、市区路灯体系完善、十里江滨公园提升等工程，完成高铁新城整体连片征迁、新儿童公园、府东街改造、浙西大道改造、三衢路绿化美化、信安湖光影秀等工程，加快四省边际中心医院、九华路过江隧道、西安门大桥拓宽改造、盈川东路、水亭门街区、生活垃圾焚烧发电、衢江治理二期等工程，深化荷一路过江通道等项目前期，提升斗潭、衢化、礼贤街、火车站等片区基础设施配套。 （五）全力推进产业转型升级。围绕高质量发展要求，坚定不移推进产业创新，加快传统产业弯道超车、新兴产业换道超车，努力再造产业发展新优势。培育发展数字经济智慧产业。加快推进阿里巴巴大数据、中兴克拉物联网、安恒信息科技、网易电子商务等一批项目建设，争取在互联网、物联网、大数据、人工智能等智慧产业发展上取得新突破。实施新型智慧城市、城市数据大脑行动计划，加快数据港、信息港建设。推进省电子商务创新发展试点，推动电商产业持续快速发展，网络零售额增长40%以上。培育发展美丽经济幸福产业。把提供大产品作为重中之重，加大5A级景区培育提升力度，加快全民健身中心、森林运动小镇、石梁溪田园综合体、铜山源水库旅游综合开发、世界(衢江)食品安全创新示范基地、新田铺田园康养综合体等建设，推进红木小镇、“归江山居”颐养小镇、赏石小镇、根缘小镇等开发；办好国际铁人三项邀请赛、中国围棋冠军赛、中国滑水巡回大奖赛、衢州马拉松等赛事活动，积极筹办“一带一路”国际贸易合作论坛和2019年第四届全国智力运动会，培育一批高端精品民宿，持续开展“全球免费游衢州”活动，全面创建国家全域旅游示范区。推动传统产业改造提升。坚持质量第 一、效益优先，深入推进化工、钢铁、建材、造纸、装备制造等重点传统行业的绿色化、智能化、高端化改造提升。大力发展军民融合产业。开展国家质量强市示范城市和国家知识产权示范城市创建，加快推进“三强一制造”“企业上云”“两化”融合。实施“凤凰行动”，支持优势企业上市、并购重组，“辅导一批、股改一批、签约一批”，新增主板上市企业1-2家，向证监会报会和辅导企业3家，签约后备企业7家，全市直接融资比重达到20%以上。加快构筑大创新体系。打通京沪杭深“创新飞地”、创新大厦、花园258、科创金融小镇、浙江中关村科技产业园、国家级高新园区等创新平台，集聚一批优质资源要素和高端项目人才，促进一批创新成果、创新项目在衢州转化落地。健全人才政策体系，加强人才服务保障，推进“技能衢州”建设，强化高端人才引进，打造优质高效的人才生态。支持企业加大科研投入，确保R&D经费支出占GDP比重达到1.5%以上。 （六）全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，落实“五大任务”、推进“十大专项”，加快建设乡村大花园，努力成为全省实施乡村振兴战略的排头兵。致力深化农村改革，统筹推进农村产权制度改革，有效盘活农村闲置资产资源；优化农村创业创新环境，大力支持乡贤以项目回迁、资金回流、智力回乡、技术回援等多种形式回乡兴业，回报桑梓、反哺故土，引导更多城市能人下乡创业。致力发展农村产业，以农业供给侧结构性改革为主线，突出质量兴农、绿色兴农、科技兴农，大力发展“互联网+”农业、绿色现代农业，积极培育农业平台型创新型企业，创建省级农业绿色发展示范区、畜牧业绿色发展示范市，进一步打响“三衢味”等放心农产品品牌；突出农业全产业链和农业产业平台建设，大力引进培育新型农业主体，推进乡村资源与旅游、文化、体育、健康等融合发展，打造一批田园综合体和农业特色小镇。全面落实粮食安全责任制。致力提升农村环境，开展农村人居环境综合整治，强力推进农村“厕所革命”和“垃圾革命”，积极推进农村生活污水处理提标改造和运维提升，深化“一户多宅”整治；推进农村全域景区化，深化“一县一带”建设，做好村庄规划和农房设计，加强农房管控和风貌引导，整体推进美丽庭院、精品村、示范乡镇、风景线创建和小城镇整治，完善“四好农村公路”建管养机制，深化“一村万树”行动，争取新增A级景区村200个以上，创建3A级景区村20个以上。致力推动农民增收，多渠道促进农民收入持续普遍较快增长，启动新一轮低收入农户增收计划，加强精准帮扶，实现低收入农户共享小康，确保完成消除集体经济薄弱村任务。致力加强乡村治理，坚持自治、法治、德治相结合，构建“党建+智慧治理+共建共治共享”的乡村治理体系，推广“村情通+全民网格”模式；加强农村文化礼堂、文化广场等阵地建设，注重传统村落保护利用，开展移风易俗行动，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （七）全力打造中国最优营商环境城市。围绕“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强”要求，以列入全国营商环境评价试点市为契机，发挥优势抻长板、找准差距补短板，通过三到五年努力，全力打造中国最优营商环境城市。构建优质高效的政务环境。以深化“最多跑一次”改革为“牛鼻子”，强化“事前舍得放，事中事后主动服务敢于管”，持续推进简政放权、提高服务效能。坚持“服务零距离、监管不扰民”，当好服务企业的“店小二”，着力解决企业反映强烈的问题，建立“亲”“清”新型政商关系。构建富有活力的创业环境。建立财政“大专项”政策整合体系，强化精准扶持、协同发力，提高政策的有效性，助力创业创新，集聚高端要素。不折不扣落实各项企业减负措施，强化依法治税，探索建立全市收费目录清单，实现清单之外无收费，力争全年为企业减负降本50亿元以上。构建公平竞争的市场环境。高度关注中小企业发展，深化土地、金融、用能、排放等资源要素配置改革，更好发挥市场机制作用。打破地方保护、打破隐性壁垒，依法保障企业各方面公平待遇，营造公平、稳定、透明、诚信的市场环境。构建平安和谐的社会环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续开展“树正气、打歪风”专项行动，全面开展护企促商专项整治，打造“全国社会治安首善之地”。严格落实安全生产“1+10”责任体系，强化隐患排查治理，确保事故起数、死亡人数和单位生产经营死亡率持续下降，坚决遏制重大事故发生。侯卫东官场笔记 （八）持续打好生态环境整治攻坚战。统筹推进治气、治水、治土，不断夯实生态底本。开展治气攻坚三年行动，打响蓝天保卫战，确保市区PM2.5浓度下降到40微克/立方米。狠抓主要污染源治理，巩固提升钢铁、水泥、化工等重点行业清洁排放改造成果，抓好施工扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等治理管控，实施全市域城区烟花爆竹“双禁”工作。深化“智慧环保”建设，建立覆盖全市的负氧离子监测网络体系，定期发布清新空气评价信息。高标准推进“五水共治”，全面落实“河长制”，实施“碧水行动”计划，推进全流域综合治理，确保13个省控以上断面水质稳定达标。启动5万吨市污水处理厂改扩建工程，新增城镇污水管网建设165公里。各县(市、区)分别创建2条以上“美丽河流”和2个以上“污水零直排区”。推进龙游高坪桥水库等项目建设，加快开化水库项目前期。推进土壤污染防治，实施重点污染地块修复治理工程，建立覆盖城乡的生活垃圾分类处置体系。持续开展“四边三化”行动，打造一批省级精品项目。扎实推进“三改一拆”治危拆违专项整治行动，加快存量违建分类处置，严格管控新增违建，巩固扩大“无违建”创建成果。 （九）切实保障和改善民生。持续推进教育现代化。实施第三轮学前教育三年行动计划，新建、改造一批义务教育学校和幼儿园。深化推进职业教育产教融合、校企合作，启动浙江大学工程师学院衢州分院建设，建成阿里衢州学院、阿里衢职院等校企实训基地。加强师资队伍建设，提升教育核心竞争力，擦亮衢州教育品牌。加快健康衢州建设。深化公立医院体制改革，创新与高端医院合作模式，加快一批医联体、医共体试点项目建设。完善分级诊疗政策体系，健全医保差别化支付制度，努力缓解群众就医难、看病贵等问题。全面加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。大力发展文化事业。优化提升基本公共文化服务，深入实施文化惠民工程。加快发展文化产业，推进文创文旅小镇等平台建设，积极培育新业态，促进文化产业与旅游、体育、医养等融合发展。提高社会保障水平。全面落实就业创业政策，促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业创业，鼓励外出务工人员返乡创业。深化低保提质扩面。推广医疗救助“一站式”结算，加大对残疾人、低收入居民等群体救助力度。优化城乡居家养老服务，提升养老服务质量水平。加强棚户区改造，建立覆盖面更广的住房保障体系。开展“无欠薪行动”，构建和谐劳动关系。 （十）努力建设人民满意的现代新型政府。以更高标准、更严要求、更实作风加强政府自身建设，努力打造现代新型政府，切实做到为人民着想、对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持为民勤政。深入践行以人民为中心的发展思想，牢记向人民作出的庄严承诺，真心倾听群众呼声，认真解决群众身边的“关键小事”，做到脑勤腿勤、主动作为，确保干一件、成一件、好一件。坚持高效施政。把强谋划、强执行作为政府工作的生命线，着力提高行政质量、行政效率和政府公信力。坚持课题研究先行，常态化制度化开展重点课题研究。以提升效能为导向，深化专班工作制，推进政府工作项目化、清单化、责任化，强化政府系统资源整合、力量打通、流程再造、数据共享，加快政府数字化转型。健全工作督查机制，突出“首办责任制”和“一把手负责制”，形成“督查协调再督查、协调督查再协调”的闭环，确保工作落到实处。坚持依法行政。严格遵守宪法法律，严格执行重大行政决策程序规定。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，积极支持政协履行职能，全力办好人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计和社会监督。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。坚持从严治政。讲政治、守规矩、顾大局，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决落实省委省政府和市委决策部署。在市委的坚强领导下，做到“同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责”，做到“同一话语体系、同一工作体系、同一责任体系”。严守“十条军规”，严惩“十不”现象，完善权责一致、奖罚分明的激励约束机制，健全鼓励担当、激励创新的容错免责机制。落实全面从严治党主体责任，切实加强政府廉政建设，严守中央“八项规定”，努力营造风清气正的政务生态。始终保持永不懈怠、拼搏奋斗的精神状态，不负使命、砥砺前行。各位代表！以人民为中心，增进人民福祉，是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，我们按照“群众提、大家定、政府办”的理念，梳理形成民生实事候选项目，提请本次大会票决选出其中10个。民生实事项目确定后，我们将保质保量完成，让人民群众有更多的安全感、获得感、幸福感。各位代表！新时代充满希望，新机遇令人期待，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，不忘初心、和衷共济，实干担当、锐意进取，为加快建设“活力新衢州、美丽大花园”，成为全省经济发展新的增长点和新的特色亮点，与全省同步实现“两个高水平”而努力奋斗！

  2025-07-16

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