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• 【开化县招商】2019年林山乡政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表林山乡人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、不忘初心，2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是实施乡村振兴战略的第一年。全乡上下深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“林籁泉韵高山景行”总体要求，强化基础设施建设，全面推进项目攻坚、“无违建”创建、五水共治、平安综治建设、民生改善和政府自身建设等各项工作，锐意改革创新、提升服务效能、优化发展环境，积极作为，真抓实干，实现了经济社会较快发展和长足进步，较好的完成了乡第十七届人民代表大会确定的各项目标任务。 （一）综合实力得到进一步提升。2018年我们牢牢抓住发展第一要务，集中全乡上下的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，实现一般公共财政预算收入41万元，实现社会固定资产投资7461万元，各项工作均取得实效，作出实绩。一是以促进农民增收为导向，消除经济薄弱村显成效。坚持“一村一策”，根据各村不同的资源禀赋、区位特色，因村制宜、综合施策，深入谋划农业产业、物业经济、旅游经济等项目，盘活现有资源，不断拓宽村级集体经济发展路子。通过“我有一块地”项目推广，以体验+限购模式，帮助农户打开销路，吸引近500人参与，成功预售番薯2200多斤及附加产品近3000斤，实现户均增收20000元。目前，全乡共谋划集体经济发展项目14个，4个“千企结千村”结对村泉水鱼养殖、苗木基地等项目基本启动，13个村全部实现“薄弱村”销号目前全乡13个村已全部达到集体经济总收入超过10万元，经营性收入超过5万元的目标。二是以持续扩大品牌影响力为导向，大力发展生态特色旅游。深入挖掘林山风土人情，打造“林山印象”文化品牌。4月底在林源村举办了“唱响映山红，重走红军路，勇攀最高峰”为主题的2018年“林山乡第四届高山杜鹃花节”，吸引了500多名游客前来登山、赏花;成为登山爱好者相聚的盛会。11月在霞湖村举办林山乡首届番薯丰收节，探索以丰收文化庆典带动产销结合的增收新模式。活动由央视进行全程报道，林山番薯风味香飘全国。三是以优化全乡营商环境为导向，继续提升服务水平。结合开化人发展大会，进一步摸排和完善人才信息，按类别建立了7大类共60余人的本土人才信息库，借助乡贤工作室，经常性召开招商信息沟通会、乡贤经验交流会，积极营造放心、安全、舒心的营商环境。裸心源度假酒店项目建设新增投资1500万元，累计投资8500万元。目前一期工程已进入内装阶段，二期工程已进入规划调整，预计年底前完成主体设施建设。白石尖景区项目今年新增投资1000万元，累计投资5000万元，基础设施建设稳步推进中。下步禄源村梅林自然村将建设根文化风情园，预计投资二到三亿，我乡作为项目接地单位，将切实做好服务，深入优化营商环境。 （二）基础设施建设得到进一步改善。一年来我们紧紧围绕新农村建设目标，正确把握政策走向，抢抓机遇，整合资源，完善机制，统筹推进农村基础设施建设，农村发展面貌得到了持续改善。一是集镇面貌显著提升。针对林山集镇规模小、基础弱的现状，立足实际打造“小而精”的特色集镇，在前期布局时提高要求谋划长远，修改控规预留廿亩畈作为发展空间;整治中注重协调，在抓好“拆旧治乱”的基础上，在“造景添彩”上巧思善为，开展集镇河道沿线景观提升、农户庭院美化，打造景观节点11处。累计投入1500余万元，实施外立面改造、线路“上改下”、景观改造、新建停车场等项目10余个，实现“投资少、成效好、特色足”的华丽转身，位列全市同批乡级乡镇第一名，成为首批小城镇省级样板。二是环境整治显著提速。坚持和谐有序的乡村风貌的高站位，以高标准、高要求、高效率，迅速推进“五四三”工作。“五水共治”创品质提速。“娘子军”护河队、青年志愿者“河小二”青年突击队等队伍不断扩大，运作更加规范。全年累计清理沿线河道70多公里。河湖库塘清污(淤)15万方、入河排污(水)口整治28个。完成重点线水利工程2项，投入资金80万元;完成舜山、姜坞饮用水提升工程，投入资金60万元;完成林公山水库除险加固工程，投入资金40万元。“四边三化”创特色提速。完成各类问题整改106处，开展青山白化整治16次，全面消除蓝色屋面问题和沿线赤膊墙问题，桥下空间利用更加规范，大举村将桥下空间打造成集停车场、宣传长廊为一体的综合党建文化广场，创新工作方法获省市各级部门点赞。“三改一拆”创成效提速。全年拆除各类违法建设272宗，共128652.5平方米，完成率为194.92%，拆后利用率达93%，扎实完成全年拆改任务。依托“协管员+网格员”两支队伍，持续高效推进违法建设治旧控新，保持“三改一拆”高压态势。三是美丽乡村显著提标。坚持“依法管理、科学合理、节约集约用地”原则，严格落实建房审批，认真履行“四到场”制度，全面做好农村建房管控和风貌提升。全年整治一户多宅581宗，占地面积为41548平方米，所有村均已上报清零村;完成各类土地项目12个。治理C级危房332幢，D级危房150幢，彻底解危率73.2%;发放危旧房改造补助资金39万元。每月组织开展卫生督查和“全民清洁日”行动，新建垃圾收集点26座及下江垃圾中转站1座，共计投入138万元。深入开展新建公厕8座，改造提升公厕38个，全乡风貌得以有效提升。 （三）社会事业得到进一步发展。一年来，我们始终坚持以人为本的服务理念，着力提升群众的幸福感、认同感、获得感，各项社会事业取得长足进步。一是深入实施”最多跑一次“改革。对照改革标准，结合便民工作实际，对便民服务大厅进行全面改建，做好“前台受理，后台审批”区域划分，配强配齐专职代办服务人员，给办事百姓专门提供了一个温馨的休息场所，实现便民服务平台集成服务，实现“队伍精干、设施齐全、服务便捷”的改革目标。乡、村便民中心工作得到县行政服务中心肯定，“最多跑一次”改革取得实效。二是深入推进民生事业发展。新型农村合作医疗2018年度全乡参保缴费人数17316人，参保率92.52%。低保坚持动态管理，做到应保尽保，全乡享受低保575户817人，发放各类救助金70.9万。严格按照“一户一策一干部”工作要求开展扶贫帮困工作，全乡827户1448人全部帮扶慰问到位。积极落实全面两孩政策，开展“把健康带回家”生育关怀大讲堂等系列服务活动，服务育龄妇女群众1000余人。实行app生育登记及再生育审批申请，网上登记审批业务103例实现跑零次服务。2018年截止11月计划生育率为95.8%。社会抚养费征收39.83万。三是深入开展平安林山建设。平安建设保持良好态势，进一步完善信访工作长效机制，今年共排查各类调解矛盾纠纷126宗，成功化解126宗，纠纷调结率达100%。全年共受理信访177件，化解率100%。全国“两会”期间，利用“四个平台”铺设安全网，对照排查清单层层压实监管，保证重点人员不出乡，实现林山长治久安。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，以“严思想、严风向、严作为”把“扫黑除恶”抓好抓实，专项工作取得阶段性成效。 （四）项目建设得到进一步增强。一年来，我们始终抓住项目建设不放松，加大向上对接争取力度，谋划、争取、包装、干成一批项目，为全乡经济社会发展奠定了基础。一是开展项目谋划。今年谋划了根茶文化风情园项目、企业+农村”合作发展大健康产业项目、集镇廿亩畈新区项目和下江现代物流中心项目，新增小城镇景观提升、美丽庭院、马尪溪流域下江段综合治理工程及农村公路提升改造(称底线至琅川)等8个环境提升项目，共计投入三千二百万元。二是抓好项目实施。盯紧项目评估、规划编制和调整、土地招拍挂、地上附着物清理等瓶颈问题，落实班子成员项目分工制度，做好跟踪服务，完善配套手续，确保重点项目加快进度、尽早建成。三是深化招商引资。坚决打消“等、靠、要”的思想，切实做到“走出去，请进来”，发挥本乡能人作用，吸收回乡创业，反哺家乡。主动与园区和重点乡镇联系开展联合招商，借力招商，提高招商引资的工作实效。回顾这一年来的工作，在肯定成绩、总结经验的同时，我们也必须清醒地认识到，林山的经济社会发展还存在许多困难和问题：经济基础依然薄弱，产业结构单一，特色产业优势尚未充分发掘出来，转变发展方式的任务十分艰巨，改善民生的任务还很繁重，政府自身建设特别是部分干部的纪律作风、办事效率以及依法行政等方面还存在不少问题，美丽乡村建设发展的环境仍需进一步优化。对此，我们必须高度重视短板，努力强化措施，破解发展难题，全力改进工作。 二、真抓实干，做好2019年政府工作各位代表，同志们，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，2019年，有机遇也有挑战，全体党员干部要积极响应时代号召，一起拼搏、一起奋斗。今年全乡工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，持续深入贯彻落实党的十九大精神，扎实推进“1433”战略体系重重落地，紧紧围绕乡村振兴主线，为我县高水平全面建成小康社会贡献林山力量。围绕这一要求，牢牢把握乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”20字总要求，集中精力抓好三个方面工作： （一）致力美化环境，在发展乡村旅游上奋力突破。1.聚力发展乡村休闲旅游。以裸心源度假酒店、昙华谷景区项目为中心，结合“一村一品”建设，带动周边文旅资源加速融合。建成一批詹村林溪集镇景观、舜山姜坞古村落景观、利平天堑观光景观等有“林山印记”的自然景观节点，打造一批大举桥下党建长廊、霞湖番薯文化馆、菖蒲孝文化馆等一批有“林山气韵”的人文景观节点，以点带面，辐射形成全乡旅游景观带。2.聚齐资源推动品牌宣传。以基础建设为突破口，着力突破交通瓶颈，争取全面护好县道、优化乡道，努力构建畅通有序的观景通道，从根本打通林山旅游交通“最后一公里”劣势。以资源共享为发力点，从单个景点发展向周边景区全域发展，同时提高站位，抓住高速交通枢纽区位优势，主动融入杭金衢周边成熟旅游线路，努力把一方好山好水“端出去”、“亮出来”。3.聚焦项目攻坚突破提速。打破地域、村域的瓶颈，站在整个全域景区建设高度来谋划项目，建设项目，营造出大干项目、干大项目的浓厚氛围。筑牢生态发展、文化旅游、景区提升等相配套的底线，重点谋划做好黄沙源、姜坞古村落项目招商对接工作，促使好项目尽快落地。引进投资主体开发一批小而精的高端精品民宿，引导现有的民宿主体转型升级，弥补林山民宿上的短板，进一步丰富景区旅游业态。 （二）致力稳中求进，在提升经济实力上奋力突破。1.继续推进农业供给侧结构性改革。深入打造番薯农副产品产业，积极推广良种油茶造林、香榧造林、幼林抚育、低产油茶改造等产业升级项目。积极培育优质森林资源，营造美丽森林生态景观。重点做好番薯及附加产品的产业升级，项目攻坚和后续保障，加快推进实施番薯文化馆景观提升工程，加快布局覆盖，加强文化魅力，加深特色挖掘，建设配套设施，增设农趣文化表演等游客体验项目，打响林山味道品牌。2.培育农村发展新动能。围绕消除集体经济薄弱村工程，挖掘一批带头人，变“输血”为“造血”，形成“一村一品”，营造一股你追我赶浓厚氛围。进一步深化农村土地整治工作，加快农村土地流转，鼓励和引进农业生产主体，实施规模化及标准化生产，提高投入产出性价比。促进高山茶、高山油、清水鱼、番薯制品等特色农产品产业抱团经营，培养一批种养示范户，实现专业技能和认证资质体系的全覆盖。推进产业协会等行业领域的旅游服务标准示范化建设，提升生态产品的竞争力和附加值。3.加快推进农业产业转型。注重发展精品化、特色化现代农业，做好农业+互联网、农业+文旅的结合文章，把农业小主体组织起来对接大市场。进一步发展农村电子商务，扩大来料加工覆盖面和受益面，为推进农业现代化和农村和谐稳定提供了坚强有力的体制保障。 （三）致力巩固基础，在打造基础建设上奋力突破。1.突出省级样板。在扎实推进小城镇综合环境整治出彩创优的基础上，用好基层“四个平台”，实现力量配强配足，资源配齐配全，有效提升监管实效。常态化开展乡综合执法、市场监管、公安交警等联合执法行动，完善管理办法和村规民约，完善居民自治，共同维护集镇良好形象。扎实推进廿亩畈地块运动驿站项目的深化和开发，打造集镇人口集聚点、产业承接点。2.全力打造美丽乡村。围绕杭金衢高速周边景观提升，继续打好“五水共治”“四边三化”、“三改一拆”组合拳，深化“河长制”、“路长制”、“土地协管员”长效机制建设，着力推进“美丽乡村”全域覆盖，以新农村建设为重点，加速推进美丽提升村建设、“厕所革命”等民生大事，深化生活垃圾集中清运体系，为全县提供林山样板。3.绘制林山发展蓝图。充分利用林山好桥下空间宝贵资源;继续深化发掘，打造枢纽景观、自然景观有机结合的多层次景观节点，形成连接裸心源度假酒店和昙花湖景区的林山特色旅游链。同时与相关部门建立长效、常态化的管养长效机制，理清职责清单，落实好安全防护措施，切实让桥下空间利用成为惠民利民的民生工程。 三、一以贯之，切实加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期望，对政府工作提出了更新、更高、更严的要求。面对新的形势和任务要求，我们必须进一步强化创新意识、落实意识和廉政意识，不断提升政府服务发展的能力和水平。 （一）更加注重解放思想，更新观念。坚持以先行抢占先机，以先试闯出新路。政府干部要加强学习、深入研究，牢固树立理念，以新理念谋求新突破，以新理念引领新发展。要树立“山区也有大发展、小乡也有大作为”的发展观念，增强“争一流”的进取意识，在全县发展大局中主动找准定位、认领任务，提升标杆、谋求作为。要强化正面激励，完善容错纠错机制，旗帜鲜明地给那些呕心沥血工作、不谋私利做事的干部撑腰鼓劲，为敢于担当者担当，为勇于负责者负责。同时要加强警示惩诫，对那些不作为的干部，该约谈的要约谈、该通报的要通报、该惩处的要惩处，切实营造奋发有为、干事创业、加快发展的良好氛围。 （二）更加注重马上就办，锻造“铁军”。“马上就办”是习近平总书记亲自倡导、亲力践行的执政理念，也是作风建设的要求。能否如期全面建成小康社会，关键靠的是“马上就办”、真抓实干。要强化“铁军”意识，在林山乡“战区”要打造“绝对忠诚、干事担当、拼搏奋进、干净自律、充满活力”的“林山铁军”，以钉钉子的精神，始终坚持一任接着一任干，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲。要强化效率意识，定下来的事情就要雷厉风行地干，部署的工作就要一以贯之地抓，工作要快节奏，文件要快传递，事项要快落实，做到事不过夜、高效运转。要强化主动意识，发挥主观能动性，村两委能定的事、能处理的问题要及时主动协调落实，不要凡事都等领导批示、等领导解决，不能被动抓落实。要强化协作意识，对艰难险工作，要积极配合、协同作战，要把讲政治顾大局体现到具体工作中，切实搞好“大合唱”，握指成拳形成突围合力，提高政府工作整体效能。 （三）更加注重严字当头，廉洁从政。廉洁是政府的第一形象，廉洁搞不好，其他一切工作都会大打折扣。政府干部要自觉强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，带头落实政治纪律、政治规矩，严格遵守组织纪律、财经纪律、会议纪律，严格执行请销假制度，严格执行各项规定，确保有令必行、有禁必止。要带头学法守法用法，切实增强运用法治思维、法治方式推动发展的素养和能力。要依法接受人大工作监督和法律监督，主动接受群众社会监督，坚持阳光用权，防止权力寻租。要严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，在思想上、行动上时刻绷紧这根弦，进一步树立为民务实清廉的政府形象。各位代表、同志们，我们都是新时代的见证者、开创者、奋斗者，更是伟大中国梦的创造人、守护人、追梦人。2019年，有机遇也有挑战，全乡党员干部仍需挥洒汗水，鼓足斗志，不懈进取，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，加满油，把稳舵，鼓足劲，满怀信心和期待，用拼搏和奋斗，书写属于林山的时代篇章!

  2025-07-08

• 【开化县招商】2020年齐溪镇政府工作报告

  2020年1月14日在齐溪镇第十七届人民代表大会第七次会议上齐溪镇镇长方亮各位代表：现在，我代表齐溪镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立七十周年，也是推进源头茶香小镇建设的关键一年。在镇党委的坚强领导下，在镇人大及全体代表的监督支持下，全镇上下坚定信心，团结拼搏，务实奋进，经济社会发展保持良好态势。全年实现旅游业收入6400万元，同比增长6.7%。镇十七届人大五次、六次会议确定的主要目标顺利完成，获县政府集体嘉奖，获评“省农村文化礼堂示范乡镇”“省级乡村旅游产业集聚区”“省运动休闲旅游精品线路”，顺利通过国家卫生乡镇省级交叉检查。一年来，我们稳步推进生态环境建设。我镇出境水Ⅰ类水质29天(6.4%)，Ⅱ类水质及以上达100%，AQI(空气质量指数)优良率98.2%，PM2.5均值18微克/立方米，各项生态指标继续保持全县前列。坚持开展五水共治和垃圾分类，实现集镇卫生保洁和有机垃圾清运市场化运营，大大减轻环境压力和管理压力;十个行政村实现垃圾兑换超市全覆盖，群众参与度和满意度不断提升;坚持茅杆清理和苗木抚育相结合，全年清除茅杆1309亩，清理枯死松木50余方，种植珍贵树种2000株，森林面积不断扩大;持续推进“四边三化”“三改一拆”工作，全年完成乱堆乱放整治23处，拆除违建2.3万方，拆后利用率达到59%。一年来，我们全力推进生态经济发展。在各村的努力下，我镇大力发展生态农业，全年完成老茶园改造736亩、新发展茶园146亩，新增铁皮石斛、高山菊花、生态稻米、有机蔬菜等种植面积300余亩，通过中国美院、绿都集团帮扶结对，销售高山有机茶、笋干等农产品达1000斤，农产品经营性收入达到80万元;各村巧用帮扶资金，购置金百汇商铺店面，大龙村参与桐乡“飞地”项目，通过购置物业完成消薄，在全县15个乡镇中率先实现10万元经营性收入全覆盖。做大旅游产业，丰富旅游产品体系，打造“钱江源(登山)-莲花溪(漂流)-左溪(露营)-龙门(溯溪)”线路，并被列入2019年浙江省运动休闲旅游精品线路，全省仅6条;以集镇为中心，发展9个景区村，其中，3A景区村4个，成功创建省级乡村旅游产业集聚区，全省仅8家。一年来，我们大力推进基础设施建设。紧抓项目开工和投资入库，2019年开工县级重点项目4个，固定资产投资增速达到47%。轰轰烈烈开展附房整治，成功化解历史矛盾、理清邻里纠纷40余件，共整治附房490处1.3万方，是全县第三个清零乡镇。稳步推进“甘泉润万家”农村饮用水达标提标工程，每周召开工作例会，解决工程推进中的难点难题，确保施工进度，一户一卡签约率达到96%以上。深入开展“厕所革命”，全镇改建公厕25座，新建公厕2座，旅游公厕全部上传腾讯地图，均可导航到达。高度重视精神文明建设，打造文化礼堂阵地，不断丰富群众业余生活，成功举办庆祝新中国成立70周年系列文艺节目，评选“齐溪有礼”系列人物百余人;开办乡村振兴讲堂，提高农民素质，全镇举办讲座、培训50余场，2000人次，57人获得职业资格证书。一年来，我们坚决落实民生保障举措。低收入农户生活保障政策进一步落实，2019年新增低保28户40人，核销低保36户52人，新增低边户7户15人，核销低边91户174人;16户农村困难家庭危旧房完成改造;农房确权完成移交登记1148宗，完成率104.36%;大力推行“最多跑一次”改革，推进“浙里办”APP网上办事，完成电子社保卡申领3265人，群众办事更加便捷;办事大厅全年办结各项便民服务事项近800件，其中医疗报销184件，医疗总费用223.74万元，报销129.94万元;全面落实信访责任制，不断拓宽群众诉求渠道，创新解决路径，全年处理上级信访交办件110件，化解各类矛盾纠纷65起，完成丰盈坦、仁宗坑2个民主法治村打造。深入开展扫黑除恶专项斗争，收集线索21条，筛选上报3条。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产大宣教、大排查、大整治活动，组织开展排查60余次，走访辖区内农家乐、旅游设施、木结构建筑、来料加工点等重点场所200余处。继续抓好“两站两员”建设和道路交通安全专项宣教行动，有效改善农村道路交通环境。3件民生实事工程全面完成，投资800万元的集镇安全用水供应工程主体设施已投入使用;完成三溪茶韵地质灾害点及临湖边坡治理造景工程;完成“十里茶道”景观亮化提升工程。一年来，我们着力优化各项公共服务。重视抓好义务教育工作，支持学校办学兴教，镇中心小学规范管理和特色校园文化创建工作成效显著，获教育部长陈宝生点赞，荣获开化县教育系统党建特色示范学校称号;依托中国美术学院社会美育支教项目，关心关爱留守儿童，获央视《焦点访谈》报道;利用之江汇教育广场、开化教育APP等虚拟平台，与绍兴鲁迅小学、开化县实验小学深入开展同步教育教学实践，缩短城乡师资差距，是首批5G教育试点学校，荣获浙江省“互联网+义务教育”样板学校称号。进一步推进齐溪卫生院全域旅游医疗“潮汐岗”建设，完成了“五 一、国庆”等假期卫生保障任务;全镇居民建立规范化电子健康档案6826人，建档率达98%;完成农民健康体检1240人,其中老年人870人，老年人体检率67.2%;扎实推进“百医进百村、健康进万家”活动，并结合帮扶政策为老百姓提供更好的医疗资源。加强卫生监督检查力度，开展农家乐公共场所巡查，办理卫生许可证20余家。优化生育服务，全面实施二孩政策和奖扶特扶政策，计划生育率达94.6%，安康保险参保率逐年提升。一年来，我们全面加强政府自身建设。镇政府牢固树立执政为民理念，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为突破口，以“提效能、优服务、抓落实、促发展”为工作目标，切实加强自身建设，转变工作作风，提高工作效能。一是严明纪律。严格执行中央八项规定，省委“六个严禁”、市委“八条禁令”和《中共开化县委关于改进工作作风密切联系群众的若干规定》，动真碰硬反“四风”。二是改进作风。停止“三议三公示”，全面实行招标方式发包项目，制定《齐溪镇村级工程建设项目管理实施办法》，成立项目管理小组，对招标、审计等重要节点进行监督管理。开展村级工程建设领域自查自纠，共发现问题12个，对每个问题都制定整治清单，明确责任和整改期限，已全部整改到位。三是加强监督。建立重点工作督办单和整改单的“两单”制度，对在项目推进、五水共治、附房整治等重点工作落实不力、工作懈怠的镇村干部，开出重点工作督办单，及时提醒督办和责任警示，有效地强化了镇村两级干部的责任意识和担当意识，推进了工作落实。各位代表!2019年，我们付出了时间和精力，挥洒了汗水和激情，收获了认可和感激，积累了经验和信心。我们在肯定成绩的同时也要清醒地看到，我镇社会经济发展还存在不少困难和问题，主要表现在：一是发展生态产业的目标还不够明确和举措还不够精细。乡村旅游产业亟待提质增效，源头龙顶茶名不副实。二是基层治理水平与社会主义国家治理体系和治理能力现代化要求相比还存在较大差距。农村治理管理过程中的规范性、程序性、公平性等意识还不够强，产生很多本可避免的不稳定因素，积累了较多的历史遗留问题，导致治理效果与预期有差距。三是政府自身建设有待进一步提升。部分干部，特别是年轻干部的思想观念、工作作风和能力素质还不能适应新时代的乡镇工作要求。 二、2020年工作重点2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，坚定不移把“绿水青山就是金山银山”理念践行下去，坚定不移实施“生态立镇、旅游兴镇”战略，按照县委十四届八次全会、县十六届政府第三次全体会议和镇党委十四届四次会议部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，更大力度推进乡村振兴、产业发展，更加主动推进民生保障、社会治理，积极主动推进钱江源国家公园试点建设，更加主动融入全域旅游大环境，将源头茶香小镇建设得更美更富更和谐。 （一）严格生态保护，力求环境更优牢记保护是第一责任、第一底线的担当，持续高标准、严要求守好源头这一方绿水青山。着力推进绿化彩化。按照“劈种结合、劈抚结合”的思路，持续清茅杆、持续增绿添彩。重点做好坟墓集中区茅杆清理工程、森林消防隔离带建设工程、“一村万树”示范村建设工程，实施彩化经济林种植工程，着力抓好森林抚育工作。结合黄衢南高速钱江源景区出口提升工程，完成左溪高架桥下湿地公园打造。进一步完善森林消防责任机制，进一步加强护林员考核与巡查管理，加大宣传教育力度，严抓山水田林河管理，严厉打击破坏林地、乱砍乱伐行为。持续深化“五水共治”，严格落实“河(湖)长制”工作要求，开展常态化巡河护河，巩固治水成果。优化农村生活垃圾减量化资源化处理模式，推广源头分类、运输分类、处理分类，进一步健全农村环境卫生长效保洁机制。着力打造边界小镇。围绕景区镇建设目标，以5A小镇的标准和山水城文立体化打造的理念，结合马金溪流域综合治理(集镇段)、“黄衢南”高速出口景观提升等工程建设，进一步提高集镇风貌;加强集镇管理，发挥齐溪派出所、综合执法中队作用，常态化开展集镇综合整治，规范车辆停放，加强摊贩管理，整治店招广告;深化“门前三包”，着力打造洁净集镇、品质集镇、宜业集镇和活力集镇。着力美化源头乡村。集中精力做好农房整治、“三改一拆”后半篇工作，以“一米菜园”打造、宅基地利用、复绿复垦等切实提高拆后利用率。合理利用美丽乡村、民政移民后期扶持、财政一事一议等项目资金，提升村庄环境风貌，力争2020年创成九溪龙门国家4A级景区，继续抓好A级景区村优化提升工作;进一步推进厕所革命、庭园革命、垃圾革命，完善农村污水处理终端运维机制，确保持续巩固污水革命“剿劣”成果。全面启用建房审批系统，认真做好新建农房管控工作，严防新增违建。 （二）发展生态经济，力求产业更强把农民增收、提高集体营业性收入作为最大的目标，大力推动乡村旅游转型，龙顶茶产业提质和资本引进。大力推进茶产业发展。围绕“打造高端生态茶，发展绿色有机茶”这一定位，落实《开化县茶产业扶持政策》，高标准推进茶园改造提升项目。加快实施“三生融合”茶产业示范区建设和精品茶厂建设，新建大龙茶厂、仁宗坑茶竹文化展示厅。开发、拓展“茶礼”功能，启动茶亭议事项目，全镇新建、改建议事茶亭5座，目前大龙、龙门已开工。高度重视茶艺师、茶叶加工培训，新培训茶叶人才60名。大力推进乡村旅游转型提质。围绕“旅游+农业”“旅游+服务业”“旅游+体育”“旅游+文化”“旅游+互联网”，积极开发农事体验、山地运动、夏令营、纳凉戏水、养生养老等体验类、竞技类、养心类新业态，拉长产业链，使一二三产深度融合。鼓励农家乐改造提升，植入文化特色，新发展特色精品民宿10家，省级金宿、银宿达到5家。做好重大旅游项目服务工作，全力推进九溪龙门国家4A级景区创建和4A级景区镇创建。加强与上海、杭州、江苏等市场目标地旅行社对接，扩大与协会等社团组织合作，继续做好疗休养市场，举办龙门亲水节、仁宗坑漂流节等活动，创新体验载体。 （三）全面深化改革，力求效能更高深刻把握发展要求和时代潮流，把省市县委深化各领域体制机制改革和政府职能转化，作为提高我镇基层治理能力和服务水平的强有力支撑。全面推进模块化运行。持续完善“八办一中心”三大模块联动工作机制和2个专项工作组、3个大模块、4个工作平台的“234”运行模式，打通原有业务壁垒，实行模块化岗位赋分，引导干部形成模块内成员合作、模块间效能互比互学的良性循环。全面深化“最多跑一次”改革。继续推进政务服务“一窗受理”和代理代办制度。制定代办员培训提升制度，切实提高村级代办员业务能力和服务意识;持续推广“浙里办”APP、12345热线等网上办事途径，实现群众办事“一次都不用跑”。全面优化营商环境。坚持把招商引资作为产业发展的重要手段，梳理特色资源，充实招商项目库，强化信息跟踪，靶向对接意向企业;继续服务好江源村特色中药材种植项目，打造铁皮石斛村。 （四）切实改善民生，力求保障更实把提升人民群众幸福指数作为最高要求，积极落实民生政策、民生举措、民生服务，朝着全面小康的目标冲刺。努力提供更加暖心舒心的服务。完善社会保障服务体系，扩大新型农村合作医疗保险、农村居民养老保险覆盖面。落实临时救助、慈善救助、最低生活保障制度，实现五保人员和困难群体应保尽保，应退尽退，动态管理。认真实施好全面二孩政策，加强计划生育过程管理和服务，计划生育率保持95%以上。切实保护妇女、未成年人、残疾人合法权益。坚持教育优先发展理念，不断提升教育教学质量。切实增强基层公共卫生服务水平。加强文化礼堂和乡村振兴讲堂建设，筑造人民群众的精神乐园。努力创造更加安定和谐的环境。深入推进平安齐溪建设，做好重要节会维稳安保工作。完善多元化矛盾纠纷解决体系，决胜扫黑除恶攻坚，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保社会安定有序。继续做好人民武装、民兵组织和征兵工作。开展“矛盾纠纷化解攻坚年”行动，健全信访问题排查分析、接访回访机制，及时调处项目推进、征地拆迁过程中的苗头性隐患。切实加强安全生产工作，全面排查道路景区、学校、地质灾害等重点领域安全隐患;全面启动“交通安全大会战”，严格管控农用机动车上路，减少和预防安全事故发生。健全食品安全监管责任体系，深入开展餐桌安全治理行动，确保“舌尖上的安全”。认真做好防汛防旱和森林消防工作。深入推进农村综合产权制度改革，加强农村集体“三资”和村级财务管理，确保财务管理规范有序。 （五）加强自身建设，力求服务更优不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力提高干部政治思想素质，把强化政府自身建设作为实践初心和使命的重要方法。一是解放思想，建设创新政府。认真学习党在农村的一系列路线、方针、政策，学习经济新形势下农村工作的新经验、新方法，创建学习型、效能型政府。二是从严治政，建设廉洁政府。切实加强党风廉政建设，深入开展反腐倡廉教育，牢筑拒腐防变的思想道德防线，做到甘当人民公仆，永怀正义之心，不求个人名利。认真落实党风廉政建设责任制，加大考核力度，树立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府形象。三是健全机制，建设法治政府。努力探索建立适合齐溪发展的工作机制，强化运用法治教育和民主法制手段处理各类矛盾，努力提升工作效率，提高办事水平。四是转变作风，建设服务政府。要在企业转型、招商引资、镇村建设、旅游开发、结构调整等方面做好服务工作，把搞好服务作为镇村干部考核的重要内容，自觉做到深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。及时了解和解决群众反映的热点、难点问题，确保全镇经济和社会各项事业健康发展。各位代表，新的征程已经开启，新的目标催人奋进，让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，初心载梦，乘风起航，为打造源头茶香小镇，高水平全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【衢州招商】2019年柯城区姜家山乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月14日在乡十一届人民代表大会第五次会议上)姜家山乡人民政府乡长徐云飞各位代表：现在，我代表乡政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，在区委、区人大和区政府的正确领导下，在乡人大的监督和上级有关部门的大力支持下，我们团结依靠全乡人民，坚持以党的十九大精神为指导，紧紧围绕市委“1433”战略体系重重落地，以高铁新城征迁为主线，以“立足城郊、融入城西、服务城市”为发展战略，锐意进取、克难攻坚、统筹推进，实现了全乡经济社会事业的全面发展，较好地完成了年度确定的各项目标任务。过去一年，我们主动扛起使命担当，重点工作完成出色。高铁新城征迁成效显著。围绕“活力新衢州，美丽大花园”建设，按照区委区政府部署，我乡借鉴“斗潭经验”，创新征收新模式：建立高铁新城征迁包村责任图和网格作战图，扎实推进网格化征迁模式。以抓铁有痕，踏石留印的工作作风，进村入户详细排摸，为土地和房屋征收夯实基础。紧盯目标任务，统筹安排、精心制定工作方案，明确时间节点，细化职责分工，以摧城拔寨的拼劲，全速推进土地和房屋征收工作。仅用90天，全面完成3624户、12422亩土地征收任务。仅用40天，完成9个村1927栋农房、1626户的房屋征收，签约率达到99.8%。拼出了“高铁速度”，彰显了铁军风采。乡政府被区委、区政府授予集体三等功，有21名乡村干部荣记个人嘉奖，1名同志记个人三等功。当前，安置房地块，快乐运动小镇地块，教育小镇地块等已经陆续开工建设，这些项目和配套工程的实施必将大改改善乡基础设施水平，带动传统产业转型升级，真正实现资源共享，加速实现市区一体化，赋予姜家山在全市发展大局中全新的历史定位，为打造杭衢一体桥头堡乡镇注入了无限生机和活力。小城镇综合整治顺利通过省级验收。2018年，我乡投入400余万元，集全乡11个村之力，以全乡“一盘棋”的责任担当，高标准、大力度推进小城镇环境综合整治，并顺利通过省级验收。小城镇创建工作强化了乡容村貌的集中整治，共整治外立面53栋，大围墙90户、空调格栅128个、店招1200多平方米，全面完成小广告和“低散乱”治理任务。我们还重拳出击，集中整治道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等乱象。集镇新增停车场4个，增设停车位150余个，“两站两员”制度化、规范化运行，全乡域实行路长制和网格长制，新增监控抓拍3个，建立交通秩序劝导志愿队，倡导文明行车、停车;成立联合综合执法队，定期开展占道经营、流动摊贩整治工作，全面取缔“马路菜场”;科学编制线缆整治项目规划，整治率达100%。牢牢扭住“拆违治乱”这一乡村大花园建设“牛鼻子”，结合农房整治工作，排摸6个村共2110户，拆除违建、临建31户，共计3700余平米。生态环境明显改善。环境卫生方面，在通过市级卫生乡镇创建的基础上，我乡卯足干劲冲刺省级卫生乡镇，进一部细化实施方案，建立健全日常保洁长效机制，坚持创建活动与日常工作相结合，突击整治与巩固成果相结合，突出重点，标本兼治，全力解决群众反映强烈的热点、难点问题，做到整治一项，完成一项，巩固一项。2018年9月顺利通过省卫初评，今年1月顺利完成省卫验收。生态改善方面，全力打造“千万工程”升级版，对小微水体开展“回头看”，保持治水攻坚态势。进一步落实河长巡查制度，落实长效保洁机制，确保辖区内的水质全面达标。投入200多万元，加快并完成六一水库除险加固工程;投资360万全面完成翁梅溪整治工作;进一步完善农村生活污水处理工程运行维护管理体系，确保设施长期稳定运行。“一村万树”成果喜人。2018年以来，我乡努力创新绿化新模式，做好与乡村休闲旅游融合文章，利用边角地、闲置地、抛荒地、拆违地、庭院地等“五地”见缝插绿，积极开展“一村万树”项目。前昏村补种北美海棠、苦丁茶、榉树等名贵树种6000余棵，被评为省级“一村万树”示范村;三山村利用公路沿线的空置地，种植浙江楠木9600株，新增绿化面积130亩。结合“村企结对”工作，鼓励村集体与企业签订“一村万树”绿色期权认购协议，通过认购林木未来收益的方式，实现“绿树”变“活钱”，“叶子”变“票子”。2019年3月以来，三山村、前昏村分别与企业签订“一村万树”绿色期权认购协议，获取村集体经济收入3万元，实现集体经济从单纯的“输血”变为“造血”的转变，乡村振兴注入了新活力。过去一年，我们增进民生福祉提升，百姓生活显著改善。一是社会大局和谐稳定。我们做强做深，灵活应用“雪亮工程”，完成“四个平台”综合指挥中心建设、网格划分和网格队伍配备，全力打造“基层治理”最优乡镇。稳步推进“最多跑一次”改革，简化行政审批事项25项，政务服务事项网上申请全面开通。因征迁工作，去年我乡信访量明显增多，信访压力激增。针对征迁带来的“农嫁农”、“农嫁非”等的信访问题，做到见到人、说清理，用心用情开展有序有效的调解，人员情绪总体稳定。同时对历年信访积案和长期无法调解的矛盾纠纷，进行化解，通过努力，列入区级信访积案的6个信访件得到有效化解，化解率达100%。2018年共排查矛盾纠纷268件，调处成功268件，调处成功率为100%;接受上级交办、转办信访件157件，已全部办结;接受“12345”平台交办信访352件，办结率100%。开展法治教育，提高法治意识。以治安防范宣传、普法宣传、禁毒宣传、反邪教等为重点，积极提升村民的安全防范意识和法律维权意识，全力杜绝越级访非访。前昏村被评为2018年度市级“三治融合“示范村”。二是民生保障继续加强。加强社会保障体系建设，提升运行效率，努力提高社会保障水平。以网格为单位，深化“最多跑一次”改革，简化流程，主动服务，全年实现办理失新增地保险2275人，办理“4050”243人次。低保救助421人、临时救助20人次、医疗救助40人次，累计发放资金62万元。办理城乡居民养老保险4人次。在拥军优抚方面，及时召开现役义务兵军属座谈会;慰问乡籍现役军官军属3名，发放慰问品及慰问金;发放伤残退役军人及其他优抚对象生活困难补助、医疗补贴、护理费等70人，共计45万元。发文并挂牌成立乡退役军人服务管理站，各村设立退役军人服务社。在敬老爱老方面，慰问百岁老人1人，慰问70周岁以上老人166人次，总慰问金额3.2万元。三是社会事业稳步推进。继续加大投入力度，进一步改善医疗、教育和文化环境;优化计生服务水平;持续开展“无欠薪”行动;精准推进社保、医保参保扩面，有效提升群众幸福感。实施学前教育补短板提升工程，引进姜家山乡中心幼儿园项目，总投资3000万元，规模7.05亩，已全面启动施工。运用文化礼堂、中心文化站等载体，做好精准宣传;加强农家书屋、电子阅览室等文化阵地建设，新建塘头毛家村文化礼堂，并投入使用;广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富全乡人民的文化娱乐生活。过去一年，我们聚焦加强自身建设，干部队伍焕发活力。一是持续深化作风建设。全乡干部提高政治站位，严格执行中央八项规定、省委六个严禁、市委“八条禁令”、“十条军规”，认真落实“一岗双责”，严控“三公经费”支出，公车一律按照规定停放和使用。以工作提速，干部提效为目标，从效能建设入手，从文风会风改起，从领导干部抓起，转变干部作风，形成全乡上下抓实事、抓落实的良好氛围。将周二无会日等活动与征地拆迁工作会相结合，发动村干部带动面上征迁，健全制度建设，狠抓干部队伍，以干部带群众，加速推进高铁新城项目征迁工作。二是选优配强网格队伍。坚持“能进能出”的网格长、网格员选聘机制，通过集中开展笔试、手机操作及面试的方式，选强配齐一支能干事、肯担当、作风优、素质强的“一长三员”网格队伍。全乡27个网格，2018年网格爆料共计8380件，全部做到件件及时反馈，件件按时解决，切实把矛盾纠纷解决在村级层面。回顾过去一年，我们倍感欣慰。在市委市政府和区委，区人大，区政府的正确领导下，在高铁新城指挥部的指导下，在九大部门专班和乡、村两级干部的全力协助下，我们拼出了“高铁速度”，锻造了“姜家山铁军”，干出了姜家山干部的“精气神”，较为圆满的完成了高铁新城征迁这项重中之重的任务，在大战、大考中交出了一份较为满意的答卷。在此，我代表姜家山乡人民政府向大家表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我乡11个的村级集体经济自身“造血”功能薄弱，没有形成支柱产业和产业优势;农业产业化仍处在较低水平，农业增效、农民增收的路子还不够宽、有效的办法还不多;美丽乡村建设与兄弟乡镇差距大;高铁新城征迁扫尾工作艰巨，信访维稳压力大;乡村两级财力仍然薄弱，对一些项目建设需求难以支撑;乡村两级干部队伍在适应新常态，新任务上认识还有差距，战斗力还需进一步提升。希望大家对照问题，群策群力，精准发力，再接再厉，在新的一年里迅速加以解决。2019年工作思路2019年是党的十九大开局第二年，是新中国建国70周年，大事多，喜事多，做好政府各项工作至关重要。为此，我们要继续树立“实干兴乡”意识，克难攻坚、改革创新、团结协作，进一步坚定发展信心，狠抓工作落实，确保如期高效完成全年工作任务。根据区委、区政府和乡党委的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以党的十九大精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委“1433”战略体系重重落地，按照区委、区政府的决策部署，突出重点，狠抓落实，加快推进高铁新城征迁扫尾、杭衢高铁路线沿线征迁及高速公路拓宽土地征收等重点中心工作，改善社会民生，全面推动姜家山经济社会事业健康、平稳、有序发展。根据年初确定的全年工作目标任务，2019年，我们要着重抓好以下四个方面重点工作：以“和谐稳定”为目标，争创“基层治理”最优乡镇。纵深推进扫黑除恶专项斗争，加强与相关部门的紧密联动，深入开展严打深挖、“打伞破网”行动，加大中心工作尤其是在高铁新城征迁后续工作中的平稳。以解决信访问题为抓手，积极开展定期接访和领导包案制，强化维稳和信访解决的力度和强度，排查一批，解决一批，稳控一批，确保“姜家山乡不出事，姜家山人不惹事”的目标。完善“四个平台”各项制度、机制建设，确保平台高效运行，实现服务群众“零距离”和条块结合“无缝隙”。以“五推动”为抓手，贯彻落实市委“1433”战略体系重重落地。一是推动杭衢山海协作升级版重重落地。一鼓作气打赢高铁新城征迁扫尾歼灭战，继续做好杭衢高铁和高速公路拓宽等工程的土地和房屋征收工作，加大各项配套设施建设力度，全力打造杭衢桥头堡乡镇;二是推动最优营商环境重重落地。突出我乡地理优势，紧跟时代潮流，紧盯“衢时代”“互联网+”“未来社区”等数字经济新业态，主动带入市委、市政府“七星小镇”布局，因势利导，借势借力，强化服务、主动引领，夯实招商动力，力争招商特色亮点;三是推动“衢州有礼”品牌重重落地。做好我乡文明乡镇建设，乡村两级工作人员和各村党员要以身作则，自觉维护村容村貌村洁，传播文明礼让，营造文明有礼之乡;四是推动美丽大花园建设重重落地。继续深化打造“一村万树”精品村，争创前昏3A景区村庄，巩固小城镇环境综合整治和卫生乡镇创建成果，持续绿化美化洁化乡村风貌，推动我乡风貌大幅度提升，不断加快乡村振兴步伐;五是全力推动绿色发展升级版重重落地。积极引入高端精品特色产业，构建环境亲和友好、乡村深度融合、产业高度现代的发展新路，深化对接辖区内贸易服务型企业，加快加大扶持力度，加大对外布展宣传力度，引进贸易类企业健康稳健发展。以“三着力”为突破，提高民生服务质量。一是着力完善城乡基础设施。进一步提升排水防涝、交通、污水处理和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，扎实推进美丽乡村建设，不断完善集镇基础设施建设;结合“四好”农村路建设，以航河线、前三公路等主要道路为整治重点，对辖区内4条县乡道、村道实施“白改黑”、拓宽、风貌提升，打造畅、安、舒、美的交通运行环境，做美做亮沿路沿线。二是着力推进“最多跑一次”改革。积极打造“最多跑一次”改革升级版，加快数字化转型，推动实现“数据多跑”、“网格代跑”、“一次不跑”，有效提升基层服务水平。将“服务企业、服务群众、服务基层”活动精准高效地落到基层群众急需处。三是着力加大民生投入力度。以民生需求为导向，加快教育、科技、文化、卫生事业发展，不断提升人民群众生活质量和幸福指数。计划新建、修缮文化礼堂2个，不断推进文化阵地建设;广泛开展群众喜闻乐见的文体活动，进一步丰富全乡人民的文化娱乐生活。完善社会保障体系，优化计生服务水平，持续开展“无欠薪”行动，精准推进社保、医保参保扩面，有效提升群众幸福感。以“为民务实”为职责，锻造基层铁军队伍。一是重大项目上考验干部。把乡村两级干部放到“急难险重”一线，在高铁新城征迁、治危解危、小城镇综合整治等攻坚工作中锤炼党员干部的党性，严明“十条军规”，全力提升乡村干部的战斗力，打造一支战斗的团队、奔跑的团队、温暖的团队。二是进一步转变工作作风，建立健全抓落实的工作机制，完善目标责任考核，提高乡村干部干事效率，充分凝聚村党员力量，抓好“三个三”基层党建工作，把干部的执行力和工作的落实率放在首位，营造“千斤担子人人挑、人人肩上有指标”的干事氛围。三是打好严管厚爱组合拳。把咬耳扯袖、红脸出汗作为严管干部的常规手段，让干部切身感受到监督在眼前、厚爱在身边，积极完善激励政策，激发广大党员干部干事热情。各位代表、同志们，未来已来,将至已至，成绩永远只代表过去，新的大幕已揭，新的战鼓已擂，对于我们，这是全新的考验、全新的挑战。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，同心同德同向、合心合力合拍、尽心尽力尽责，苦干实干加巧干、求真务实抓落实，让美丽乡村和未来新城交相辉映、相得益彰，向姜家山人民交出满意的答卷!

  2025-07-08

• 【衢州招商】2019年衢江区大洲镇政府工作报告

  2019年2月17日在衢江区大洲镇第九届人民代表大会第五次会议上叶琼各位代表：现在，我代表大洲镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请参加大会的列席人员提出意见。2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大、实施乡村振兴战略的开局之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有效监督和镇属部门的大力支持下，紧紧围绕衢江区打造“乡村振兴先行先试区、衢州东区大花园”的战略定位，认真贯彻落实各项决策部署，牢固树立新发展理念，坚持高质量发展要求，以实施乡村振兴战略统领全年工作，以推动“八百工程”、“六大行动”落地见效为抓手，戮力同心、奋发有为，经济社会保持持续快速健康发展。2018年实现规上工业产值3.67亿元，同比增长11.7%;实现地方财政收入1782万元，同比增长19.9%;农民人均可支配收入21499元，同比增长9.5%，顺利实现镇九届三次人大会议确定的目标任务，主要抓了五个方面： 一、坚持招大引强、项目提速，经济发展呈现新态势。抢抓机遇，招商引资有力。2018年重点做好农业、旅游服务业等项目招商引资，共引进农业项目14个、旅游服务项目12个。其中浙江省衢州市鸿叶农业开发有限公司总投资5004万元的生态蛙养殖项目正在建设中，目前已完成固定资产投资640万元;引进浙江徽腾物流等10家物流公司，全年实现税收600多万元。聚力攻坚，重点项目给力。2018年列入区级重点项目计划4个，区级500万元以上非重点项目4个。其中总投资2.33亿元的沧州煤山岭地质灾害搬迁安置小区项目，共涉及4个行政村6个点位，37户124人，目前项目已正常施工。大洲镇东岳公办幼儿园项目计划投资1400万元，按照浙江省一级幼儿园标准建设，可容纳18个班级，2018年6月仅用7天时间就完成了29户农户共20亩土地的征收工作，目前该项目已开工建设，力争在年底投入使用。此外，全年完成区级自主谋划项目12个，入区级项目库4个、命题谋划1个，其中依托771矿生活区谋划建设军旅小镇加主题怀旧民宿、激情岁月影视基地项目，获衢江区优秀自主谋划项目。 二、坚持外修颜值、内提气质，城镇环境呈现新面貌。2018年小城镇环境综合整治工作，紧紧围绕“一加强三整治”、“一巩固三提升”对标发力，累计共投资4850万元，涉及18个主项目48个子工程。完成“上改下”土建工程2.2公里，共铺设电力、通讯线路3.5公里;入户飞线整治融入背街小巷提升，“空中蜘蛛网”现象得到有效改观;立面改造3.6万平方米，建成停车区域13处，增设集镇停车位250余个，新增交警抓拍系统13处，新增绿化面积6800多平方米，建成集镇公共厕所2座、改造4座。全体镇村党员干部以“不破楼兰终不还”的决心，全域整治、全面发动、全员参与，首创“党员微积分”网格作战工作模式，全镇党员干部共累计参与4200余人次，“拆”出了发展新空间，“整”出了人居新面貌，“规”出了美丽新风尚，集镇实现美丽蜕变，顺利通过省级验收，并成功创建小城镇环境综合整治省级样板镇，国家级卫生镇创建通过省级初评。 三、坚持全域推进、提质增效，美丽乡村呈现新活力。快速推进“一县一带”项目建设，包括东岳村、五石埂村、坑头畈村外立面改造项目、石安线五石埂中心村停车场建设等14个项目，其中10个项目完成建设，4个项目在扫尾中。不懈推动“污水革命”“厕所革命”和“垃圾革命”，全面完成10个村的生活污水处理工程，拆除农村简易厕所232座，新建农村公厕8座，改造农村公厕27座。实现垃圾分类全覆盖，完成东岳村和坑头畈村2座垃圾无公害处理站建设，全镇开展垃圾分类培训、宣传，举办主题文艺汇演。持续抓好“五水共治”，全面落实“河长制”，开展工业园区、集镇污水零直排调查、排污(水)口排查。完成外焦、深龙、石屏、五石埂四个村的饮用水安全提升工程。持续开展全域环境大整治百日攻坚行动，全镇共拆除各类有碍观瞻建筑物306宗，面积38057.42平方米，拆除石安线沿线低小散企业7家。打好“一户多宅”整治攻坚战，全镇共整治房屋200宗23524平方米，附属用房386宗9709平方米，生产性用房19宗17188平方米，其中共涉及党员干部以及财政供养人员119宗。高标准开展“三改一拆”，超额完成任务面积，其中拆除违法建筑占地面积10.5万平方米，建筑面积7万平方米，完成年度工作任务的224.6%，拆后土地利用率达到94.8%。实施启动东岳村改村提升工作，加强农民建房管控和风貌提升工作，全年共审批农民建房46宗，其中农用地新建2宗，严格执行四到场制度，杜绝违章建筑。做好危房治理暨C级危旧房“回头看”工作，到目前为止，全镇64栋D级危房已腾空18栋面积2258.9平方米，拆除27栋面积2734.99平方米、拆建2栋面积234.5平方米，修缮17栋面积1647.82平方米。182栋C级危房现已腾空22栋面积2047平方米，拆除11栋面积1055平方米，拆建7栋面积829平方米，修缮27栋面积2978平方米。全力抓好农村土地综合整治工作，完成2017年垦造耕地项目建设7个，新争取立项13个，立项面积1930亩，预计可新增耕地1721亩。实施工矿用地复垦项目4个，建设用地复垦项目1个，目前已基本完成项目建设。完成农村土地确权登记工作，共登记3512户，颁证完成42%。 四、坚持服务群众、强化保障，人民生活呈现新气象。群众办事更加便捷，深化“最多跑一次”改革，按照打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式要求，投入10余万元对镇便民服务中心进行升级改造，为群众营造舒适方便的办事环境。民生保障持续增强，着力解决好与老百姓切身利益相关的工作，全年共开展医疗救助56户，临时救助248人次，共计发放救助金额56.3万元。全力做好沧州煤山地质灾害点迁建、大洲镇东岳公办幼儿园等重点项目62户征地农户失地农民保险的办理工作;发放义务兵优待奖励补助金38万余元;改建敬老院阳光厨房工程，为老人购置消毒柜、开水器、空调等设备。完成沧南村、石屏村居家养老中心主体建设。文旅产业蓬勃发展，成功举办衢江区第九届畲族“三月三”旅游文化节、2018衢江绿葱湖杜鹃花海越野赛等特色活动;投资500万元的大洲小学综合办公楼项目建成并投入使用;完成东岳村、五石埂村文化礼堂及坑头畈村文化广场建设，不断丰富百姓的精神家园。平安基础不断夯实，落实安全责任，着力抓好企业安全生产，开展消防安全、环境安全生产检查及隐患排查，减少安全隐患。圆满完成全国污染物普查任务，抓好森林消防安全常态化巡查。建立镇村干部信访人员稳控专班，分级分片层层压实责任。结合“党建+基层治理”建设，加强网格队伍管理，强化网格员日常考核，激发网格团队工作凝聚力，充分发挥网格队伍在基层治理中的作用。加强平安宣传力度，提高群众安全意识。圆满完成世界互联网大会，第二届世界针灸康养大会、“两会”、东岳山春节庙会、杜鹃花节等重大活动维稳安保工作，被评为2017-2018年度衢州市信访工作先进集体。 五、坚持党建统领、汇聚合力，基层治理呈现新格局。群团改革扎实推进，2018年大洲镇被列为全市三家群团改革试点单位之一，按照“专挂兼”要求，配齐配强镇四大群团组织(团委、妇联、科协、工会)人员。按“阵地共建共享”原则完成镇党群服务中心装修改造，设置妈咪爱心小屋、青年驿站、妇女之家、品牌展览馆、篮球场等群团活动阵地。成功打造“映山红志愿者”、“微笑服务队”、“大洲工匠”等服务品牌。村组织建设抓实抓细，严格落实组织工作例会、“周二无会日”组团联村服务、支部主题党日等，完成全镇24个网格党小组议事场所建设，基本完成市、区、镇三级“两全”示范带创建工作，开展村级组织换届“回头看”，充分发挥好支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，在全区首创小城镇环境整治“党建+网格+积分”管理模式，得到上级领导肯定。驰而不息强化自身建设。结合推进重点工作，将周一夜学向村主职干部延伸，开展青年干部大讲堂，营造浓厚学习氛围。在全镇开展“大整风”活动，高标准严要求召开民主(组织)生活会，通过深入剖析，唤醒干部担当意识，激发干部工作积极性。实行钉钉考勤、签到等工作制度，规范工作纪律。不断强化自身建设，全镇上下战斗力不断提升。各位代表，成绩来之不易，奋斗充满艰辛,经验弥足珍贵。回顾今年取得的不平凡业绩，凝聚了全镇上下矢志跨越、奋力拼搏的心血和汗水。在此，我谨代表大洲镇人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大党员、干部和群众，向热情支持和帮助政府工作的人大代表们，向关心支持我镇建设的各位领导、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们应该清醒地看到，当前我镇经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是镇各项经济指标受环境制约因素影响较大，企业转型升级、生产经营形势都还比较严峻，工业功能区建设发展存在着瓶颈;二是小城镇综合管理长效机制还待落实，集镇乱停乱放乱摆等问题还没有得到根本性解决;三是文化教育卫生等各项民生事业发展还较缓慢，农民增收渠道还不广，与老百姓对美好生活的需求存在较大差距;四是面对政府自身建设的新要求，少数镇、村干部的创新意识还不强、工作干劲还不足、自身要求还不严。2019年工作思路和重点2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年。新的一年我们必须抢抓发展机遇、激发转型动力、持续改善民生，努力推动我镇经济社会健康快速发展。2019年大洲镇政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实省、市、区委决策部署，紧紧围绕区委、区政府打造康养城目标，深入实施乡村振兴战略，立足“春鹃幽兰大洲，禅修心养福地”发展定位，创新思路、精心谋划、全力奋战，统筹抓好改革创新、乡村振兴、环境优化、社会治理、民生改善等各项工作，以实际行动推动市委“1433”战略体系落地生根，奋力谱写大洲发展的新篇章。2019年全镇经济社会发展主要预期目标为：实现规上工业产值4.037亿元，增长10%;固定资产投资2000万元，增长64%，地方财政收入1925万元，增长8%，农民人均收入23220元，增长8%。重点做好以下四个方面的工作： 一、聚焦转型升级，打好项目建设攻坚战。坚持招大引强、立足区位优势，努力引进一批能支撑我镇转型升级的好项目。持续做好企业服务、加快项目工作对接，从外部帮办向内部精准服务延伸，做好服务企业服务群众服务基层“三服务”工作，真情实意的当好企业“店小二”。不断完善工业功能区企业周边基础设施配套建设，走和谐、绿色、环境友好型工业功能区发展道路。2019年计划落地工业招商引资项目3个，总用地117亩，协议总投资5.5亿元。重点做好开山、业胜以及总投资1亿的771矿区矿洞飞灰填埋项目服务，及时解决项目建设中存在的难点、重点、节点问题，为推动地方经济发展，建设营商环境最优区贡献力量。 二、聚焦长效管理，打好美丽城镇持久战。持续巩固小城镇环境综合整治省级样板镇成果，按照精细化、高质量要求开展美丽城镇建设。开展集镇10余处节点功能性综合改造，加快推进大洲老菜场地块商业综合体开发建设，重点推进大洲集镇公办幼儿园建设项目，积极做好大洲老街保护性修复工作前期调查摸底及改造方案设计工作，不断提升集镇能级和品位;建立长效机制、确定考核细则，抓好集镇日常综合管理，采用市场运维方式，做好集镇公共管理、绿化养护、市政维护、日常保洁等工作，积极动员广大党员干部群众参与集镇建设管理，共建共享美丽幸福家园。 三、聚焦乡村振兴，打好美丽乡村冲刺战。实施上山溪流域综合治理、农村生活污水治理提升等工程，开展集镇污水零直排区建设，落实“河长制”。持续推进农村环境“三大革命”，开展古村落修复，修缮徽州会馆、方家祠堂等，全力抓好农房管控和风貌提升、改村提升等工作，全面启动集镇3处安置点建设。对10个行政村的交通主干道实施修旧建新，建设“四好”农村路。让大洲的老百姓看得见山、望得见水、记得住乡愁，有满满的幸福感和获得感。 四、聚焦公共服务，打好民生建设保卫战。急老百姓所需所盼，持续深化落实“最多跑一次”改革，进一步规范运行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件制度，并向村级便民服务中心延伸代办服务，实现群众办事“最多跑一次、跑也不出村”。做好城乡居民基本医疗保险参保工作，做到应保尽保。开展大病救助、临时救济、低保核查、危房救助、残疾人帮扶等工作。加强农村劳动力培训，促进充分就业，增加农民收入。丰富农村百姓精神文化生活，建好用好文化礼堂，开展特色文体活动，努力提高群众人居幸福指数。 五、聚焦实干担当，打好队伍建设提升战。坚持党建统领，进一步完善2018年五石埂、坑头畈、东岳、狮子山村“两全”示范带建设，重点打造东岳村“一颗初心”党员教育基地以及周边美丽庭院、百姓广场、文化礼堂等党建示范带建设，谋划2019年大杨线涉及沧南、后祝、外焦、石屏等村“两全”党建示范带建设。落实好“三个三”基层党建工程落实，进一步规范网格党小组阵地建设，做细做实党员联户工作，落实“周二无会日”组团联村服务，用好用活“党建+”工作模式，打造坚强的基层战斗堡垒。从建立完善相关制度入手，制定完善新一年的大洲镇考勤、学习、绩效考核奖惩办法等镇村干部管理考核制度，实行老带新“导师制”，突出干部担当作为，打造一支实干担当有为的大洲战狼团队。加强镇村两级的项目监管工作，确保项目运行过程规范、项目资金使用合法合规。持之以恒抓好正风肃纪，坚持不懈纠正“四风”，全面营造干事创业、风清气正的浓厚氛围。各位代表，奋斗成就梦想，实干铸就辉煌。新的一年，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，时不我待、只争朝夕，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全身心地投入到新的一年工作中，为加快推动大洲镇经济社会发展再立新功!

  2025-07-08

• 【龙游县招商】2019年龙游县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月19日在龙游县第十三届人民代表大会第三次会议上代县长祝建东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是改革开放40周年、“八八战略”实施15周年，也是龙游加速奔跑、收获战果的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委“1433”发展战略体系，围绕建设区域明珠型城市目标，抓好工业提升、城市建设、旅游开发等大事要事，强谋划、强执行，提高行政质量、效率和政府公信力，圆满完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务。 经济发展稳中有进。全县实现生产总值242亿元，增长7.6%，其中工业增加值增长9.6%，持续领跑全市;财政总收入27.5亿元，一般公共预算收入17.6亿元，分别增长24.6%和19%;固定资产投资增长5%，4个结构性指标超额完成省定任务;社会消费品零售总额155.7亿元，增长8.9%;城镇常住居民人均可支配收入44246元，农村常住居民人均可支配收入22636元，分别增长8.7%和10.4%。龙游连续三年跻身全国投资潜力中小城市百强。 明珠新城建设提速。交通先导再谋新篇，成功争取杭衢高铁龙游设站，衢江航道龙游港区开港运营，龙游正式迈入通江达海时代。城市赋能打开空间，老城区五大区块征迁全面推进，城东新区建设有序展开。产业创新风生水起，以吉成新材、中浙高铁、禾川科技为代表的战略新材料、高端装备制造、数字智能等新兴产业加速发展。乡村振兴迈开步伐，聚焦两江走廊形成共识，“龙游通+全民网格”等乡村治理模式亮点纷呈。 为民导向始终坚守。持续加大民生投入，全年民生支出45.3亿元，占一般公共预算支出的76.7%，社保、养老等民生要事保障有力，菜市场、停车场等关键小事有序解决，十方面民生实事工程如期完成。深化“五四三”专项，持续改善环境质量，县域空气质量优良率升幅全省第一，衢江出境水保持II类水质，地表水断面水质优秀率100%，群众获得感、幸福感、安全感不断提升。 决战决胜氛围浓厚。注重谋势借势造势成势，推行“战区作战+专班运作”模式，发挥“叮盯钉”作用，设计运用大花园建设“8×8+”、“60119”拔钉清障、重点项目“百日攻坚”等载体，举全县之力破难题克难关，干成了一批事关当前、影响长远的大事要事，提振了干群信心，浓厚了干事氛围。过去一年，县政府主要做了六方面工作： （一）抓工业提升。以“亩均论英雄”改革为契机，量质并举加快工业提升。规模工业实现产值217亿元，增长14.2%。浙西建材产业园、维达纸业四期开工建设，中浙高铁一期、李子园等项目顺利投产，华邦古楼等5个项目列入省重点计划。新引进10亿元以上产业项目3个，招商实到资金26.7亿元。创建省级企业研究院4家、高新技术企业研发中心4家，培育科技型中小企业36家，特种纸产业创新服务综合体入选省级创建名单。推进开发区整体环境提升，道路景观工程顺利实施。加快企业上市，签约启动IPO5家、新增股改5家、浙股交成长板挂牌3家。加快淘汰落后产能，在全市率先开展工业企业综合效益评价，完成低效出清290家，整治提升“低散乱”企业(作坊)125家。 （二）抓城市赋能。坚持规划引领，加快城东新区建设，路网框架基本成型，金融中心、端礼小区、景观云桥等项目扎实推进。加大旧城改造力度，老货场、原探矿厂等区块征迁强势推进，兴龙路、荣昌路街景改造一新，民苑、文三等老旧小区完成改造，龙游火车站站房改扩建全面开工。有序推进小区物业规范管理试点，“红色物业联盟”成效初显。城区垃圾减量分类稳步实施，建筑垃圾处置率100%。开展“一月一路”集中整治，常态化开展“有礼”行动，曝光“无礼”行为，顺利通过省文明城市复评。加强城市饮用水保障，高坪桥水库完成坝体填筑，社阳水库清淤完毕，龙北水厂开工建设。 （三）抓乡村振兴。编制“1+4+1”乡村规划，完善农民建房管理服务体系。加强农房管控和风貌提升，拆除治理“一户多宅”57.2万平方米、违建附房10.5万平方米、圈占农用地大围墙936宗，创成省级美丽宜居示范村8个。完成3812户农村C、D级危房治理，获评省农村危旧房治理优秀县，全市农民集聚现场会在龙游召开。高点谋划士元实验区建设，农户实物详查基本完成。小城镇环境综合整治省考验收达标率100%，承办召开全省“道乱占”现场会，获评省级小城镇整治优秀县。深化农业供给侧结构性改革，完成粮食生产功能区提标改造1.4万亩、黄茶扩面3680亩，新建美丽牧场24家，跻身省级农产品质量安全可追溯县。深化农村“三权”确权改革，土地确权工作通过省级验收。推进光伏强村、龙游飞鸡等精准扶贫工程，巩固“4600”以下脱贫成果，186个集体经济薄弱村全面消除。 （四）抓旅游开发。推进“龙游石窟+红木小镇”5A景区联创，民居苑聚宝古街开园运营，红木小镇连续三年入选全省优秀小镇。六春湖索道下站房主体结顶，龙游花海、姑蔑城生态园等项目稳步推进，大街横坑、凤栖龙游等精品民宿项目签约落地，新增省3A景区村11个。姜席堰成功入选世界灌溉工程遗产。健全旅游集散体系，完善旅游综合配套，溪毛线通景公路、沿江美丽公路主体完工，建成104公里国家级登山步道，222省道溪口至沐尘段、杭长高铁龙游段入选省级精品示范道路。加强旅游宣传营销和赛事推广，举办亚太汽车拉力赛、全国垂钓赛、全省龙舟赛等重大赛事活动。 （五）抓改革创新。以“最多跑一次”改革为引领，致力打造最佳营商环境、最佳基层治理县。改造升级中心办事大厅，审批服务事项100%进驻。全面推行“无差别受理”，创新“营商专员二人组”“龙商亲清服务日”等机制，建成运行“移动办”平台。在全国率先创建“无证明县”，其做法被列为全省26条经济体制改革典型经验。“龙游通+全民网格”模式得到车俊书记、袁家军省长多次肯定，入选省十佳公共管理创新案例，获评省民生获得感示范工程。深化绿色金融改革，加强不良资产处置，积极化解“两链”风险，全县不良贷款率降至1.2%，获评省级信用县。坚持以开放促改革，主动融入“一带一路”，推动外贸稳健发展，建成全市首个公共海外仓和4家企业海外仓。深化与萧山、镇海等地山海协作，与四川叙永对口协作取得实质性成果。 （六）抓民生保障。稳步推进社保扩面，基本养老、医疗保险参保率分别达94.3%和99.7%，低保标准实现城乡一体化。深化“无欠薪”县创建，欠薪纠纷下降76.3%。完善创业就业服务，新增城镇就业8300多人。加大教育投入，阳光小学、灵江幼儿园建成投用，华岗中学、西门小学、学士幼儿园等一批新改(扩)建项目有序实施，县管校聘改革全面铺开。推进健康龙游建设，开展全民健身活动，疾控中心建成投用。启动县域医共体建设，人民医院与邵逸夫医院、中医院与省立同德医院开展医联体合作。推进乡镇综合文化站、村文化礼堂提标改造，县博物馆主体完工。实施城乡“万盏灯光”“厕所革命”等工程，新安装路灯1.5万余盏，新改建公厕657座。加强“平安龙游”建设，“三联中心”建成运行，扫黑除恶专项斗争成效明显，安全生产形势持续稳定，事故起数、死亡人数分别下降41.3%和25.8%。国防动员、统计审计、红十字会、人防气象、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。过去一年，我们始终坚持党建统领活的灵魂，一根红线贯穿始终，落实中央“八项规定”精神，严守“十条军规”“十条宣言”“三个绝不能”等铁纪军规，持之以恒推进廉政建设。坚持依法行政，推进县乡两级法治政府建设。依法理财治税，厉行勤俭节约，“三公”经费下降6%。自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表议案、建议和政协提案460件，办结率100%。各位代表!成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向所有关心支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少矛盾和困难，政府工作还存在不少问题和短板。突出表现在经济总量太小、城镇化水平太低、高端要素支撑不足、群众增收致富渠道太窄，面临着城市承载的压力、转型升级的压力、环境容量的压力、政策处理的压力、财力保障的压力，尤其是优质教育、医疗卫生、养老服务等方面的供给与人民群众的期盼存在不少差距;农村饮用水达标提标、污染防治等任务十分艰巨;政府管理体制机制还需完善，部门“松”“散”“慢”现象依旧存在，政务服务痛点堵点不少，敢担当善担当氛围不够浓厚，干事效能仍有提升空间。对于这些问题，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2019年工作总体要求2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，“活力新衢州、美丽大花园”建设风生水起，龙游也已站上属于自己的强劲风口。面对充满不确定性的外部环境和长期向好的发展大势，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，主动融入市委“1433”发展战略体系，聚焦高质量、竞争力、现代化，坚持“四个不变、四个更加”，全面落实县委“14456”工作布局，突出抓好工业提升、城市建设、旅游开发、乡村振兴等大事，统筹推进高端智造、美丽县城、交通物流、全域旅游、乡村振兴示范县创建，全力打造最佳营商环境、最佳基层治理和最有礼城市，当好龙头、力争上游，加快建设区域明珠型城市，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。坚持统筹学、体系化、系统论，着眼在融入全局、服务大局上多作贡献，在融杭接沪、开放创新上走在前列，在市域统筹、市县联动上当好表率，围绕县委“14456”工作布局落实，致力于政府工作的模块化、标准化、项目化，重点在三个方面持续发力： （一）在建设大花园、搭建大平台上持续发力。将“大花园+大平台”作为统筹政府工作的基本理念，深刻理解和把握“大花园”是自然的花园、成长的花园、心灵的花园，是自然生态与人文环境的结合体、现代都市与田园乡村的融合体、历史文化与现代文明的交汇体，其空间形态是“国家公园+美丽城镇+美丽乡村+美丽园区+美丽田园+美丽河湖+美丽庭院”，基本要求是生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。深刻理解和把握“大花园”即是“大平台”，是美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业的承载平台，是“四件大事”“五县联创”的干事平台，是海纳百川、无远弗届的开放平台，是共建共享、共生共荣的追梦平台。我们的目标是让龙游人民在大花园里创新创业、幸福生活，在大平台上尽展才华、实现价值。 （二）在推动高质量发展、实现现代化治理上持续发力。将“发展+治理”作为政府工作体系化的基本脉络，深刻理解和把握“绿水青山就是金山银山”的科学论断，着眼传统产业弯道超车、新兴产业换道超车，聚焦工业第一引擎、城市第一平台、旅游新兴动能、乡村最大潜力，把握产业高端化、绿色化、智能化、融合化方向，着力调结构、优布局、上规模，构建产业链、生态圈，打好高质量发展的组合拳。深刻理解和把握最佳营商环境、最佳基层治理、最有礼城市的丰富内涵和内在逻辑，将上级部署与龙游现实紧密结合，加强顶层设计、系统设计、制度设计、载体设计，推动管理变治理、单向变多元，实现“三治三共三有”，提升城市软实力和竞争力，形成现代化治理新格局。 （三）在突出制度供给、强化技术支撑上持续发力。将“制度+技术”作为系统打造现代新型政府的基本方法，深刻理解和把握制度供给是改革开放的牛鼻子，顺应新时代要求，瞄准发展要点、转型难点、民生痛点，以更大的决心和力度推进制度建设、制度创新、制度保障、制度衔接，破除体制机制弊端，让动力更充沛、让活力更澎湃。深刻理解和把握政府数字化转型是政府治理的一场深刻革命，运用互联网、大数据的思维、技术和手段，着眼统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效，结合机构改革、制度变革，努力打造为民清廉、务实高效、智慧阳光、民主法治的现代新型政府。 三、2019年重点工作根据县委十一届六次全会精神，建议2019年全县经济社会发展主要预期指标为：全县生产总值增长7%，努力争取更高质量、更好结果;固定资产投资与经济增长基本同步、投资结构持续优化;社会消费品零售总额增长9%;一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%;城镇登记失业率控制在3.5%以内;节能减排完成市下达目标任务。重点做好七方面工作： （一）在城市建设上迈新步。锚定美丽县城示范县目标，将城市作为第一平台，贯穿未来社区理念，建设新区更新老城，以城市魅力集聚高端要素、实现创新发展。聚力城东新区开发。完善城东核心区城市设计，高标准引领新区建设。推进石窟滨水休闲带、灵山江公园、城东大草坪等项目，完成景观云桥主体工程，高品位打造市民生态休闲公园。开工建设“两馆七中心”，高规格打造中央生态廊道。加快金融中心、商业综合体、端礼小区、礼贤小区等项目推进，启动建设金鼎级酒店、农批市场等项目，做好总部经济项目招引。推进健康产业园建设，启动人民医院迁建。实施荣昌东路东延工程，建成端礼路、子鸣路、文靖路，构建“三横四纵”路网框架。聚力城市管理提升。深化城市综合执法体制改革，明晰城市管理权力清单和责任清单，推广物业管理试点，促进城市精细化规范化管理。开展国家卫生县城复评，深化“一把扫帚”保洁模式，加强城市垃圾分类管理、集中收运和市场化运作，生活垃圾热解气化项目建成投运。深化省示范文明县城创建，注重龙游城市口号、城市LOGO提炼，打响城市品牌。开展“最美”“有礼”评选，深化“礼让斑马线”等活动，加大不文明行为曝光力度，创建一批“有礼广场”“有礼小区”“有礼家庭”。聚力城市“双修”更新。城市更新不仅是面貌提升空间更新，更在于功能迭代产业创新。积极培育创新创业主体，繁荣提升商贸、金融等传统服务业，大力发展康养、物流、电商等新兴服务业，持续深化划行归市，不断壮大城市经济。实施四大入城口、老旧小区、节点公园等改造工程，完成龙翔路、竹海路改造提升和江滨公园二期建设，谋划推进莲湖南路、高铁站前区配套等项目。加快大南门历史文化街区保护开发，优化策划设计，适时开工建设。持续推进老城区征迁改造，加快老货场、茶圩里等区块房屋腾空拆除，适时启动驿前区块签约。要把谋划建设未来社区作为新区建设、老城更新的主要目标和载体，突出人性化、智慧化、低碳化、个性化，强化顶层设计，强调公众参与，注重功能复合更新，完善社区服务体系，建成一批邻里中心，构建“15分钟幸福生活圈”，让产城人文在社区深度融合，让未来社区成为“邻里和睦、守望相助”的生活共同体。 （二）在乡村振兴上迈新步。锚定乡村振兴示范县目标，将乡村作为最大潜力，进一步统筹规划布局、统筹政策资源、统筹工作保障，做好党建、农房、集聚、资源、改革、产业、治理等文章，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴同步振兴。促进产业融合。深入推进农业“接二连三”，以产业综合体、田园综合体、乡愁综合体等为主要形式，加强纵向产业链延伸和横向功能复合、业态叠加，实现一二三产深度融合。支持休闲农业、创意农业、互联网农业等新业态发展，推进花海田园、龙游飞鸡等项目建设，培育发展农创客、新农人等新型经营主体。深化农业“两区”建设，严格落实粮食安全责任制，促进粮食保质降本提效。扶持柑橘、笋竹、水产、畜禽等产业转型升级，推进多层立体生态养殖示范区建设，加强黄茶、中草药等产业培育，打造农产品区域品牌。聚焦两江走廊。统筹衢江、灵山江“两江四岸”区域资源，编制两江走廊战略规划，依托石窟旅游度假区、三江口核心圈、士元实验区等平台，整合资源要素，打造乡村振兴的主阵地、核心区、示范带。突出士元实验区建设，基本完成农户搬迁、土地流转及养殖场(企业)搬迁签约工作，统筹产业布局和业态提升，积极招引投资主体，高标准打造黄茶风情小镇，为面上推进积累经验，争创全省全国乡村振兴样板。启动灵山江沿江公路建设，打通衢江沿江美丽公路，创建6个省级“一村万树”示范村，带动沿线开发和环境整治，加快建设乡村大花园风景带、产业带、活力带。加强全域整治。着眼打造“千万工程”升级版，抓好第三次国土调查，开展国土空间规划编制实施试点，建立国土空间开发保护和多规合一制度，把全域景区化、生态功能区建设与土地整治、农房管控、乡村风貌提升、现代农业发展等紧密结合起来，系统推进“山水林田湖草路房”全要素治理，实现空间重构、山河重整、乡村重生。围绕全域土地综合整治“35108”制度设计，因地制宜推进饮用水源地保护、废弃矿山治理利用等生态修复工程，探索单村整体、集镇带村、跨村连线等整治模式，确保每个乡镇(街道)启动1个以上整治项目。深化“三改一拆”、“无违建”县创建行动，持续推进“四必拆”，从严治理“大棚房”，加强拆后土地利用，确保全面整治到位。致力集聚转化。坚持以农房管控和风貌提升为牛鼻子，落实集聚村、控制村、萎缩村分类管控措施，推广运用房地信息系统，优化农村建房管理服务，加快农村人口集聚转化步伐。深化小城镇环境综合整治，建设一批美丽城镇。加强湖镇小城市建设，完成省级试点验收。谋划以溪口为中心的龙南“一镇带三乡”集聚平台，促进镇乡良性互动发展。推进“5+5”县级安置点土地征收，开工建设文成小区、茶场新村、南海家苑等搬迁集聚小区，落实“金宅地”“金房券”等政策，引导农民进城入镇、转产转业。提升治理水平。发挥党建统领作用，做深做实“三个三”体系，深化乡村“三治融合”，打造一批善治示范村。落实“周二无会日”组团联村等机制，创新群众自治制度，发挥乡贤作用，构建多元参与社会治理格局。打好脱贫攻坚战，注重就业培训、技术帮扶与下山脱贫相结合，实现低收入农户增收10%以上。拓宽物业联盟、光伏强村等途径，壮大村集体经济，基本消除经营性收入10万元以下薄弱村。 （三）在工业提升上迈新步。锚定高端智造示范县目标，将工业作为第一引擎，聚焦聚力数字赋能、创新赋能、金融赋能、平台赋能，加快构建“3+3”制造业体系。提升产业平台能级。完善开发区配套设施，加快北斗大道等18条道路改造，完成海关现场办进驻，谋划推进城南污水处理厂、城北污水处理厂扩建等项目，提升产业平台承载力。打通“空间、配套、产业、政策、招商”五个工作体系，强化“种子、苗圃、孵化、加速、产业化”五个创新环节，建设产业创新服务综合体，挂牌创建省级高新技术园区，构建完善产业链生态圈。支持生产生活性服务业发展，深化产城融合，加快小微企业园建设，引导“专精特新”小微企业入园，建成一批“区中园”，促进集聚集群发展。加快产业转型升级。坚持产业为王、优势再造，推动产业链纵向提质、横向突破、跨界融合。优化新兴产业发展布局，推进超精密智造小镇、特种纸小镇、机器人产业园、维达纸业四期、中孚精机等项目建设。实施数字经济“一号工程”，推进产业数字化、数字产业化，加快生产智能化改造，着力培育新经济新动能。大力推进机器换人，实施企业上云行动，新增上云企业150家。深化省级军民融合产业基地建设，推动军民融合发展。推进企业优化发展。落实“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”计划，有序推进个转企、小升规、规改股、股上市，加快企业转型升级、增量提质。加强分类处置和激励倒逼，促进占地20亩以上工业企业上规升级。引导鼓励企业对外合作、兼并重组，争取早日实现A股上市。突出创新驱动发展，建成科技孵化园和科创园，争取设立科研飞地。加强创新券管理，加大科技投入，新申报省级企业研究院、高新技术企业研发中心4家以上，培育科技型中小企业25家以上。建立为企办实事机制，加大平台型企业扶持力度，梳理出台新一轮惠企政策，抓好支持民营经济政策举措落地，落实减税降费政策，降低企业运营成本，增强企业获得感。 （四）在旅游开发上迈新步。锚定全域旅游示范县目标，将旅游作为新兴动能，突出“古韵龙游”“运动龙游”两大脉络，推进旅游大开发，谋求旅游大发展。加强龙头项目引领。积极对接融入全省“钱塘江唐诗之路”，加强三江口等旅游区谋划开发。加大红木小镇支持力度，加快实施游客中心、商业综合体、木都宾馆等工程;谋划实施石窟拓展提升、夜游龙游、温泉度假等项目，有序推动“龙游石窟+红木小镇”5A景区联创工作。推进六春湖景区总体策划，索道建成投运，争取启动高山运动滑雪项目建设。适时推进世界遗产姜席堰片区保护开发，打造龙游旅游金名片。丰富全域产品体系。立足生态山水优势，依托龙游万年文明、千年石窟、百年商帮人文底蕴，深挖文旅融合潜力，充分提升古城古镇古村古塔古堰古址等特色资源。开展“荷花山遗址”“龙游徽戏”等国保国遗申报。发挥汽车赛道、龙舟赛道、登山步道等设施优势，开发户外拓展、运动体验、休闲健身等产品，做好“赛事搭台、旅游唱戏”文章，促进体旅融合发展。推进龙和渔业园、姑蔑城生态园4A景区创建，培育40个A级景区村，发展一批精品民宿、星级农家乐和特色主题酒店，形成多元化个性化的旅游产品。完善配套做优营销。围绕“吃住行游购娱”等要素，健全配套设施，构建“快行慢游”旅游交通体系，拉长旅游周期和消费链条，满足游客需求。以“全球免费游衢州”活动为契机，加强与国内外顶级策划营销团队合作，拓展长三角地区等客源市场。紧扣节点时序，线上线下结合，多渠道开展宣传营销，增强留客效应。 （五）在改革开放上迈新步。锚定营商环境最佳县目标，将改革创新、开放开发作为主要动力，抓住重点领域，把握关键环节，争创体制机制新优势。深化“最多跑一次”改革。紧扣企业、个人、项目全生命周期需求，对标营商环境评价指标体系，推动跨部门“一件事”联办，拓展改革深度广度。提升“无差别全科受理”事项比例，优化“乡里乡亲”地域无差别，实现“全县通办”事项全覆盖。深化“无证明县”创建，提高“移动办”“网上互动大厅”“涉批中介”等平台应用水平，推进智能审批和“无证明通办”，实现100%民生事项“一证通办”、80%以上政务服务“掌上办理”。深化企业运营便利化行动，完善“企情通”“营商服务专员”“亲清服务日”等机制，提高企业服务实效。推广应用投资项目在线审批监管平台3.0版，推进“标准地+承诺制”改革，实现企业投资项目开工前审批“最多90天”，开发区“标准地”供地比例100%。推进重点领域改革。深化“亩均论英雄”改革，启动规上服务业企业、开发区、特色小镇亩均效益评价，全面完成亩均税收1万元以下低效工业企业整治提升任务，促进资源要素向优质企业集中。推进政府投资项目全程管理制度改革，严格项目设计变更和中介监管，全流程管控项目质量，深化竣工验收“清零”行动，促进政府投资项目提速提效。加快绿色金融改革创新试验区建设，打好金融风险防范攻坚战，持续降低不良率。加强对外开放协作。完善山海协作工作机制，发挥我县与镇海、萧山等地的资源比较优势，优化对接协作平台，打造龙游-镇海、龙游-萧山山海协作升级版，加快融杭接沪进程。深化龙游-叙永东西部协作，加强产业合作、劳务协作、人才支援、村企结对等有效对接，探索“造血”扶贫新模式，形成优势互补、互利共赢局面。支持外贸企业巩固传统市场，通过建设海外仓、发展跨境电商等途径，积极拓展新兴市场。 （六）在大干项目上迈新步。深入实施大干项目“365”专项行动，将项目作为政府工作生命线，持续大干项目、干大项目。加大招商引资力度。坚持把招商引资作为头等大事，紧盯美丽经济幸福产业、数字经济智慧产业、高端制造战略产业等重点方向，探索建立“专业+专班”“产业+区域”“统筹+协作”工作机制，构建专业化精准化招商格局。完善招商信息研判决策机制，持续盯引一批重大项目，吸引浙商回归、龙商回归、资本回归，不断提高招商实效。借助在外龙商、寓外乡贤等资源，综合运用以商招商、中介招商、协作招商等方式，发挥产业基金放大效应，招引优质高端项目落户，确保引进投资超5亿元重大产业项目2个，其中超10亿元1个。健全项目工作机制。完善项目谋划生成、向上争取、招引落地、推进服务机制，不断浓厚大干项目、干大项目氛围。紧抓国家“一带一路”、长三角一体化、全省“四大”建设等机遇，科学谋划一批符合战略导向的重大项目，力争更多项目列入省重点建设等计划盘子。构建完善项目工作链条，健全项目动议、申报、初审、论证、决策、下达的工作闭环，坚持“规则在先、规范操作、公开平等、竞争择优”原则，完善项目策划、设计、招标、建管全流程一体化操作规程，形成最优方案、最佳主体，确保项目实施优质高效。推进重大设施建设。抢抓大通道建设机遇，加快完善公铁水重大基础设施，推动形成以“两廊三环四路三站一枢纽”为核心的综合交通格局。湖镇至童家公路、桥头江大桥建成通车，杭金衢拓宽、杭衢高铁开工建设，启动351国道、320国道“二改一”等工程，谋划315省道南移、城乡客运枢纽等项目。发挥龙游港区航运枢纽功能，编制临港物流园区详规，适时启动基础设施建设，加快发展临港经济。加强水利设施建设，建成高坪桥水库，完成龙北自来水厂及管网主体工程，谋划论证佛乡水库项目。大力实施农村饮用水达标提标行动，新增改善8.9万人饮水条件。实施衢江治理二期、灵山港流域综合治理、水库除险加固等工程，加快城区雨水管网改造和排涝设施建设，巩固提升防洪能力。实施美丽河湖、大气污染综合防治、土壤污染地块修复等生态环保工程，高标准打好治水治气治土治废攻坚战，持续改善环境质量。强化资源要素保障。推进政府资金、国有资产、国土资源“三资”联动，打好招商引资、以地生财、国资运作“三张牌”。统筹财政国资资金筹集调度，集中财力办大事。挖掘国资公司运作潜力，做大投融资平台，撬动社会资本投入项目建设。创新金融模式，探索发展金融控股、基金投资、融资租赁等新业态。多渠道筹措用地指标，新垦造耕地8000亩，完成旱改水、建设用地复垦、标准农田建设各500亩以上。实施人才新政，多方式建设人才公寓，深化“百名菁才”“人才蓄水池”等工程，力争新引进紧缺人才30人以上，设立县级专家工作站5家以上。 （七）在共建共享上迈新步。实施民生实事专项行动，将增进民生福祉作为政府一切工作的出发点和落脚点，全面落实以人民为中心发展思想。不断强化基本保障。推进高质量就业创业，加快农民创业基地建设，加强技能培训和素质提升。深化“浙江无欠薪”行动，争创省“无欠薪”县。完善全民参保登记动态管理机制，稳步推进参保精准扩面。夯实医保基金稳定运行基础，保障群众基本医疗需求。加快乡镇敬老院公建民营，提升养老服务水平。推进绿色殡葬改革，鼓励生态节地安葬。创建省级食品安全县，确保群众舌尖上的安全。统筹实施联网公路、危桥改造等工程，建设一批“四好农村路”。推进城乡公交一体化，降低城乡公交票价，对“五类人员”实行减免优惠。不断优化公共服务。推进省教育现代化县创建，统筹发展学前教育、基础教育、职业教育，完成龙二高改建、华岗中学迁建、西门小学改建、柳园小学扩建等项目，十里铺小学扩建主体施工。深化教育改革，完善教师考核激励机制，提升师资队伍水平，推动教育质量迈上新台阶。加强“健康龙游”建设，以医联体、医共体建设为重点，深化医疗卫生体制改革，健全公共卫生服务体系，启动妇保院迁建工程。推进省级公共文化服务体系示范区建设，实施“文化进万家”工程，县博物馆建成开放。推进全民运动健身模范县创建，完善公共体育设施，举办县第三届全民健身运动会，办好亚太汽车拉力赛、全国智运会象棋赛、全国垂钓赛、全民健身登山赛等赛事活动。统筹做好国防、民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、老年人、残疾人、退役军人等工作，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。不断深化平安建设。完善安全监管体系，压紧压实安全生产责任，持续抓好企业生产、食品药品、道路交通、消防等领域风险防范，确保实现“三个零增长”。加强民兵预备役建设，健全防灾减灾体系，提升突发事件应急处置能力。加强社会治安管理，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，保障人民群众生命财产安全。狠抓信访源头防控和积案化解，维护社会平安稳定。 四、打造现代新型政府新时代呼唤新担当，新时代期待新作为。我们将以机构改革为契机，加快观念转变、职能转变、流程转变，以刀刃向内自我革命的决心和勇气，推进政府治理体系和治理能力现代化。 （一）强化责任担当，建设为民清廉政府。进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚决贯彻中央、省市和县委决策部署，党建统领活的灵魂、一根红线贯穿始终;坚持历史的人做历史的事，保持定力、精准发力，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。进一步坚持为民导向，始终把群众冷暖放在心上，确保政府各项工作依民而定、为民而出。进一步强化大局意识，以“铁军之问”统一思想、激发士气，自觉在大局下思考、大局下行动。进一步确立底线思维，增强风险意识，严守“十条军规”，落实全面从严治党主体责任，驰而不息整治“四风”，守牢清正廉洁底线。注重开源节流，降低行政成本，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。 （二）立足事要解决，建设务实高效政府。坚持“无条件有办法”“最多讲一次”，倡导立说立行、雷厉风行，说到做到、干就干成。坚持课题先行、规划引领、项目支撑、政策保障的工作方法，构建目标体系、工作体系、责任体系、评价体系，做到战略引领规划布局“一张图”、资源要素优化配置“一本账”、督查考核奖惩问责“一条龙”，形成统分结合、有分有合、协调配合的工作格局。坚持项目化管理、清单制推进，念好“叮盯钉”三字诀，对重点课题、重点项目、重点专项和重点政策“下单子、钉钉子、抽鞭子”，按照“时间明确、计划倒排，节点控制、过程管理，分工落实、责任捆绑，结果验收、考核奖罚”的32字要求，形成回路闭环，提升政府效能，确保各项工作落到实处。 （三）着眼开放共享，建设智慧阳光政府。制定政府数字化转型总体方案，以大数据为驱动，建设城市大脑2.0龙游专区，打破信息孤岛，推进卫生健康、城市服务、行政办事、社会治理等公共领域数据归集共享，加快政府数字化转型。整合部门专网出口，加快向政务服务网迁移，完善统一终端安全防护体系，提升网络安全。聚焦建设“移动办事之县”“移动办公之县”，以“浙里办”和“浙政钉”移动平台为支撑，深化线上线下业务协调和数据共享，推动政务服务“掌上办”“一网通办”，变“群众跑”“企业跑”为“数据跑”，打造整体协调、高效运行的数字政府。迭代升级“龙游通”，整合植入财政统发、社保医保等功能，全面提升政府数字治理水平。 （四）围绕公平效率，建设民主法治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，将政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚持民主集中制，健全依法决策机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，确保行政决策严谨科学。深化行政复议体制改革，构建矛盾纠纷多元化解机制和公共法律服务体系。自觉接受人大工作监督、政协民主监督，主动接受监察、司法、审计、舆论和社会监督，全面提升政府法治化水平。各位代表!打造最佳营商环境、最佳基层治理、最有礼城市是提升区域竞争力的核心所在，也是政府的职责所在。按照县委要求，我们将深入开展“大学习大调研大讨论大整风大抓落实”活动，建立为企、为民、为基层办实事长效机制，真正将服务企业、服务群众、服务基层工作落到实处。我们将牢记全心全意为人民服务，推进为民办实事机制常态化长效化，今年我们梳理了社区“15分钟幸福生活圈”、城乡公交一体化、舌尖安全保障、绿色生态殡葬、老城区节点双修、污水零直排区、乡村“强网靓网”、“四好农村路”、中小学智慧校园、农村饮用水达标提标、水库除险加固、全民健康信息平台等12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将一件一件抓落实，确保把实事办成办实办好，切实增强群众获得感、幸福感和满意度。我们将牢记政府紧跟企业、企业紧跟市场，建立为企办实事长效机制，围绕减负降本、要素保障、优化服务，突出抓好惠企政策兑现及新一轮扶持政策出台、“企情通”功能拓展、龙北水厂、工业污水处理提能、缓解开发区员工出行难、产业创新综合体及科研飞地、海关事务进驻、区外集中供热、企业法律服务中心、民营企业反腐、龙游港常态化运行等惠企实事，切实做到企有所呼我有所应。我们将牢记“基础不牢、地动山摇”，在县委领导下办好基层实事项目，一事一策、一盯到底、一抓到底。各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，时刻牢记“多作贡献、走在前列、当好表率”的期望，全面落实“14456”工作布局，紧紧依靠全县人民，开启新征程，实现新跨越，为把龙游打造成“活力绽放、精彩纷呈”的浙西新明珠一起努力、一起拼搏、一起追梦!

  2025-07-08

• 【龙游县招商】2021年龙游县政府工作报告

  在龙游县第十三届人民代表大会第五次会议上龙游县县长;祝建东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，面对大变局大变革大事件的深刻影响，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委“1433”发展战略体系和县委“14456”工作布局，围绕“浙西新明珠”建设总目标，奏响实干快干干成的最强音，经济社会发展全面起势，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务，为“十四五”发展打下了坚实基础。 （一）高水平全面建成小康社会取得决定性成就。经济实力大幅提升。地区生产总值从173.7亿元增加到247.6亿元，年均增长6.8%，三次产业结构从2015年的7.4：50.2：42.4优化为6.1：42.1：51.8，实现“二三一”向“三二一”转变。实现财政总收入31.7亿元，其中一般公共预算收入19.6亿元，年均分别增长11.2%和9.2%；固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额年均分别增长8.6%、7.9%和12%；传统产业加快转型，新兴产业茁壮成长，全社会R&D经费支出占GDP比重达到2%以上，跻身全国科技创新百强县和全国中小城市投资潜力百强县。生态环境持续改善。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改，治水治气治土一体推进，全力打赢污染防治攻坚战。出境水质稳定在Ⅱ类，三夺“大禹鼎”，兑现“一江清水出衢州”的承诺；推进污染地块修复，开展“无废城市”试点创建；PM2.5均值逐年下降，空气质量优良率98%，首次达到国家二级标准。节能减排成效明显，万元GDP用水量、能耗分别下降32.8%和14.1%，获评全省第二批节水型社会建设达标县。民生导向不断强化。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到51024元和26721元，年均分别增长8.3%和9.3%，圆满完成脱贫攻坚任务。持续推进教育、卫生、文化和体育等民生事业改革发展，成功创建国家级卫生县城、省级示范文明县城、全省基本实现教育现代化县，高质量创成省公共文化服务体系示范区和文化产业重点县。持续推进基层治理体系和治理能力现代化，政府运行更加阳光高效，扫黑除恶专项斗争不断深化，安全事故起数、死亡人数持续下降，社会保持和谐稳定，实现省平安县创建“十四连冠”，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。 （二）区域明珠型城市建设迈出坚实步伐。现代交通物流体系不断完善，衢宁铁路通车，杭衢高铁开工，320国道改建、351国道新建、315省道畅通等项目有序推进，“一路一桥一港一枢纽”建成投用，衢江沿江公路成为全省最美绿道，获评省级“四好农村路”示范县。“小县大城”步伐坚定，新区开发、旧城提升双路并进，三江口核心圈层能级进一步提升，城东新区启动国家绿色生态城区创建，大南门历史文化街区开工建设；小城镇环境综合整治成效显著，溪口镇、詹家镇成为美丽城镇省级样板，沐尘乡创成省级森林城镇，获评美丽浙江、美丽城镇建设工作优秀县。“两江走廊”成为乡村振兴的主阵地、核心区、示范带，士元实验区跻身全省农村产业融合发展试点，姜席堰成功入选世界灌溉工程遗产，溪口乡村版未来社区纳入联合国可持续社区试点，小南海沿江7村联治实现蝶变。 （三）“四件大事”结出累累硕果。牢牢抓住工业提升、城市建设、旅游开发、乡村振兴不放松。工业加快提升。规上工业总产值年均增长8.6%，规上工业企业新增48家，特种纸产业入围现代服务业与先进制造业深度融合试点；以禾川科技、中孚精机、吉成新材为代表的龙游高端智造正在迅速崛起，中浙高铁入选国家重大专项，经济开发区获批省级高新技术产业园区创建、入选国家级绿色园区，维达纸业、伊利乳业、金励纸业等一批重大项目先后落地，“二期在龙游”成为靓丽风景线；我县成为加快传统制造业改造提升成效明显县和国防科技工业重点联系县。城市加快建设。城东新区“三横四纵”路网框架基本形成，景观云桥全面完工，中央生态廊道、金融中心、商业综合体等重点项目建设如火如荼；老城更新深入推进，打通莲湖路、翠竹路等断头路，治理危旧房646户，改造老旧小区14个、主干道路6条，邻里中心、市民驿站、南孔书屋、口袋公园等扮靓城市空间。旅游加快开发。红木小镇盛大开园，六春湖景区加快开发，龙山运动小镇、龙游花海、姑蔑城等沿线景点串珠成链，龙游石窟国际音乐盛典、亚太汽车拉力赛等重大活动持续推升龙游知名度，成功入选省首批文化和旅游产业融合试验区创建名单，创成省级全域旅游示范县。乡村加快振兴。科学实施农民集聚转化“721”梯度安置导控体系，创新出台“金宅地”“金房券”等政策，系统开展“山水林田湖草路房”全要素治理，农房管控和风貌提升成效显著，新型农民集聚小区建设有序推进，成为部省共建乡村振兴示范省先行创建单位、全国率先基本实现农业农村现代化试点县。 （四）改革创新活力得到持续释放。深化机构改革，党政机构精简14.6%、事业机构精简20%。创新推出“8090新时代理论宣讲团”，得到习近平总书记重要批示。营商环境持续走在前列，在全国率先创建“无证明县”，获评全国营商环境百佳示范县，深化“最多跑一次”改革，政府数字化转型加速，政务服务事项网上办、掌上办实现率达100%。基层治理数字运用走在全省前列，“龙游通+全民网格”开创基层智慧治理新模式，被写入2020年省政府工作报告。推进国有企业整合重组和市场化改革，国资经营效益不断提升，国资公司资产总额达281.7亿元，营业收入约18亿元，利润总额突破2.6亿元，分别是2015年的2.3倍、2.2倍和1.2倍。2020年是“十三五”收官之年，是疫情大考之年，是极不寻常的一年。一年来，我们按照“两手抓、两手硬，两战赢、两领先”要求，坚持危中求机抓转化、紧中求活抓复工、稳中求进抓发展，交出了“疫情防控”零确诊、“争先创优”走前列、“三年活动”当龙头的高分答卷，较好完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务。全县地区生产总值增长4.4%，位居全市第一；财政总收入和一般公共预算收入增长7.2%和3.7%，分别位居全市第 二、第一；实现固定资产投资115.9亿元、增长3.9%，绝对额位居全市第 一、增幅位居全市第三；外贸进出口总额增长16.5%，其中出口总额增长17.5%，均位居全市第一；城镇和农村居民人均可支配收入增长5.8%和7.5%，分别位居全市第 一、第五。 （一）众志成城抗击新冠肺炎疫情。面对突如其来的疫情，以坚决的态度、迅速的行动、果敢的措施打响阻击战保卫战总体战。强化体系作战、闭环管理。坚持一个体系、一个口子、一致行动，快速建立疫情防控体系，成立指挥部，实行集中办公，落实每日会商和“四张清单”机制，统筹调度县乡村三级防控力量，确保抗疫各项工作形成闭环。注重科学管控、精密智控。布置最严密的防控网络，切实管好省际通道卡口“大门”和村社、企业进出“小门”。落实最彻底的网格排查，用好“龙游通”“健康码”，加强大数据线上管控，持续滚动开展拉网清村、清楼等线下行动，累计排查管控涉疫情重点地区人员8600余人。落实最严格的管理措施，按照“政府+企业”“县级+区块”的思路选定和储备集中隔离点，“人防+物防+技防”不折不扣落实“集中硬隔离+居家隔离硬管控”。全力复工复产、争先创优。聚焦“六稳”“六保”，高效转化战时组织架构、指挥体系，落实组团联企、挂联服务机制，抽调261名“护企手”，组建战时服务团，打通为企服务“毛细血管”。深入实施“有效投资决战首季”“工业四抢”“服务业暖街”“农产品渠道革新”等四大行动，短时间内实现经济V型回升，有效投资、畅通指数、复工用电指数、产能恢复指数等走在全省前列，首季民间项目投资逆势增长37.3%、位居全市第一，上半年MEI指数全省第 十、全市第一，建筑业高质量发展入选全省第四季度“最佳实践”案例。打好帮扶企业政策“组合拳”，出台建筑业、服务业、全域旅游、产业基金、担保资金等系列政策，形成管用实用的政策工具箱。大力实施“五减”、降本减负共克时艰行动，兑现“五减”政策7.6亿元，降本减负8.7亿元，其中税收减免规模位居全市第一；高效精准落实“两直”资金5.7亿元；发放抗“疫”贷款、复工复产贷款、支农支小贷款和扶贫再贷款13.7亿元，惠及企业、农户1370户，其中争取第一批次央行再贷款金额和支持企业家数位列全市第一；信保基金担保业务突破1亿元；特种纸企业贷款余额达到14.6亿元，同比增长40.1%。 （二）持之以恒扩大有效投资。牢抓项目建设“生命线”,千方百计扩投入、上项目、增后劲。“双招双引”精准有效。浓厚招商引资氛围，优化项目研判谈判、决策审批流程，全年新引进亿元以上项目25个，招商实到资金42.8亿元，云墨碳谷、绿色循环全竹产业园、威仕喜、鑫佳硕等一批新兴产业项目落户龙游。制定出台人才新政17条，成功引进海内外高层次创业创新人才16人，申报省“引才计划”“万人计划”7人，新建省级重点实验室、产业创新服务综合体、企业研究院、工程研究中心各1家，建成省级高新技术研发中心4家，成立省级博士后工作站2家、省级星创天地1家。项目推进攻坚有力。开展“365”攻坚行动，以“六比六看”推动项目加快落地，完成固定资产投资115.8亿元，4个省市县长工程落地率75%、12个省集中开工项目全部入库出数，有效投资年度考核位居全市前列。要素保障扎实有序。坚持资金、要素跟着项目走，做深做实资源、资产、资金“三资联动”。拓展资金筹措渠道，实现土地出让收入35.3亿元、指标调剂收入20.3亿元，新增地方政府债券限额16.5亿元，国资新增授信资金84.5亿元，全力保障政府投资项目落地。以国土空间规划和国土“三调”为契机，进一步盘活用地指标、强化用地保障，新增建设用地指标3268亩，创历史新高，完成垦造耕地3036亩、建设用地复垦1591亩，新增标准农田1830亩。制定国企改革三年行动实施方案，打造“1+6+3+X”国资体系，开展国有资产大归集，进一步做大做强做优国有资本和国有企业。 （三）全力以赴加快产业提升。突出产业为王、优势再造,持续提升产业竞争力。推动工业再提质。赋能注力“3+3+1”产业发展，深化“亩均论英雄”改革，加大低效出清力度。推进企业绿色化、数字化发展，成为全市唯一省级资源循环利用示范基地试点，禾川科技数字化工厂、伊利绿色生产及智能制造示范应用成为全市仅有的两个省重大产业项目。进一步推动技术创新，建成维达纸业、贝尔轨道等2家省级技术中心，轨道交通装备产业创新服务综合体列入省级创建名单，中浙高铁高速列车传动系统运行研究重点实验室获得省级认定，禾川科技、恒达新材等4家企业成功入围省重大科技专项项目，贝尔轨道、集美生物等企业3项产品被认定为省装备制造业重点领域首台套，29家企业认定为国家高新技术企业、40家企业认定为省科技型中小企业。出台推进企业股改挂牌上市三年行动方案和奖励政策，建立“5+5+N”拟挂牌上市培育企业库，落实“一企一策”精准服务，恒盛能源完成主板上市申报，金龙纸业等3家企业申报上市辅导，旭荣纸业签约启动新三板挂牌。推动文旅再出发。开展“潮起龙游、嗨翻十月”系列行动，打好“暖心地摊经济”“美食美购活动”“红木小镇撬动”“最美索道牵引”“溪口老街智慧商圈建设”整套组合拳，有效推动旅游回暖、消费回补。成功举办龙游石窟国际音乐盛典、绿色中国行、团石湾啤酒音乐节等重大活动。红木小镇成功通过省级特色小镇验收命名，获评全省工业旅游示范基地。六春湖项目列入省级山地休闲度假发展试点，索道、栈道建成投用。龙游石窟完成景观提升改造。荷花山列入省级考古遗址公园。溪口镇成为全省十二条夜经济精品线路之一。推动农业再增效。突出抓好粮食生猪稳产保供，加大规模种粮奖补力度，追加县级补助资金1460万元，粮食播种面积30.4万亩、产量2.5亿斤，早稻收储和生猪出栏量均居全省90个县（市、区）第一。深化农业领域“机器换人”，水稻耕种收和规模生猪养殖机械化率分别达到86.4%和93%以上。中国TOP直播电商产业园龙游基地投运。“龙游麻鸡”获全国农产品地理标志登记保护认证。创新“菜稻豆”连作、稻渔共生轮作等农作模式，有效保障粮油生产双稳双收。推动渔业提质增效，创成省级渔业健康养殖示范县。 （四）多措并举强化平台赋能。坚持基础先行，做实做优县域发展承载平台。有序推进经济开发区整合提升，三期道路主框架基本打通，18条道路全面改造提升，纸浆物流交易中心、中水回用、综合供能站等生产性服务业项目顺利开工，省级高新技术产业园区、超精密制造小镇、特种纸产业创新服务综合体有序推进，获省级山海协作产业园工业类绩效考核优秀，在省级考核中位列全省第三 十、全市第一。龙游港区年吞吐量超240万吨，较2019年增长3倍。城东新区路网框架和绿地系统不断完善，滨江路、荣昌东路东延等工程进展顺利，城东滨水休闲带等项目有序推进。“两江走廊”建设成果初显，15个项目列入“衢州有礼”诗画风光带市级重点，获全市诗画风光带建设“一县一园”专项评比第一，姑蔑城二期、龙和渔业文化园等项目持续推进。大南门历史文化街区保护开发项目房屋征迁全面“清零”，挑水巷片区修缮工程主体完工。士元实验区房屋搬迁签约腾空、土地流转移交、安置房建设等有序推进，完成一期土地垦造1638亩。溪口乡村版未来社区在全市率先开园，成立全国首个乡村未来社区学院，共享食堂、共享礼堂、共享书屋、联创公社等正式投运。 （五）用心用情增进民生福祉。全县民生支出48.5亿元，占一般公共预算支出73.5%。“三服务”务实高效。落实专人专班有序推进，教育惠民补短强基、“污水零直排”建设、放心消费等十方面民生工程顺利完成；坚持“政府紧跟企业、企业紧跟市场”，园区企业服务中心、融资畅通工程等十方面惠企实事全面完成；深化基层减负、村级集体经济提升、社区治理与服务效能提升等十方面基层实事取得扎实成效。社会事业加快发展。开展“1630”教育改革，教共体改革获教育部长点赞，职教改革产教融合稳步发展，西门小学改建、十里铺小学扩建等有序推进，中小学校舍提升改造全面完成；推进健康龙游建设，新成立7个专家工作站，健康产业中心、妇女儿童健康医院、塔石中心卫生院迁建等有序实施；县博物馆正式开馆，建成南孔书屋2个、文旅驿站13个，12个综合文化站达到省定一级以上标准。社会保障不断深化。完善创业就业扶持政策，全年新增城镇就业7260人、增长22.5%，实现再就业4078人、增长21.3%。完善社会救助体系，深化社保、医保精准扩面，城乡居民医保参保率全市第一，享受基本养老保险全额补贴困难群众达6700余人、医疗救助1万余人；高坪桥水库正式投运，龙北自来水厂并网供水，4个乡镇水厂实现县级统管，农村饮用水达标提标三年行动提前半年完成；脱贫攻坚卓有成效，实现“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村“三个清零”。对外协作奋楫前行。全面推进与镇海、萧山协作，乡镇结对实现全覆盖；加强与吉林公主岭、四川叙永对口协作，产业帮扶带动明显，劳务协作持续发力。社会大局平安稳定。深入推进“平安龙游”建设，完善应急管理体系，着力防范化解重大安全风险，生产安全事故起数、死亡人数下降26.3%和43.8%，未发生较大以上生产安全事故；深化“最多跑一地”改革，县乡村三级矛调中心基本建成，全年进京信访量下降63.6%。国防动员、统计、审计、红十字会、人防气象、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。 （六）坚持不懈加强政府自身建设。聚焦整体智治、唯实惟先，全力打造现代新型政府。加快政府数字化转型，推进资源共建共享，归集全县各单位应用系统数据4.6亿条。“龙游通”App正式上线，入选2021年全省政法工作现代化创新引导项目，“龙游通+全民网格”基层智慧治理模式获评全省软件产业高质量发展重点项目，入选全省数字经济新治理优秀案例。推动“最多跑一次”延伸扩面，首创“网上互动办事大厅”，机关内部“最多跑一次”实现率达100%。加快“一件事”集成改革，“出生一件事”和“身后一件事”典型事例得到省里肯定，“互联网+监管”事项覆盖率位居全市前列。推进“县乡一体、条抓块统”试点，推动“大镇带小乡”区域协同治理，20个领域、689项行政执法事项实现“一支队伍管执法”。推进法治龙游、法治政府建设，府院联动创新行政争议调解有效机制，部门、乡镇（街道）法律顾问实现全覆盖，行政案件败诉率逐年下降，法治浙江建设社会综合满意度位居全省第 六、全市第一。深化行政执法监督体制机制改革，成为行政执法监督规范化省级试点。打造阳光政府，大力推进政务公开标准化规范化试点。严守中央八项规定精神、“十条军规”等政治纪律和政治规矩，驰而不息整治“四风”。坚持政府过紧日子、企业百姓过好日子，强化财政绩效管理，加大政府减支力度，非刚性、非重点项目支出压减15%，工作性专项经费压减10%，日常公用经费支出和三公经费压减5%。各位代表，成就来之不易，这归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向关心和支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题：一是县域经济规模较小，城镇化水平偏低，新旧动力转换不快，区域和产业竞争力亟待提升；二是能源、环境、用地等约束加剧，财政收支平衡承压，电力、排污、交通等基础设施还不足以支撑快速发展需求，教育、卫生等公共服务领域还存在不少短板；三是部分政府工作人员担当作为不够、工作作风不实、专业能力不足，一些领域还存在廉政风险，一些干部廉洁意识有待加强。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期，是我国开启现代化新征程的第一个五年。根据中共龙游县委《关于制定龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，当好龙头、力争上游，持续推动“14456”工作布局重重落地，统筹发展和安全，聚焦“两化引领”主战略、“双招双引”主旋律，扎实开展高端智造、美丽县城、交通物流、全域旅游、乡村振兴“五县”联创，系统打造最佳营商环境、最佳治理环境、最佳有礼环境和最佳政治生态，赋能发力科技龙游、数字龙游、森林龙游、文化龙游建设，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，在我省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中谱写龙游新篇章，为高水平建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在浙西地区社会主义现代化新征程中率先崛起，加快建设制造业高质量发展先行县。力争到2025年，全县生产总值年均增长7.5%以上，人均生产总值力争达到10万元，全社会固定资产投资年均增长与经济增长基本同步，一般公共预算收入年均增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，实现全县生产总值、一般公共预算收入、城镇和农村居民人均可支配收入比“十二五”期末翻一番；规上工业总产值、规模工业企业亩均税收比“十三五”期末翻一番；数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5%左右；常住人口城镇化率突破60%、力争达到65%；全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.8%以上，力争达到全省平均水平。实现上述目标，必须把握好以下四个方面：坚持“当龙头、争上游”。牢固树立“前列意识”“窗口意识”“沿海意识”，在改革突破、服务提质、风险防控上争先，在高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理上创优，扛起四省边际中心城市建设的门户担当，在浙西地区社会主义现代化新征程中率先崛起。坚持强县富民。聚焦高质量、现代化、竞争力，以“强县”和“富民”为主脉络，实施做大产业扩大税源行动计划，优化营商环境，强化平台支撑，深化链式服务，持之以恒抓“双招双引”，锲而不舍抓核心企业培育，努力提升产业竞争力；实施提升居民收入富民计划，探索生态价值实现机制，发展富民经济，落实帮扶措施，推动农民集聚转化，努力打开“两山”转化通道、迈向共同富裕。坚持实干快干干成。按照唯实惟先、心热行稳、善作善成的要求，一手抓大事要事、打桩基，一手抓关键小事、惠民生，下足基础功、提升基本功，以奋进的姿态、创造性张力，推动“五个重大”和为民为企为基层实事工程落地见效，确保定一件、干一件、成一件。坚持系统集成、整体智治。转化落实统筹学、系统论、体系化和分析、综合、迭代的方法，坚持“发展+治理”“制度+技术”“布局+格局”，不断强化“整体的意识、系统的思维”“整合的意识、聚焦的思维”“算账的意识、产业的思维”“风险的意识、底线的思维”，持续推进政府数字化转型和模块化、标准化、项目化建设，实现整体优化、闭环控制、量化评价，以点上突破牵引面上跃升、以点状积累推进体系升级。推进“十四五”发展、实现“十四五”目标，重点抓好以下六方面： （一）强化战略引领。要深化构建“14456”工作布局的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，强化战略执行、战略协同、战略落地，制定五年规划、三年计划、当年任务，推动“五县四最四个龙游”体系化落实。要集中力量干好一批牵一发动全身的大事要事，聚焦5个具有龙游辨识度的标志性工程和9项具有牵动性、关键性、根本性的攻坚重点，在制造业高质量发展、构建开放开发格局、新时代文化发展繁荣、生态文明建设、县域治理现代化、创造美好生活上实现新突破、谋求新跨越。 （二）强化发展动力。持续推动质量变革、效率变革、动力变革。要增强改革源动力，按照营商环境最优、市场机制最活、改革探索领跑的要求，以数字化改革牵引全面深化改革，进一步提升政府整体智治水平，充分激发市场活力，实现政府有为、市场有效、社会有序的有机统一。要增强开放带动力，以融杭接沪的创新后端、联金通甬的贸易节点和衢丽大花园的战略前厅为目标，坚持衢龙一体、市县联动，向东入群、向西建群，打造山海协作升级版，加快成为浙西地区开放开发新高地。要增强创新驱动力，以科技龙游、数字龙游建设为载体，加强创新平台建设、创新主体培育、创新人才汇聚和创新生态构建，争创省级创新型城市，加快锻造以创新为内核的发展动能。要增强投资拉动力，坚定不移扩大有效投资，实施高端智造、传统产业、综合交通、城市建设、民生事业、乡村振兴、智慧商服、生态文旅等“八大百亿”工程，确保年均投资增长8%以上、五年累计投资800亿元以上。要突出抓好“十大牵引性改革”“十大战略性项目”“十大重大科技课题”的攻坚攻关，以重点突破带动整体提升。 （三）强化空间布局。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，持续深化空间战略研究，抓好“十四五”专项规划和国土空间规划编制，推动“多规合一”改革，以国土空间治理的现代化来优化空间布局、统筹城乡发展。要完善城镇体系，全面提升县城首位度，适时推动行政区划布局调整，统筹推进小城市培育试点、中心镇、美丽城镇、特色小镇和未来社区建设，积极推动乡村组团化、片区化发展和农民集聚转化，加快构建定位清晰、层级分明、功能互补、统一衔接的县域空间格局。要聚焦“两江走廊”，进一步推动资源要素、功能设施、产业项目、改革试点向衢江、灵山江沿线集聚，加强环境整治、风貌管控、业态植入、功能提升，坚持整体谋划、核心带动、串珠成链、连线成片，统筹保护开发，使之成为乡村振兴的示范带、美丽经济发展的大平台。要打造核心圈层，着眼灵山江时代向衢江时代跨越，突出城东新区绿色生态城区、大南门历史文化街区、龙游石窟旅游度假区，以及“三湖四岛”谋划建设，着力打造“衢州有礼”诗画风光带最靓门户和钱塘江诗路文化带源头明珠。要完善设施配套，突出抓好交通、水利和公共服务设施的布局优化、功能提升。要抢抓义甬舟开放大通道西进的机遇，谋划推进一批重大交通基建和商贸物流项目，进一步发挥和转化交通区位优势；要加快“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级，推进衢江、灵山江两大流域综合治理，打造塔石溪、模环溪、士元溪等美丽河流，推动高坪桥、社阳、洪畈“三库联调”，积极谋划龙北佛乡水库等项目；要推动公共服务和资源共享，持续推进教育、卫生、文化、体育等公共服务设施均衡布局和高标准建设，加快提升电力、燃气、水务等公用基础设施支撑水平，着力打造智能、普惠、快捷的社区生活服务圈。 （四）强化产业创新。坚持创新、绿色、融合发展，更加注重项目支撑、有效投入，更加注重数字赋能、创新驱动，全方位、全领域落实“产业为王”的要求。要坚定不移主攻工业，持续推动传统产业与新兴产业并行互补、双轮驱动，聚焦“3+3+1”产业，推进经济开发区、超精密制造小镇、小微园等集聚平台建设，加大核心企业培育和推动企业上市的力度，加快技术创新和数字化应用的步伐，进一步补链延链强链，加快建设制造业高质量发展先行县，加速工业提升迈上新台阶。要加快现代服务业发展，坚持跨界融合、模式创新，促进服务业扩大规模、拓展空间、优质高效发展。推动现代服务业与制造业深度融合，不断发展壮大港区经济，加快金融、物流、科技服务等生产性服务业和健康养老、家政服务等生活性服务业发展。推进“数字龙游”建设，加快打造新型智慧城市，加速健康、教育、交通、文化等公共服务数字化转型，构建智慧物流信息互联共享平台，培育跨境电商、冷链物流等新业态。全力推动文旅再出发，以国家全域旅游示范县和省级文化和旅游产业融合试验区创建为载体，实施文化基因解码工程，打造文旅融合精品IP，推进红木小镇、六春湖等重点文旅项目建设，打造一批地域特色鲜明的文旅融合示范基地，努力使文化和旅游产业成为强县富民的新增长极。要推进农业农村现代化，深化农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续夯实“米袋子”“菜篮子”基础。健全现代农业生产经营服务体系，引进培育新型农业经营主体和“新农人”，深化农产品渠道革新，不断壮大特色产业。深化农村改革，优化乡村治理，推进“两进两回”，注重加强普惠性、兜底性、基础性等民生建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推动乡村振兴。 （五）强化民生保障。落实以人为中心的发展思想，补齐民生短板，促进公平正义，加快共同富裕，打造幸福美好家园。要着力健全多层次社会保障体系，实施更加积极的就业政策，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，完善社会保险、救助和福利体系，应对生育政策变化和人口老龄化趋势，推动人口结构优化和素质提升。要不断提高教育医疗卫生水平，加大改革和投入力度，硬件、软件一起上，推进义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建，促进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质发展、职业教育产教融合特色竞争；推进健康龙游建设，实施人民医院、中医院、妇保院梯度迁建，完善基层医疗卫生、体育健身设施配套，不断健全公共卫生防控体系、医疗保障体系和全民健身体系。要实施文化惠民工程，推进“文化龙游”建设，深化“文化进万家”工程，建成公共文化中心，提升乡镇综合文化站、农村文化礼堂、市民驿站等整体功能，完善城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。要加快生态文明建设，推进蓝天、碧水、净土、清废行动，加强水、矿山等生态系统保护与修复，加快推进“森林龙游”建设，到2025年，森林覆盖率提高到56%，单位GDP能耗降低率和主要污染物排放降低率达到国家下达指标，地表水达到或优于III类水体比例达100%，城市PM2.5平均浓度小于30毫克/立方米。 （六）强化安全发展。深化平安龙游建设，防范和化解各种重大风险，全面提升本质安全水平。要防范化解经济金融风险，推动经济安全防控机制和能力建设，加强重要经济指标动态监测和研判，健全风险识别预警机制和应对预案，维护产业链供应链安全。织密织牢“天罗地网”风险监测网，做好防范和处置非法集资、打击逃废债等工作，实现政府债务安全可控，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。要守牢安全生产底线，完善安全生产网格排查机制，深入开展道路交通、危化、消防、建筑施工、食品药品等重点领域专项整治，全面提升防灾救灾、应急救援能力，实现事故起数、死亡人数持续下降。要维护社会平安稳定，健全社会治安防控体系，加强重大活动、重点场所等整治管控，强化各类矛盾纠纷、风险隐患排查化解和社会综合治理，筑牢社会安全防线。 三、2021年政府工作安排2021年是建党100周年，也是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是关键特殊的一年，必须迈好第一步、展现新气象。建议2021年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长8%，结构持续优化；城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；一般公共预算收入增长9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9%以上；全员劳动生产率稳步提高；节能减排降碳完成市定目标任务。围绕以上要求和目标，抓好十方面重点工作： （一）全面启动“四个龙游”建设推进科技龙游建设。健全多渠道科技投入机制，鼓励支持企业加大创新投入、研发力度，实施科技项目50个以上，实现全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.4%以上、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到48%以上、高新技术产业投资增长10%。构建完善科技企业梯度培育机制，新增国家高新技术企业20家以上、省级科技型中小企业40家以上。深化政产学研用协同创新，提速建设省级高新技术产业园区、省级产业创新服务综合体，创建省级科技企业孵化器和国家级重点实验室，新增省、市级企业研发机构5家以上，建立大院名校转移转化中心5个以上。加强科技市场建设，培育科技中介服务机构，形成覆盖创新创业全链条的科技服务体系。推进数字龙游建设。加快“两化融合”“企业上云”扩面提升，推进数字化小微企业园建设，启动规上企业数字化改造30家，实现数字经济核心产业制造业增加值增长15%以上。密切关注大数据、云计算、人工智能等数字经济发展动向，培育引进一批数字产业化项目。开展“村播+企播+文播”三进行动，做强直播电商产业园龙游基地，吸引各类企业入驻基地直播100家以上。推动数字技术与农业生产深度融合，新增省级数字农业工厂试点2个。大力发展数字商贸、数字出行，推进数字生活新服务特色镇创建。深入推进政府数字化转型，打造衢州“城市数据大脑”龙游节点，持续推进“龙游通”赋能升级，不断提升智慧治理水平。推进森林龙游建设。开展全域造林、生态护林、产业兴林、改革强林行动，启动国家级森林城市创建，完成新增造林6000亩，创建省级森林城镇4个、生态文化基地2个、“一村万树”示范村4个。加快推进绿色循环全竹产业园和国家级现代竹产业示范园建设。探索“两山银行”改革试点和竹林碳汇交易，争取纳入全国碳排放权交易市场。推进文化龙游建设。注重以文化人，全面提升文化软实力。做深做实8090新时代理论宣讲，实施主流思想舆论引导行动，抓好衢州有礼“八个一”的落实，持续推进新时代公民道德建设。发掘历史文化、龙商文化、红色文化资源，开展文化基因解码，谋划荷花山遗址公园建设、河西街保护开发，启动编制余绍宋全集，打造“华岗故居”等革命文物保护利用基地。实施文化产业倍增计划，推动戏曲保护振兴、传统手工业复兴，加强非物质文化遗产保护传承，打造一批传统文化特色村和民间艺术之乡，培育一批骨干文化企业和成长型文创企业。加快城乡文旅驿站、乡镇文化站改造提升，推动农村文化礼堂和社区文化家园全覆盖。 （二）打好高质量“双招双引”攻坚战提高招商引资实效。全链条推进重大产业项目招商，前端抓“产业研究、主体研究”，中端抓“信息收集、信息研判”，后端抓“商务谈判、落地服务”。综合运用产业招商、商会招商、以商招商等方式，更好发挥产业基金导向作用，深化投融资体制改革，引导社会资金投向具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域。突出上海、深圳、杭州、江苏等重点区域，完善客商资源库、项目信息库，绘制产业布局图、跟踪服务图，全方位多渠道捕捉重大投资信息，力争全年引进亿元以上项目18个，实际到位资金33亿元以上。加大招才引智力度。深入实施人才新政，启动全国引才计划，推动创新人才梯度化引进和培育，力争引进海外高层次人才20名、“引才计划”“万人计划”人才5名、领军型创业创新团队1个。深化校企合作、产教融合，加快发展现代职业教育，完善应用型、创新型人才培养体系，培育一批高素质、复合型人才。 （三）牢抓项目建设不放松加强项目储备转化。按照大胆设想、科学论证、谨慎落地的原则，围绕趋势所向、战略导向、政策取向，抓好“十四五”各专项规划编制，加大项目谋划包装争取力度，做细做实项目前期，突出立项、设计、开发模式等重点环节，梯次推进项目谋划储备，力争全年谋划亿元以上项目50个以上，新增省重点项目、省重大产业项目各2个以上。加快重点项目推进。坚持“五全”工作法，建立健全项目策划、设计、招标、建管全流程一体化操作规程，持续开展互比互看、集中攻坚等行动，推进专班实体运作，强化重大项目清单化精细管理，健全闭环管理、“红黄绿”预警和晾晒督查机制，确保省市县长工程落地率达50%以上，省市集中开工项目实现开工、入库“两个百分百”。全力夯实要素保障。坚持资金、要素跟着项目走，持续深化国资体系改革和“三资联动”机制创新。高质量编制国土空间规划，深化国土“三调”成果应用、“十类地”整治和矿地综合利用，完成垦造耕地6000亩、旱改水2000亩、耕地质量提升1000亩、建设用地复垦1500亩。进一步加强集中财力办大事体系构建，建立健全以绩效为核心的财政政策体系和资金管理机制，积极争取中央预算资金、省级补助、政府债券等上级支持；深入推进国资体制改革，继续加大国有资产盘活和归集力度，科学把握直接融资和间接融资的额度与匹配性，最大限度拓展融资、降低融资成本；深入实施融资畅通工程，提升金融综合平台服务能力，深化绿色金融改革，健全政策性融资担保和增信体系，强化对干项目、稳企业的金融支持。深化“亩均论英雄”改革，加大低效出清力度，推进节能减排，引导资源要素向优势产业、优势企业集中。 （四）加快工业向高端智造跃迁做强“龙游制造”。聚焦“3+3”主导产业，围绕稳链补链强链，做优做实链式服务，积极引进平台型企业、领军型团队、补链式项目，不断深挖“二期在龙游”潜力，大力支持企业技改扩建，鼓励加大装备首台套研发、引进力度，推动技术装备创新。抓好品牌培育，新增“浙江制造”标准4个、品牌企业培育2家以上、品牌认证2个以上。巩固拓展减税降费成效，降低企业用电、用气、物流等成本，推动企业降本减负。培育企业主体。实施“凤凰行动”升级版，加大企业上市和并购重组力度，加快4家报会报辅导企业上市进程，力争完成新三板挂牌1家、A股上市2家以上。加强重点企业培育，新增亿元企业6家、5亿元和10亿元企业各2家，加快培育单项冠军企业、专精特新“小巨人”和“隐形冠军”。夯实产业平台。深化经济开发区体制机制改革，推动“四区一镇”联创。加快220kV白马变、110kV士元变、中水回用等项目建设，推进金星大道、北斗大道、528国道等基础性工程，启动二期综合市场建设，谋划实施城南、港区等一批综合供能站项目。推进城北机器人产业园、城南贝尔智能科创园、湖镇建州智谷等小微园建设，做优超精密制造小镇等省级特色小镇平台。 （五）推动美丽县城颜值品质双提升加快城市建设步伐。进一步加快城东新区建设，推进公共服务中心、商务中心、健康产业中心、凤翔洲湿地公园等重点项目建设，建成端礼路、子鸣路、城东大草坪休闲公园、城东滨水休闲带一期等项目，完善路网框架、绿地系统、公共配套，高标准打造国家级绿色生态城区。进一步加快老城有机更新，坚持以大南门历史文化街区保护开发撬动历史文化名城创建，谋划启动灵山江文化休闲核心区建设，加快高铁站前区配套工程进度，推进兴龙南路、巨龙路改造提升和新华、幸福、新力等老旧小区改造。提升城市宜居环境。大力开展城市绿化，持续改善空气质量。加强环境卫生整治，推进城区污水零直排区项目建设，完善垃圾全程分类收运体系。继续实施土壤污染防治行动，争创“无废城市”。厚植城市文明底色。巩固省示范文明县城创建成果，不断完善常态化管理机制，持续开展治乱、治堵等行动，争创国家级生态文明示范县、省级文明县。加强小区物业管理，提升物业服务质量。深化“一支队伍管执法”改革，拓展智慧城管平台应用，提高城市管理水平。发展壮大志愿服务组织，打响龙游大妈、龙游老兵等特色文明实践品牌。 （六）构筑现代综合交通物流体系完善现代交通路网框架。扎实推进杭衢铁路、320国道、北入城口改造提升等重点项目建设，谋划衢丽铁路二期、315省道南移、城区至北站公路等工程。提升城市路网功能，推进数字出行和智慧交通建设，统筹布局5G基站等新型交通基础设施，实现公交支付“一码通”全县域通行。高标准建设“四好农村路”，加快实施乡村联网公路、危桥改造等工程，提高公路畅通度和安全保障水平。提升内陆水运服务能级。构建龙游港区“集疏运”体系，完善基础设施配套，加快杭金衢高速龙游港互通建设，提升港口装卸、堆存能力。做大做强港口主业，推进龙游港区“散改集”，拓展全产业链增值服务，确保吞吐量280万吨以上。持续加强与嘉兴、镇海、江阴等港区合作互动。健全现代物流网络体系。加快十里铺物流产业园区、纸浆交易中心、申通产业园二期等项目进度。完善农村电商物流体系，打造多层次物流配送网络，建设农村物流服务点40个。 （七）全力推进文旅再出发龙头项目引领。谋划石窟原声音乐小镇建设，充实红木小镇功能业态，推进六春湖旅游度假区、白鸽湖商埠文化园、龙和渔业文化园、姑蔑城、龙山运动小镇二期等项目建设，加快姜席堰保护开发，深挖衢江、灵山江沿线旅游资源。设施配套跟进。围绕“吃住行游购娱”等要素，拉长旅游周期和消费链条。谋划推进毛连里、长生桥等民宿建设，构建龙南精品民宿群。加快龙南旅游集散中心建设，完善景区旅游厕所、停车场、信息网络等基础配套设施，持续优化旅游服务功能，提升景区配套力和吸引力。市场营销撬动。继续办好龙游石窟国际音乐盛典、全国钓鱼锦标赛、六春湖登山赛等品牌赛事活动，谋划推进汽车运动主题公园、汽车露营基地等项目，构建完善“赛事+全域旅游”链式营销新模式。强化宣传营销顶层设计，积极对接品牌线路、知名团队和大型旅行社，线上线下齐发力，扩大营销综合效应。 （八）深入实施乡村振兴战略坚持“业兴”导向。全力做好粮油生猪稳产保供，开展粮食生产功能区“非粮化”整治，实现粮食播种面积30.2万亩；加强非洲猪瘟疫情防控，推广腾弱换强模式，实现生猪存栏32.5万头。增加优质绿色农产品供给，推动“一鸡一渔一茶一药一盒故乡”等农特产品精深加工，加快“一县一园”产业融合发展，实现全环节升级、全链条增值。深入推进“互联网+特色农业”，布局“1+3+N”直播平台，实现农特产品网络零售额4亿元以上。坚持“景美”导向。推进“两江走廊”沿线风貌提升和业态植入，打造“一环五线”美丽乡村风景线。深入推进“五水共治”，深化“美丽河湖”保护建设。突出乡村“小环境、微改造”，推广垃圾分类贺田模式3.0版，推动农村“厕所革命”提质升级，完成农村生活污水设施提标改造63个。落实“五美”要求，创建省市级美丽城镇样板镇7个。加强农房整治和拆后利用，持续开展“乡韵庭院”“一米菜园”创建。坚持“民富”导向。实施提升居民收入富民计划，巩固拓展脱贫攻坚成果，推广“龙游飞鸡”扶贫模式，健全防止返贫动态监测和结对帮扶长效机制。开展新时代美丽乡村综合集成改革试点，深入推进“两进两回”，畅通资本、人才、服务下乡通道。推进农民异地搬迁集聚安居工程，促进农业转移人口市民化。深化“消薄”攻坚，坚持“一村一策”，采取村村联合、村企联合、异地置业、入股经营等方式，促进村集体增收。 （九）推动改革开放新突破纵深推进“最多跑一次”改革。持续推进营商环境“10+N”便利化行动，打造一批改革示范标杆。以企业全生命周期政务服务集成改革为抓手，迭代升级“政企通”平台服务功能，深化政务服务2.0应用，纵深推进涉企服务、车辆年检等“一件事”改革。巩固提升“无证明县”成果，推行证明事项告知承诺制。深化“县乡一体、条抓块统”试点，推进“一个政府”理念向乡镇延伸，不断优化事项运行程序，简化办事环节，促进改革红利延伸扩面。加强信用体系建设。创新“信用+”场景应用，推进基础数据归集、评价体系建立、信用应用产品创新，推广“信用+礼治积分”和信用码商家联盟。健全信用评价、监管和惩戒体系，强化守信联合激励和失信联合惩戒，构建“互联网+监管”全链条业务闭环，营造“守信有价”发展氛围。全方位扩大对外开放。强化沿海意识，抢抓长三角一体化发展战略机遇，加快融杭接沪步伐，主动接轨义甬舟开放大通道，积极承接杭州、宁波优质产业转移项目落户龙游，推动山海协作再升级。坚持衢龙一体、市县联动，主动融入四省边际中心城市建设。深化龙游-叙永东西部协作，探索“造血”扶贫新模式。主动参与“一带一路”建设，大力发展外贸新业态。 （十）持之不懈保障和改善民生加快社会事业发展。突出重点人群就业帮扶，实现城镇新增就业3500人以上、城镇失业人员再就业1500人以上。加快劳动仲裁调解标准化建设，稳妥处置劳资纠纷。提高社会保障水平，开展养老保险省级统筹，深化医保精准扩面，推动乡镇级居家养老中心全覆盖。坚持“房住不炒”，促进房地产业健康有序发展。优化城区教育布局，推进龙游中学、年年红综合学校、柳园小学等项目建设，实现公办幼儿园覆盖面50%以上。完善全民健身公共服务体系，做实做强“医共体”“医联体”，加快妇女儿童健康医院建设和塔石中心卫生院迁建。推进“新时代枫桥式退役军人服务站”规范化建设，创建省级双拥模范县。统筹做好国防、民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、老年人、残疾人、红十字会等工作。守牢民生安全底线。抓好常态化疫情防控，坚持人防、物防、技防并重，强化重点场所日常监管，提升突发公共卫生事件应急能力。深入实施第二轮安全生产综合治理三年行动，持续抓好企业生产、道路交通、食品药品、消防等领域风险防范，确保事故起数、死亡人数下降20%。健全防灾减灾体系，建成规范化避灾安置中心30个。狠抓信访源头防控和积案化解，推进扫黑除恶专项斗争常态化。高标准抓好第二轮中央环保督察反馈意见整改和突出环境问题整改，守牢生态保护底线。加强政府债务管控，筑牢财政安全底线。做深做实“三服务”。打造“三服务”2.0版，把“三服务”精准高效落到企业、群众、基层急需处。深化为民办实事长效机制，按照群众提、大家定、政府办的理念，梳理了努力为群众提供优质饮用水、为群众提供免费健康体检、为青少年儿童提供更好的学习环境、解决养老难、让群众吃得更放心、让群众出行更安全更便捷、改善城乡群众居住环境、让群众生活更丰富、解决群众停车难、为群众提供防疫保障、为群众改造老旧小区、增强基础应急救援能力等12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。坚持为企、为基层办实事制度，全力办好本土人才素质提升、跨境电商公共服务提升、产业创新服务综合体项目提升等工程，做到“企有所呼、我有所应”；认真办好基层阵地建设整合提升、社区治理与服务效能提升、“龙游通”便民惠民服务等基层实事项目，提高基层服务质量，推动基层治理现代化。各位代表，五年蓝图已经绘就，今年任务已经明晰。“打铁还需自身硬”。我们将牢固树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，持续加强政府自身建设，推动政府职能优化、方式转变、作风提升。坚持政治引领。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻省、市党委政府和县委决策部署，在大局下思考、大局下行动。坚持依法行政。深化行政复议体制改革，推进行政复议规范化建设，高标准建设法治政府。持续深化府院联动，促进行政争议预防化解。自觉接受人大、政协监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督、社会监督，认真听取人民群众意见建议。坚持整体智治。牢树系统观念，按照统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效的理念，深化部门间协作、政银企社联动，致力于打造整体政府。着眼智慧政府建设，强化数字赋能、改革破题、创新制胜，做到综合集成、迭代升级、久久为功，推动决策更科学、治理更精准、服务更高效。坚持廉洁阳光。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义等问题，全力营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。坚持过紧日子，严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于15%，工作性专项经费压减10%，三公经费预算压减5%。各位代表，奋斗新时代，奋进新征程。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，心热行稳、接续奋斗，奋力开启浙西新明珠建设的时代篇章！

  2025-07-08

• 【常山县招商】2020年辉埠镇政府工作报告

  辉埠镇第十八届人民代表大会第七次会议一、2019年工作回顾2019年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，全面落实市委“3752”顶层设计和县委“139”战略纲领，在稳增长、稳治理的大局中奋发进取、积极作为，在奋发进取、积极作为的大势中调结构、促改革、抓创新，各项工作实现了稳中有进、进中有优。今年来，辉埠新区新增小升规企业5家，实现工业总产值95.6亿元，同比增长5.6%;实现固定资产投资7.3亿元，同比增长53%;实现财政总收入1.2亿元，同比增长17.4%;实现农民人均可支配收入同比增长12.5%。一年以来，我们主要做了以下五方面的工作： （一）坚持扶上马和送一程齐步走，助推工业经济快速增长一是园区整合全面完成。配合做好大园区整合、大国资改革重组系列工作，完成辉投、泰安等平台公司资产确权、股权转让，完成园区、国资、辉埠三方的职责定位和人员调整，协同开发区及相关部门调整完善镇财政体系和议事机制，共同构筑起项目服务共推、企业监管共抓、发展成果共享的长效运行机制。二是营商环境持续向优。提升服务效率。通过简单问题即时办、一般问题尽快办、复杂问题“会诊”办的“三办”方案，专业对接，高效服务，加速解决了森智源乳胶蒸汽供应、雄狮工贸天然气保障、虎鼎环保项目落地等一批重点难点问题，园区企业发展平稳有序。优化园区环境。完成新区万友大道、童家村口道路等5条道路的改造提升工程，完成一号路交叉口雨污水管道改造、二号路西北段污水管道建设等4处配套建设工程，投入100万元建成散布式便民服务点，完成店铺公开招租8处，园区功能设施逐步完善。三是招商引资捷报频传。大力开展项目招商、产业招商，在强链补链、高新产业上下足功夫，抓好“信息对接、签约落地、项目开工、竣工投产”四大环节，招大引强工作取得显著成效。今年来，共引进森智源乳胶等优质项目11个，总投资约20亿元，其中亿元以上项目6个，十亿元以上项目1个，当年入库投资额6亿元，盘活园区低效闲置资产5处，面积100余亩。 （二）注重解疙瘩和攻堡垒相统筹，确保重点项目提质加速一是交通大会战任务率先完成。探索实行党建统领“四变”工作法，党支部“变”指挥部，组团成员“变”指挥员，网格长“变”攻坚组组长，联户党员“变”宣传员，多方合力、多点发力，于全县率先完成交通项目征迁任务。351国道56幢82户房屋征迁协议全部签订，节点房屋全部拆除，923亩土地全部交付。其中桐村村20天全面完成39幢50户征迁协议签订和115穴坟墓迁移，受到县委主要领导批示肯定。二是轻钙产业整治实现重要突破。造大声势、造浓氛围，多方联动，快速推动，以不达目标不收兵的决心强有力推进工作，于6月15日前全面关停现有16家轻钙企业，拆除立窑50孔、封闭靠山窑1孔，拆除厂房等建筑面积8万平方米，完成坪山片区废弃矿山生态治理工程，恢复林地59亩，垦造耕地170余亩，完成利华、正鑫企业厂区拆后复垦，启动实施后社片区生态环境治理工程，2件钙产业环保督察专项整改任务提前销号完成。同时，委托中国碳酸钙行业分会，编制完成《碳酸钙产业整治升级发展规划》和辉埠镇碳酸钙产业准入门槛，明确了钙产业后续发展的体系和标准。 （三）强化提风貌和兴产业一盘棋，实现农业农村品质发展一是治理生态环境。全面开展固废环境摸底，结合信访举报、交办件等线索，深入企业、汽修点等200余处场所，摸清固废产生、暂存、流向等情况，分类制定固废污染预防方案。会同环保等职能部门，开展固废专项巡察13次，发函交流3次，配合查处问题5个、事件3起，阻止固废倾倒4次，清运各类固废约15万吨，实现了上下联动、监管合力、重拳治理。深化碱性水处置，委托浙江环科环境研究院衢州分公司、衢州环境医院对碱性水整治现状进行研判分析，探索使用红壤中和、集水沉淀、自然消纳等办法生态治理碱性水问题，确保镇域出水品质达到三类水标准。二是优化乡村风貌。开展农房整治工作，出台《“暑夜”行动和“破晓”行动实施意见》，成立17个农房整治工作小组，白天下村强整治，晚上上门做工作。每日通报各村农房整治进度，营造村村比拼、格格竞赛的氛围。截至目前，已完成农房整治6392宗，“四类人员”469宗，整治面积26万平方米。因地制宜、因村施策，纵深推进美丽庭院创建、一米菜园建设、垃圾分类管理。出台《辉埠镇全域环境大整治大提升行动意见》，制定12项整治提升标准，开展环境大提升、复绿大推进、垃圾大清运、河道大清理等各类战役18场，发动党员800多名、群众2000余名全程参与，排查整改环境卫生问题300余处。同时，成功创建“一村万树”鸭坞村省级示范村、双溪口村推进村，完成珍贵树种造林260亩。三是发展绿色农业。完成柑桔(胡柚)产业转型，流转桔园120亩，推广新品种柑桔120亩，改造提升170亩。鼓励引导种粮大户做好绿肥种植推广，建成100亩以上示范基地7个，总面积1145亩。建立“三疏二改”等各类示范基地3个、示范点6处，示范面积1200亩、增施有机肥3300亩。配合县农业农村局完成黄坞岭村730余亩山林流转，建设全县最大香榧种植基地。完成路里坑村3A级景区村创建工作，加快推进画里桐村、清源山庄、慢奢村休闲旅游等项目的协调保障。四是壮大集体经济。针对各村集体经济发展不平衡、收入不持续等问题，积极拓宽集体增收渠道，探索实施“做大物业经济、盘活闲置资产、拓展文化旅游、发展光伏产业、拆后土地利用、灵活资源运作”强村六法，实现了村级集体经济批量消薄。全镇17个行政村共实现村集体经营性收入790万元，各村年经营性收入均达10万元以上，其中经营性收入达15万元以上的行政村共7个，占比41%，提前完成了2020年集体经济消薄工作。同时，积极组建辉埠镇金辉标准厂房出租有限公司，抱团联建小微企业孵化器二期。目前，二期工程已开工建设，预计2020年可实现租金分红160万元。以盘活农村“三资”为切入口，全面摸清各村三资状况，逐一分类登记造册，建立资产资源卡片，健全完善村集体经济合同管理制度，规范口头承包合同12份，清理整治长期低偿、无效合同2份，追缴拖欠租金5万余元，盘活闲置资产8处，为村集体增收200余万元。 （四）围绕解民忧和惠民生主基调，促进社会事业和谐稳定一是基层更加稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争宣传活动，累计发放宣传单8万份，入户走访近2万人次，扫黑除恶专项斗争知晓率达85%以上。广泛开展禁毒和反邪教平安建设工作，累计进村入校开展文艺表演4次，发放相关宣传资料2万余份。积极开展矛盾纠纷大排查、大调处行动，率先制定农村网格工作考核管理实施细则等工作机制，全年我镇“一长三员”共协助排查各类矛盾纠纷630起，调解成功613起，调解成功率达97.3%，共上报事件信息3万余条，其中平安浙江APP爆料事件共9552条，均居全县第一。全县第一批建成镇级信访超市，全面推行信访代办制，成功化解市级信访积案1件、镇级积案2件，建国70周年等重大敏感节假日期间，未发生赴省进京上访事件。二是群众更加安全。制定工矿企业安全生产监督检查计划，成立三支安全生产监督检查专业队伍，先后开展危化企业、烟花爆竹、有限空间、涉爆粉尘、自建油罐、安全生产大检查等多轮次专项行动，在全县率先完成工矿企业市级挂牌隐患整改。组织开展安全生产培训，指导各工矿企业开展应急救援演练，提高企业安全生产工作自主管理能力。三是人民更加幸福。认真做好低保、低保边缘户摸底审核、临时救助及大病救助等工作，全年共为600多户低保家庭发放低保补贴550多万，大病救助困难群众11户，发放救助资金200余万元。组织开展最美厨娘选拔赛、“咱爸咱妈咱全家”手机摄影大赛、“传棕接爱”等敬老活动，传播弘扬良好家风家训。完成鸭坞村等6个村的公厕建设，黄坞岭等3个村的文化礼堂建设，结合农房风貌提升行动，加快推进拆后土地综合利用，建成口袋公园、停车场、小微景观近百个。 （五）民生实事办理情况2019年年初制定的5项民生实事均已完成预期目标。其中①桐村村公墓搬迁项目。126穴坟墓已全部迁移，新公墓已建成并投入使用。②大埂等5个村5座公共厕所新建项目已全部建成。③邱家蓬到上石姆岭矿山道路1.7公里修建项目已建成并投入使用。④宋畈村新区(地质灾害区)基础设施配套建设项目已全部建成。⑤辉埠等17个村联建标准厂房项目已启动建设，预计至2020年6月底前能建成投用。我们高度重视政府自身建设。一年来，镇政府坚持把贯彻党的十九大精神、十九届四中全会精神作为首要政治任务，深刻学习领会新时代、新矛盾、新思路、新方略、新使命、新征程、新部署、新任务，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决执行省、市、县委各项决策部署，主动接受镇党委领导，确保镇党委的意图全面落实到政府具体工作中。全面加强依法行政，努力提高法治思维和依法办事能力，扎实开展“最多跑一次”改革，推行“一窗式”受理、“一站式”服务模式。对照省委巡视、市委审计、县委巡察发现的问题。严格落实中央八项规定和省、市、县各项要求，持之以恒开展“纠四风”专项行动，大力压缩“三公”经费，严肃查处违法违纪案件。认真办理人大代表议案和建议，主动接受人大监督，不断改进各项工作。各位代表，过去一年的成绩可圈可点、来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结拼搏的结果，更是社会各界共同努力的结果。在此，我代表镇政府，向全镇干部群众，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向关心和支持辉埠发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和最衷心的感谢!取得的成绩固然值得欣喜，但存在的问题也不容我们忽视：一三产业基础薄弱，经济社会发展动能还没有完全释放，发展还略显疲软。生态环境历史欠账较多，生态治理压力依然巨大。特别是后续的立窑拆除、矿山复绿、生态修复等任务十分艰巨。民生工程需要进一步加强，基本公共服务与人民群众的期待还有差距，民生事业还有短板等。干部“慵懒散”问题仍然较为突出，个别干部缺乏工作激情。所有这些问题，事关辉埠今后经济社会发展大局，我们必须高度重视，不回避、不退缩，必须采取更加扎实有效的措施加以克服和解决，以实际行动和成效取信于辉埠人民、回报于辉埠人民。 二、2020年总体目标和主要任务2020年是全面建成小康社会、实现第一个一百年奋斗目标的决战之年，也是承前启后为实现第二个百年目标开好局的关键之年。做好今年的工作，意义十分重大。全镇上下要抢抓机遇、砥砺前行，以只争朝夕的干事精神，以抓铁留痕的责任担当，聚精会神抓落实、全心全意谋发展，在攻坚克难中谋取更大成绩。今年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，深入实施中央、省市县委决策部署，牢牢把握高质量发展这个根本要求，全力推动“产业提质年”“项目攻坚年”“作风治理年”活动，聚焦“强发展”、聚力“求突破”，全面推动辉埠高质量发展走在全县前列，确保高水平全面建成小康社会圆满收官。 （一）全力以赴抓生态，在环境建设上展现新气象。持续抓好钙产业整治后续工作，于1月31日底前全面完成雪峰、雪字等6家企业厂房、设备拆除，雪海、金雄2家企业部分厂房拆除;亚鑫、华盛2家企业设备拆除。于7月31日前全面完成鑫峰、中润等复垦区7家企业国有土地收储和集体土地处置，因地制宜开展复绿复垦工作。加快完成后社片区生态治理修复工程，依托衢州环境医院，加强对镇域内石灰渣的科学处置，全力消除碱性水等历史欠账。实施全域环境整治，以中央环保督察为契机，按照“党建统领、镇村协同、全员齐上、整体推进”的要求，持续开展道路沿线大整治、村庄环境大提升、整治成果大督查等综合行动，切实改变农村人居环境，助力创建国家级卫生乡镇。深入实施农村生活垃圾、农村生活污水、农村公厕等农村环境“三大革命”，加快建立垃圾分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系，全面开展垃圾源头减量、回收利用等行动;启动实施农村生活污水提标改造工程，持续开展农业面源污染、畜禽养殖污染、临时截排治理，实现农村污水处理能力大升级。加强四好农村公路建设，对路里坑村通景公路、彭川村通村公路、石姆岭村龙山公路等一批标志性道路进行再完善、再提升，对鸭坞至山背的联村公路、黄坞岭至才里的联村公路等一批重点道路进行再整治、再建设，切实形成“线上成景、面上美丽”的农村路网格局。继续巩固小城镇环境综合整治实效，补齐、补强小城镇建设管理队伍，落实长效管理机制，继续完善排污、环卫、停车、市场、监控等市政基础配套设施，精致打造主入口、主线路、主节点标志性景观，启动立面、路面等零星修复改造，常态开展“三面八乱”巡查，推动集镇形象大改观、功能大完善、品质大提升，为2021年创建省级美丽城镇夯实基础。 （二）全力以赴抓发展，在产业振兴上展现新气象。坚持产业发展不动摇，进一步优化营商环境，抓实招商引资，提升产业发展的质量和效益。提高招商实效。拿出“让人无法拒绝”的激情和干劲，及时跟进、主动对接永策电缆、泰宇乳胶等在谈的项目，确保项目早落地、早建设、早投产。聚焦我县四大百亿产业，围绕园区产业结构短板，强化领导招商、中介招商、以商招商，建立起主要领导出击洽谈、分管领导全程跟踪，工作人员联动服务的“一对一”对接机制，着力引进高端钙企业、纸基新材料等一批大好项目，为园区产业补链强链。提升一三产业。大力推进粮食生产功能区建设，加快推进达坞、久泰弄、彭川、童家村1975亩高标准农田建设。因地制宜兴建“五小水利”工程，增强粮食生产能力，确保按时完成国家粮食订单。推广种植经济农作物，完成香榧种植600亩、羊肚菌种植30亩。培育农业骨干企业，强化政策引导、资金倾斜、项目扶持、技术支援，集中力量发展壮大葛根、羊肚菌、葡萄柚等本土优势产业，大力实施“建链、强链、延链”工程，着力引进一批精深加工项目，推动产业接二连三，形成一批特色农业产业集群。加快完成画里桐村、清源山庄等在建高端民宿项目，着力引进一批集“食、宿、游、乐、购”于一体的高端民宿综合体，积极引导优质工商资本参与开发，做特做优民宿经济，形成“留住乡愁”旅游品牌。同时，做大做强农村电商业态，继续鼓励农民及大学毕业生、返乡创业青年等群体触网创业，培育壮大农村电商人才队伍，注重农村电商主体培育和技能培训，当好引导员、服务员，加强政策、资金、项目等方面的扶持，推动建成1个电子商务精准助农示范村、1个省级电子商务专业村。提优营商环境。整合资源要素，强化园区服务，全力协助抓好哲丰苑二期、天马水泥异地技改、江山虎水泥窑协同处置、玛丽莎二期等大项目建设，推进昇强、巨安装配式建筑产业发展，谋划开展哲丰新材料二期30万吨特种纸项目建设、南方水泥铁路专用线建设，力争将哲丰新材料培育成全县首家产值五十亿元以上的企业。强化土地要素保障。加快完成哲丰周边土地房屋征迁工作，积极化解各种涉农矛盾，确保企业发展建设零干扰。完善功能配套，加快久泰弄等园区村改造建设，大力发展公寓楼出租、餐饮娱乐等服务业态，积极补位开发区，强化全方位、全过程服务。 （三）全力以赴抓民生，在群众幸福感上展现新气象。立足民生福祉，紧扣民生需求，突出民生特色，做好民生服务，不断刷新辉埠人民的“幸福指数”。民生保障提能升级。构建“民生清单”定期督查制度，定时“盘点民生账、清理民生事”，确保每一项民生事项均能按期保质完成。加强社会保障，完善养老服务、社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置等制度，加强妇女儿童权益保障，加大访贫问苦、零时救助力度，加强社会面问题的综合分析研判，积极采用“共性+个性”方式，有针对性地解决面上民生问题、点上突出问题。加快实施农民增收升级计划。依托乡村振兴讲堂，开展常山阿姨、餐饮技能、民宿管理等专题培训，提升村民就业增收能力。依托园区优势，联合发开区等部门单位，开展针对钙产业下岗工人、周边村民群众的专项就业推介展会，保障和扩大辉埠村民经济收入来源;启动矿山影响区搬迁工程，摸清搬迁户数、复垦面积、安置意向，因人制宜、因势利导，推动石姆岭村矿山影响区群众整体搬迁。便民服务提效升级。深化最多跑一次改革，高质量推进政务环境、窗口服务、考核管理、无差别受理队伍四个“标准化”建设，加强行政服务窗口培训，提高镇村干部无差别受理水平。全面推进政务服务中心数字化转型，抓实抓细“慢城通”数字化办理向基层延伸，实现无差别全科受理线上、线下全覆盖。民生工程提速升级。加快推进金辉标准厂房建设，力争于今年6月份建成投产，启动金辉大楼建设工程，推动实现村集体经营性收入20万元以上全覆盖，进一步提高消薄工作质量。结合拆后土地综合利用，全面开展“三个一批”行动，完成50条村庄道路的拓宽、100穴“村中坟”的迁移、500个小微停车位的建设，切实优化农村人居环境。积极推进农民集聚工程。狠抓安全生产，全面落实安全生产责任制，加强重点领域安全检查，认真做好防汛防台抗旱、防地质灾害、森林消防等工作，及时消除事故隐患，坚决遏制重大安全事故发生。乡风文明提档升级。多层次弘扬孝老、贤商、书法等文化。常态化开展寻找文明家庭、“有礼之星”推荐、文明廉洁家风等活动，弘扬社会主义核心价值观，引导广大村民群众争做良好家风、文明风尚的践行者。充分挖掘赵抃文化等本土文化的丰富内涵，选树本地典型、丰富活动载体、讲好本土故事，传递社会正能量，推动优秀文化与乡村振兴、基层治理有机融合、相生相长。 （四）全力以赴抓治理，在基层维稳上展现新气象。网格机制再完善。发挥组团联村、两委联格，党员联户“三联工程”作用，用好“周二无会日”、乡村振兴等抓手载体，常态化开展矛盾纠纷调处，帮助解决村民矛盾纠纷和服务诉求，变“群众跑”为“干部跑”，变“跑一地”为“不用跑”，变“线下跑”为“线上跑”，力争将矛盾纠纷“发现在源头、化解在萌芽、解决在基层”。信访代办再升级。推出信访代办、接诉即办的工作运行机制，试行“限时+即时”的信访接访模式，“共性+个性”的信访代办机制，“线上+线下”的信访核实制度。绘制流程图，明确信访事项属于共性清单的，由组团成员或网格员代办，属于个性清单的由专业干部代办，信访岗位干部统一派单，要求信访事项当天受理，3天办结或答复，每件受理事项做到件件有记录、有派单、有服务、有答复、有回访、有督办、有考核。四个平台出实招。统筹协调指挥“基层治理四个平台”及区域内各条块的社会管理服务力量，形成社会治理和网格事项的受理、分析、流转、处置、督办、反馈、考核的闭环管理机制，构建“综合信息指挥室--网格管理--平台联动”三位一体的综合信息指挥体系。模块化改革再做实。践行“不变体制变机制，不变职能强功能”思路，加快推动大执法、大服务模块落地见效。同时要持续深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决打击阻碍施工、强买强卖的恶势力行为，全面净化辉埠社会风气。 （五）着力打造人民满意政府。坚持干字当头、执行第 一、落实为要，全面贯彻落实县委“三年活动”的各项要求，努力建设人民满意政府。强化理论武装。持续抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育再深化工作，大力弘扬三老精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。始终强化“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格落实县委、县政府和镇党委各项决策部署。严格依法行政。把法治的理念和要求贯穿政府工作始终，全面提高依法行政能力和水平。完善重大行政决策程序，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等机制。自觉接受人大依法监督，主动接受社会监督，认真做好人大代表建议提案办理。强化法治意识、规则意识、责任意识，加强和改进行政执法，坚决整治执法不公、不严和行政不作为、乱作为问题，切实提高政府公信力。推进队伍建设。全面开展“项目攻坚年”“产业提质年”活动，切实强化政府执行力建设，狠抓各项工作落实。深化模块化改革，理顺内部管理体制，分层分类制定干部政治表现考察标准，健全综合分析研判机制，提升干部政治素质考察精准度。建立深入了解、精准研判干部队伍机制，常态化开展谈心谈话，定期开展分析研判，做好平时动态跟踪分析。优化干部分档管理考评，发现培养使用优秀年轻干部，大胆使用，打破“隐形台阶”。强化廉洁从政。深入开展“作风治理年”活动，高标准落实中央八项规定精神和实施细则，聚焦形式主义、官僚主义方面存在的突出问题，锲而不舍抓好作风建设，坚决杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。各位代表、同志们，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结一心、抢抓机遇、真抓实干、奋勇拼搏，为实现辉埠社会经济大发展快发展高质量发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【龙游县招商】2019年詹家镇政府工作报告

  在詹家镇第十五届人民代表大会第五次会议上翁震各位代表：我受詹家镇人民政府委托，向大会作年度工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是我县加快建设“区域明珠型城市”承前启后的一年，更是詹家镇转型跨越发展的关键之年，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕市委“1433”战略体系和县委“1+3+4”战略部署，克难攻坚、迎难而上，统筹推进改革发展稳定各项事业，全镇经济社会保持健康良好发展态势。2018年，全镇实现财政总收入2935.7万元，其中一般公共预算收入794.3万元，分别增长25.6%和43.3%;完成全社会固定资产投资2.7亿元;农民人均可支配收入23900元，增长9%。各项工作和主要经济指标走在全县前列，综合考核首次获得复合型乡镇一等奖。 一、坚持量质并举、精准转型，经济发展稳中有进。一是农业经济全面提升。以“红专粮油”、“浙香食品”为龙头的现代农业企业机械化、规模化、集约化程度不断提高，逐步发展成为同行业标杆;以“正伟蔬菜”和“龙游花海”为代表的新型农业经营主体不断做大做强，蔬菜、瓜果、花卉、苗木等业态结构不断优化，农业价值链不断提升。今年成功举办全市蔬菜产业“机器换人”现场观摩会并被浙江省农业厅授予农业“机器换人”示范单位;多举措保障农产品质量安全，组建村级农产品质检员队伍，按时完成农产品检测300余批次;纵深推进全镇21个行政村农村土地确权赋权工作，需确权的7651户已完成7126户，完成率达93.1%;实施农业标准化建设，完成黄茶种植面积258亩，新增薄壳山核桃种植面积290亩，芝江村、夏金村被命名为衢州市“一村万树”示范村;强化农村三资管理，编制和落实《詹家镇农村三资管理办法》，完成7个村村级财务审计;全力做好消薄工作，完善低收入农户档案，21个行政村均已完成目标任务;继续开展农民饮用水工程，全年新增2个行政村通水。二是工业经济稳步发展。全年实现工业企业产值4088.7万元，其中规上企业产值2588.7万元，新进规下样本企业3家;抓好项目开拓，积极争取各类项目要素资源，除年度正常财政预算和专项政策资金外，累计新增到位各级财政项目建设资金1195万元，新增项目工作经费达900多万元;积极开拓税源，全年乡镇超收分成达209万元，实现翻番;扎实开展招商引资，全年提供有效信息7条并完成2项招商引资项目申报;顺利完成市级重点电力工程赤柯线220KV、110KV高压铁塔镇域5公里16基铁塔地块政策处理，并确保项目无障碍施工;坚持绿色发展，积极淘汰落后产能，完成39家企业“亩均论英雄”工业企业综合评价;全力抓好各村屋顶分布式光伏安装，全年达成意向协议300余户，安装并网249户。三是服务业空间不断拓宽。稳步推进重点旅游项目建设，花海项目顺利开园，全年接待游客约20万人次;做好姑蔑城改造提升，新建房车营地、印心堂会议中心、五指酒吧等，续建爱琴海景观节点、跑马场节点，新建的姑蔑山居成功创建省级银宿、市级高等级民宿培育单位;推进景区村创建，詹家村、石亘村、芝江村、夏金村成功创建A级旅游景区村庄;推进旅游公厕建设，成功创建1个3A级旅游厕所，4个2A级旅游厕所;通过乡村好声音、葡萄采摘节、姑蔑城民俗文化节、灯光秀等旅游节庆活动的开展，促进农、文、旅融合发展，全年接待游客40万人次，营业额达1500万元;新增服务业小升规企业3家，改造提升电商服务点农村淘宝、天猫优品6家，电商服务点覆盖率达86.9%，基本完成行政村全覆盖。 二、坚持整治建管、优化布局，乡村振兴迈开步伐。一是坚持抓整治，巩固推进“五四三小”。“五水共治”方面，强化污染源头管控，加强畜禽养殖联动执法，10天内完成“花海”区块3家养殖场35000平米14000头生猪退养工作;深化“贺田模式”复制，落实门前四包、垃圾分类等举措，在全县率先实施全域市场化保洁模式，全镇村镇道路、河道及水域卫生保洁实现全覆盖;完成芝溪家园、浦山、山后9个市级垃圾分类高标准示范村创建;规范农村生活污水整治，完成农村生活污水治理工程问题整改和验收扫尾，顺利提升改造集镇生活污水管网，“污水零直排区”创建成功通过市县验收;完善“河长制”管理机制，19名镇村河长共交办问题200余件，问题办结率及河长巡河率均达到100%。“四边三化”方面，坚持点位巡查网格化，问题整改及时化，管理机制长效化，共完成四边三化整治点115处，其中包括市级点21处，县级点45处，镇自查点49处，蓝色屋面喷涂18处，完成率为100%。高标准打造景观节点，创建杭长高铁省级精品铁路段，龙丽温高速龙游南出口省级精品示范入城口。“三改一拆”方面，超额完成年初县下达的三改一拆任务10.4万平方，完成率达148.57%，并成功创建市级无违建乡镇，农村危旧房改造任务基本完成。“小城镇”方面，投入2300多万元进行区域环境全面治理，高标准顺利通过省级验收，并荣获省级样板镇，有望申报2019年创建“美丽乡镇”。二是坚持抓建管，全力抓好“农房管控”。浦山泉井垅和山后山前自然村在全县率先完成四必拆任务，全村实现“无围墙、全开放”;按照“1+4+1”乡村规划，强化对农村建房管理，坚持“一把尺子量到底”的标准，公开公正执行政策，对新增违建做到“零容忍”，即查即拆，强制拆除新建违法建筑7处、纠正违法用地6处、责令关停搬迁企业(养殖场)8家。特别是今年衢州电视问政节目曝光后，以强大的正面舆论声势和严正的政府态度，及时加强村民法制宣传教育，极大遏制了违法建设势头的蔓延，农村建房秩序和耕地保护得到了进一步巩固。三是坚持优布局，全域土地整治项目推进顺利。花海区块，围绕“花海”示范点，连片串区，将集镇范围内与“花海”景区毗连的的山后村和浦山村，列为首批以示范带动后进的“花海田园综合体”核心村。全年新增流转土地192.608亩。按照“一核四区”的思路，开展“蓝白小镇”为主题的田园综合体项目村庄改造建设区，以本土品牌“龙游飞鸡”等为基础的有机农业示范区，以“远山”生态民宿为特色的综合旅游建设区。田园综合体方面，省财政到位资金3700多万元，100余幢房子已统一进行立面改造，浦山村泉井垅“七彩部落”与山后村“蓝白小镇”乡村风貌基本成型。同时，积极挖掘本镇特色文化，依托“花海项目”、“田园综合体项目”、“姑蔑城改造提升”、“乡韵庭院”、“家风家训”建设等，将詹家打造成为城市的“后花园”。土地垦造方面，全年在建土地垦造项目2174.68亩，累计完成验收1194.98亩，超额完成县下达的900亩任务，进度全县前列。其中新增水田1566.02亩、旱地165.71亩，建设用地复垦18.8亩，新增高标准农田10113亩。 三、坚持改革创新、开放包容，民生事业不断发展。一是强化高效便民服务。全力推进“最多跑一次”改革，按照“无证明县”创建工作要求，建立健全镇村干部“代跑跑”队伍兜底服务机制，21个村42名村级代办员全年为老百姓代办事项1150余件;按照无差别全科受理要求，镇行政服务中心新增配置呼号机、LED屏等设施，并按规范要求重新设置受理窗口和出件串口，进一步完善和提升便民服务功效。全年共受理各类事项2120件，已办结2111件，退回9件，办结率达100%。深化“村情通+网格治理”，全年淘汰更换4名专职网格员，同时根据大党建统领网格治理的新要求，新增10名专职网格员，进一步充实专职网格员队伍。“四个平台”全年共办理事件8025件，12345热线办理事件183件，办结率均达100%。在“村情通+网格治理”周比月评季赛中，我镇获得“标杆乡镇”的荣誉称号，山后村作为优秀典型在全县的颁奖大会上进行交流发言。 二是强化公共事业发展。深入推进公共文化服务，融入“衢州有礼”品牌，芝江村文化礼堂于2019年1月开堂并投入使用，马叶、山后村不断完善软件建设，成功创建三星级文化礼堂。同时，全镇充分利用文化礼堂阵地，积极开展“最美”系列评选、送戏下乡、文化走亲等“礼”进礼堂活动，夏金村党支部书记董红专被评为“最美龙游人”;继续抓好乡镇文化站社会化运营工作，开设“衢州有礼暑期来吧”公益培训班9期，参与人数达4000余人次，开展文化走亲4次、送戏下乡活动10余场，送电影下乡活动60场，文化站被评为一类站;积极挖掘本镇特色文化，重新组建山后村貔貅队，积极组织貔貅队、畲族舞蹈队等参与文化活动，夏金村选送的节目《笛恋花》在全县农村文化礼堂精品节目展演中获得银奖。三是强化惠民政策落实。继续抓好基本养老、医疗保险参保工作，社会保险扩面征缴完成1372人，超额完成县下达任务;基本养老保险和基本医疗保险参保率达到95.4%，基本实现全覆盖;做好农村低保、残疾人生活保障规范化调整工作，2018年全镇共有低保户476户553人，每月发放救助金245080元，实现了应保尽保、应退尽退;敬老院推行“公建民营”模式，全面提升养老管理服务水平，浦山等12个村开展老人配餐工作，配送餐村比例达57.1%;芝溪家园七个村启用新建骨灰存放堂，推动绿色殡葬改革;继续做好计划生育工作，完成新增奖抚、特抚入库工作，21户低保户独生子女享受优先优惠政策，对117名享受城镇职工统筹养老保险的部分计划生育家庭停止发放奖励扶助金;实施“厕所革命”工程，投入300余万元，对标新建、改造公厕26座，进一步提升了农村基础设施;实施“万盏灯光”工程，新装路灯1100余盏，方便老百姓安全、舒适出行，农村群众幸福指数进一步提升。四是强化三治融合。充分发挥乡贤会优势，建立詹家乡贤会助学关爱奖励基金，邀请浙江工业大学校长李小年、浙江理工大学校长陈文兴等20余人多次举办“情系桑梓、爱心助学”捐赠活动，共筹集助学基金、爱心物品50余万元，促进社会事业发展;注重基层联动防控网建设，成立综治工作站和治安巡逻队，配备群防群治力量200余名，做到街面上有巡逻民警，农村有群防队伍;大力开展矛盾纠纷排查调处，成立综治联调中心及老叶调解工作室，骋请富有经验的干部为调解员，对矛盾纠纷及时组织调处，全镇共排查调处各项纠纷、矛盾689起，调解成功689起，成功率达100%;进一步落实安全生产责任制，排查安全隐患点18处并已全部落实整改，全年未发生较大及较大以上安全事故;深入开展“平安创建”活动，安全系数明显提高，居民对安全的满意度达到95%以上。各位代表，同志们，过去一年的成就，是在经济下行压力、产业转型阵痛等复杂形势下取得的，是在农房管控、“五四三小”专项等攻坚克难中取得的，是在严守生态红线、严防平安底线等繁重任务中取得的，是在全面开展大整风工作、常态化正风肃纪的高压态势下取得的。成绩来之不易，这是县委县政府正确领导、县级各部门全力辅助、全镇党员干部群众艰苦奋斗、人大代表和社会各界鼎力支持的成果，在此，我代表詹家镇人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到发展中存在的问题和不足，主要是：经济发展中的结构性问题、积累性矛盾没有得到根本解决，产业层次低、科技含量低、大好高项目少，要素资源制约加剧，做大经济总量与提升质量形成双重挑战;镇村基础设施、生态环境质量、民生事业改善等方面还有不少薄弱环节，农民增收途径不多，人民群众获得感还不够强;部分党员干部的责任意识、使命意识、服务意识不够，少数干部实干担当意识不足、村班子战斗力不强等问题。对此，我们必须要有清醒的认识，坚持问题导向，在今后工作中切实加以解决。2019年总体要求和主要任务2019年是中华人民共和国成立70周年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要一年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的冲刺之年，做好今年工作意义重大。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神，按照“八八战略”再深化、改革开放再出发的要求，主动融入市委“1433”发展战略体系和县委“14456”工作布局，聚焦重点难点，突出做好产业转型升级、集镇功能丰满、旅游开发、乡村振兴等大事，勇当发展排头兵，高水平建设创新活力之城美丽幸福詹家。根据稳中求进的总基调，结合我镇实际，建议2019年我镇经济社会发展主要预期目标是：实现全镇生产总值比上年度增长8%;全社会固定资产投资增长10%;地方财政收入增长10%;农民人均可支配收入增长8%以上。重点抓好以下10个方面工作：1.围绕田园综合体建设，做好乡村振兴浙江模式(样板)试点文章。围绕县全域土地整治“35108”制度设计，对镇域乡村生态农业建设空间进行全域优化布局、对“田水路林村”进行全要素综合整治、对高标准农田进行连片提质建设、对存量建设用地进行集中盘活挂钩、对乡村人居环境进行统一治理修复。一是盘活乡村资源。深化推进农房管控和风貌提升，有效盘活农村闲置宅基地等“沉睡”资源。按照推进“5+5”县级安置点土地征收要求，年内力争完成县级城区安置小区飞云小区和詹家镇集镇安置小区政策处理工作并启动项目建设。深入推进土地垦造工作，一方面加快政策处理和项目施工进度，确保完成剩余1000余亩的复垦及项目验收。同时，深度挖掘土地潜力，自我加压，将土地垦造工作做大、做实、做细。二是激活经营力量。打开思路，找准乡村经营路子，不断把美丽风景转化成美丽经济。支持浦山村、山后村开展乡村经营试点，力推精品民宿和农家乐，打造一批经营标杆。以股份制为纽带，探索建立农户、村集体与农村新型经营主体的共享联结机制，推进乡村经营共建共享。三是搞活农村业态。继续推进龙游花海田园综合体、姑蔑城生态园建设，以“田园综合体”“美丽庭院”建设等重点项目为抓手，尽快形成以花海为核心，辐射山后蓝白小镇、泉井垄七彩部落、浦山美丽村区域和姑蔑城生态园“一核四区”的乡村精品旅游线，打造三产融合发展的乡村振兴省级样板新模式。2.围绕两江走廊，做好农村基层党建与民生实事相融合文章。突出党建统领，将基层党建“三个三”项目化，推动组团联村与三服务活动与全域土地整治、农房管控、农民饮用水、美丽乡村建设等具体民生实事项目建设相挂钩，丰富党建统领的内涵，创新群众自治制度，发挥乡贤作用，构建多元参与社会治理格局。做好两条美丽乡村党建示范带建设，其中“两江走廊”衢江线5个村发挥沿岸区位和滩涂资源优势，农旅产业融合，积极谋划衢江游旅游项目。同时，按照平安村、有礼村、龙游通标杆村、法治村和无信访村等“五村联创”的要求，至少谋划2个以上五星村。詹家镇集镇-姑蔑城-浦山村-白姑线的“龙游花海”产业振兴党建示范带沿线3个村4个两新支部以及龙游花海进行区域整合，打造党建精品示范点，依托花海特色融入党建元素，丰富党员活动内容和形式。3.围绕集镇品味提升，做好美丽集镇功能丰满文章。紧紧围绕集镇发展平台，向上争取要素资源，在现有省级样板镇基础上，着力抓好小城镇环境的优化提升，争取列入省级美丽城镇。集中财力、人力、物力，聚焦美丽经济、美丽环境、美丽文化、美丽民生、美丽党建等5个领域，做好巩固、提升和丰满的文章，集中抓好集镇安置小区、兴中路延伸、中心幼儿园、湖沿美丽河湖等重点项目谋划、落地、建设，切实推动形成集镇改造建设新高潮，通过建、改、整、管四措并举，努力打造环境优美、干净整洁、畅通有序、宜居宜游新詹家。4.围绕美丽示范县精品门户，做好美丽大通道建设文章。按照县重大设施建设总体部署，做好320国道“二改一”工程和315省道南移工程的前期谋划工作。实施320国道衢江交界至县城西入口九里立交桥景观提升工程，按照“生态大道、景观大道、文化大道”定位，做好两路两侧土地流转、房屋搬迁、绿化美化等前期工作，同时注重文化旅游等功能开发，着力打造美丽城际景观大道及县城西大门最美入城口。继续高标准打造景观节点，对S33高速龙游南入城口、杭长高铁姑蔑园节点、G320国道城市雕塑等市级最美入城口、景观节点进行改造提升，同时注重对桥下空间利用改造，对九里桥、杭长高铁等桥下空间用于建设绿道、种植花草和设置简易健身器材，作为可推广的桥下空间利用示范点。5.围绕环境全面提升，做好“五四三”深化文章。进一步推进剿劣攻坚，落实河长制，完善河道保洁、督查考评等机制，加快实施农村环境连片整治，完善城乡生活污水和生活垃圾处理设施建设和功能提升，加强农业用水管理，大力实施饮用水达标提标行动，力争全镇整体水环境得到进一步改善。全面深化垃圾分类处理，确保太阳能沤肥房、垃圾资源化利用站正常有效运转。加强生猪养殖场整规监管，坚决杜绝直排、偷排、漏排行为，确保实现生态养殖“零污染”，建设和提升一批“生态牧场”、“美丽牧场”。重点开展对辖区公路、“两江”沿线各村“脏乱差”的治理，深入推进洁化、绿化、美化，深入“三改一拆”、“无违建”县创建活动，持续推进“四必拆”，从严治理“大棚房”，加强拆后土地利用，确保全面整治到位。6.围绕产业转型升级，做好三产融合文章。一是引导传统产业优化升级，积极引导水稻、柑橘、茶叶、花卉苗木等镇域传统产业转型升级，促进降本提效，推进循环农业、休闲农业发展，加大培育合作社、家庭农场等新型农业主体，加大镇域内品牌龙头企业扶持力度，引导企业加大研发投入，推进浙香食品、红专种粮等企业信息化，深化电子商务线上品牌销售，推动三产深度融合，发展壮大互联网经济，提高企业创新力与竞争力。二是拓展思路激发经济活力，依托第一产业优势资源，坚持工农业招商并举，围绕产业链深入开展精准招商、专业招商;深入挖掘镇域乡贤资源，完善寓外人才数据库，构建乡贤招商引资体系，促进寓外人才资源回归。三是主动顺应“互联网+”和大消费趋势，加快建设电子商务服务中心，积极引进知名电商企业，扩大农村淘宝服务站覆盖面，力争100%全覆盖;积极谋划布局休闲养老、创意文化、虚拟市场、金融投资等新兴经济业态等。7.围绕民生实事，做好共建共享文章。一是着力改善农村基础设施条件。加强乡村水、电、路等基础设施建设，积极争取“一事一议”财政奖补资金，硬化村级通组公路、连户路;组织实施集镇、乡村电网入地升级改造、危房改造项目、高标准农田及土地开发、通信等基础设施建设，努力改善集镇和村附属设施条件。二是促进农民增收致富。以省下派扶贫常驻挂职干部为契机，充分发挥结对帮扶单位优势和帮扶干部积极性，打好脱贫攻坚战，促进帮扶就业，实现增收致富，力争打造政企结对帮扶示范点，实现低收入农户增收10%以上。拓宽物业联盟、光伏强村等途径，壮大村集体经济，基本消除经营性收入10万元以下薄弱村。三是不断强化基本保障。做好村级居家养老照料中心建设的扩面工作，落实好养老保障、社会保险、社会救助、医疗保险、残疾人补助等政策，不断提高人民群众的生活品质。四是不断优化公共服务。做大做强文化礼堂、文化站等文化阵地建设，深入挖掘优秀传统文化和詹家最美品牌，深入实施文化惠民工程，不断提高公共文化服务水平。8.围绕全域旅游示范县，做好旅游开发文章。按照打造全域旅游示范县目标，推进姑蔑城生态园4A景区创建，进一步强化各类基础设施配套，强化旅游线路沿线环境提升，强化客源渠道拓展和市场营销，大力发展姑蔑畲乡文化体验游、浦山健康养生游、花海休闲观光游、浙香红专工农业观光游、芝江葡萄农场体验游等乡村特色旅游，聚点成面、连线成片。同时，发展一批精品民宿、星级农家乐和特色主题酒店，形成多元化个性化的旅游产品，整体提升詹家旅游知名度、美誉度。9.围绕社会稳定，做好深化治理文章。一是全面深化“最多跑一次”改革，搭建农村共建共治共享平台，推进农村自治、法治，健全完善全科网格员队伍，对网格长、网格指导员、网格员加强培训，提升业务水平，通过“村情通+全民网格”实施，推动群众办事“零跑腿”升级服务。二是强化社会治理，保持社会稳定。不断加大基层防控建设力度，从派出所建设、消防安全防范、流动人口管理、安全文明共建等方面入手，严厉打击各类违法犯罪行为,营造平安和谐的社会环境。三是积极做好矛盾纠纷化解工作，全力维护社会和谐稳定。加大信访积案化解力度，及时排查处置不稳定因素，严厉打击非法上访、无理上访等歪风邪气和侵害群众利益等违法行为，净化社会风气，维护社会公平正义，保障人民群众安居乐业和社会和谐稳定。10.围绕机构改革，做好政府能效提升文章。以机构改革为契机，加快观念转变、职能转变、流程转变，推进政府治理体系和治理能力现代化。一是建设清廉政府，注重开源节流，降低行政成本，真正让政府过紧日子、让群众过好日子。二是建设高效政府，重点工作按照“时间明确、计划倒排，节点控制、过程管理，分工落实、责任捆绑，结果验收、考核奖罚”的32字要求，形成回路闭环，提升政府效能，确保各项工作落到实处。三是建设阳光政府，按照县政府数字化转型总体方案部署，以大数据为驱动，加快政府数字化转型，打造整体协调、高效运行的数字政府。四是建设法治政府，将政府工作全面纳入法治轨道，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全面提升政府法治化水平。路都是闯出来的，成绩都是干出来的。我们要大力弘扬真抓实干作风，推进工作要实打实、硬碰硬，解决问题要雷厉风行、见底见效，面对难题要敢抓敢管、敢于担责。张晓峰书记在全县干部大会上的“铁军八问”为我们统一了思想、激发了士气，我们要自觉在大局下思考、大局下行动，强化“敢”的精神气质，坚持敢为人先，坚持敢于斗争，坚持敢于担当，勇立时代潮头。各位代表，同志们，美丽蓝图绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的十九大精神为统领，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，实干担当、奋勇争先，为全面推进创新活力之城美丽幸福詹家而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【开化县招商】2019年华埠镇政府工作报告

  2019年1月27日在华埠镇第十七届人民代表大会第五次会议上徐元锋各位代表：现在，我受华埠镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、2018年主要工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握“三区三园”、钱江源“大花园”建设目标，全力稳增长、强基础、促改革、惠民生、防风险，大步迈出“红色传承、绿色发展”新步伐，较好地完成了全年的各项目标任务。据初步统计(不包含工业园区)，2018年全镇实现地区生产总值15.7亿元，同比增长7%;人均地区生产总值38040元，同比增长5%;地方财政总收入7697.36万元，同比增长54.3%;外贸出口总额7亿元,同比增长35%;农民人均纯收入21409元，同比增长10.2%，入选全国综合实力千强镇。过去的一年，我们重点抓好以下五方面工作： （一）着力提质增效，经济实力进一步加强。工业企业转型升级。致力打造最优营商环境，推动龙头企业壮大，重点做好华康上市服务、七一和华康产业园建设。致力加快“低散乱”转型，完成“四无”企业整治20家，淘汰落后产能11家。致力提升企业创新能力，华康木糖醇获评国家制造业单项冠军产品;七一电器与华北电力大学深度合作，成立博士研究生工作站，入选省隐形冠军企业。致力推进工业项目建设，启动工业新建项目和技改项目7个，总投资2.6亿元，其中华康药业年产2万吨精制木糖生产线项目、七一电器年产20万套高压环氧绝缘体项目等5个项目已进行试生产。一年来，工业企业经济效益总体得到提升，工业总产值36.6亿元，同比增长2.5%;规上工业总产值21.6亿元，同比增长20%。现代农业量质并增。优化农业产业结构，促进农业向标准化、规模化、创意化发展，全年单季稻播种面积1.1万亩，油菜种植面积9700亩。做优做强中药材、食用菌、茶叶、中蜂等优势产业，全年新发展中药材大户2户160亩;食用菌3户，规模40万袋;茶叶产量28吨，产值7280万元;新发展中蜂养殖900余群，总规模5900余群居全县第一。大力发展蚕桑、清水鱼等特色产业，全年共发放蚕种800张，产茧量3.6万公斤，产值12.96万元;完成200口清水鱼塘建设。全域旅游蓬勃发展。深入实施“千万工程”，不断完善乡村基础设施，精心打造有品位、有乡味、有韵味的景观节点和特色村。投资880万元，完成下溪村特色精品村和独山村、大郡村等7个整治提升村共33个美丽乡村建设项目。成功创建华兴村省2A级景区村庄和许家源村、旭日村、联盟村3个省A级景区村庄，金星村被评为省级休闲旅游示范村。创建“七个一”民宿星级评分标准体系，推动民宿向精品转型升级，全年新增7家民宿，新发展床位50张，金星村“心渡”“二食一宿”等一批高端民宿入选省金宿级民宿，民宿直接营业收入增长15%。培训电子商务人才4000余人次，开办网店210余家，直接、间接从业人员近600余人，全年电子商务交易额突破1亿元，荣获全市首个中国“淘宝镇”，青联村、独山村获评中国“淘宝村”。 （二）着力项目攻坚，发展活力进一步激发。项目征迁强力推进。2018年，华埠镇有重点征迁项目11个，涉及土地征地1680余亩，坟墓迁移260余穴，房屋拆除182幢，目前已有9个项目全面完成或基本完成。其中，351国道华埠段工程已完成857户761亩土地征收及苗木补偿、158穴坟墓迁移、13户房屋拆迁协议签订，严家隧道、夏家坞隧道、马后隧道、马尪溪一号桥段等主要节点工程已全面开工建设。九景衢铁路开化站至工业园区公路工程已完成73户39.5亩土地征收。渔梁滩片区道路项目已完成71户58亩土地征收。衢州至开化沿江道路工程、郑家小学迁建工程、龙山古郡、工业园区杨村片区二期515亩拓展等征迁工作已全面完成。项目建设扎实推进。以小城市培育、小城镇环境综合整治为契机，投资1.2亿元完善城市基础设施建设，完成农贸市场改造提升、江滨路污水管网铺设、彩虹公园改造提升、华小路市政道路和管网设施建设等12个项目。开化纸传统技艺体验馆、下溪村茶文化产业园已结顶竣工，华殿线和华川路污水管网及道路建设三期(华民片区)、开化火车站周边渔梁滩地块基础设施建设等工程按照施工计划有序实施。建成新四军集结组编旧址陈列馆，圆满举办新四军第 一、 二、三支队在开化集结组编80周年纪念活动。御景湾小区土地出让开盘，改变华埠集镇8年无新建商品房出售的状况。项目招商稳步推进。突出精准招商，立足高铁新城、朝阳健康城、杨村工业园区等大平台，引进招商项目8个，其中亿元以上投资项目5个。目前，计划投资10.5亿元的传化产业园项目已经完成项目备案、公司注册、土地招拍挂，加油加气站已开工建设;计划投资6.29亿元的体育旅游小镇已经签约落地;计划投资3亿元的开化智慧物联网产业园项目已经签约;计划投资5亿元的龙山古郡康养项目已完成土地征用;计划投资1.4亿元的七一产业园华保电力智能电网复合绝缘体项目完成项目入库备案。 （三）着力城乡建设，宜居品质进一步提升。生态环境持续优化。启动新一轮“蓝天碧水”三年行动，完成第二次全国污染源普查。金星村被评为第八批省生态文明教育基地，全市唯一。推进“四大革命”攻坚战，完成67个新建和改造农村公厕、2个垃圾中转站、52个农村垃圾收集点、1345户美丽庭院建设。深入开展“五水共治”，常态化落实“河长制”、农村生活污水治理等工作，重点开展入河排污口、“三小行业”排污、畜禽养殖污染等专项整治，成功创建4个省级美丽牧场，出境水质持续向好，I、Ⅱ类水质占比99.7%，其中Ⅰ类水149天，同比增加47天。深入推进“四边三化”，全面实行“路长制”，完成198个问题点位整治、杭新景高速开化南出口景观工程建设、罗丰村及下茨村高速公路桥下空间利用。实施“一村万树”工程，完成绿化造林1896亩、珍贵树种5.2万株、彩色健康林185亩，建成3个示范村，大郡村入选“浙江最美赏花地”。紧抓农村建房管控“牛鼻子”，“一户多宅”完成处置854宗76767.3㎡，35个村全面完成“整村清零”;“三改一拆”完成拆违699宗41.79万㎡，完成率194.39%，拆后利用率90.07%。集镇品质不断提升。汇聚全镇力量，常态化开展“十拆十整”“十乱整治”等专项行动，推进小城镇环境综合整治、省级卫生乡镇、全国文明城市提名城市等创建工作。聚焦集镇“脏乱差”顽疾，共清理沟渠435条，消除卫生死角7000余处，整治乱堆乱放3580处、乱搭乱建453处7524平方米、赤膊墙689处2.7万平方米、蓝色屋面630处1万余平方米、卷闸门及店外水池等962处、移动广告牌及横幅85处。聚焦基础设施建设，完成线路“上改下”7.37千米，入户线整理42.85千米,拔除电杆104根，道路“白改黑”2.2千米，外立面改造5万余平方米，新建公厕2座，改造公厕5座。聚焦停车难问题，新建3个停车场，新增机动车位552个，华埠城市交通内环线正式开通，4辆大型新能源公交车昼出夜归成城市靓丽风景。小城镇环境综合整治于11月获高分顺利通过省级考核验收。乡村振兴步伐加快。开展精准扶贫工作，35个行政村集体经济全面摘帽消薄，其中18个村经营性收入达十万以上。启动新一轮“一户一策一干部”低收入农户结对帮扶。新建华一村、溪东村、联丰村3个村集体来料加工场所。开展来料加工、中蜂养殖、清水鱼养殖、气糕制作等有针对性的农民致富技能培训700余人次、农村工匠培训563人次。大力推广光伏扶贫，建设10兆瓦光伏电站一座，实现510千瓦屋顶光伏并网。推进全域土地综合整治，完成建设用地复垦项目8个200亩。全面完成366户危旧房治理解危、47户危房改造，完成23处省地质灾害隐患点“除险安居”工作。推进“四好农村路”建设，投资2245万元，改建、提升农村公路17.9公里，改造危桥3座，修复水段13处。 （四）着力社会事业，民生福祉进一步改善。民生保障取得新成效。推进城乡居民医疗保险和养老保险扩面工作，城乡医保实缴人数32739人，参保率98.23%;居民养老保险参保人员16875人，参保率95.46%。全年完成991人的失地人员基本生活保障。实施大病救助、慈善慰问等社会救助工作172人次，金额45.25万元。成立华埠镇科学技术协会和38个村(居)科普小组。注重教育事业，推进郑家小学迁建、职教中心迁建、华中教师宿舍扩建等项目建设。“新时代文明实践”活动全面铺开，新建3个文化礼堂，创成6个县级文明村、5个3星级文化礼堂，打造出“礼遇金星”“舞动华东”“洞听下溪”等一批乡村文明实践品牌。县第二人民医院迁建工程顺利开工建设。集镇实行城区保洁市场化、公共绿地养护市场化，成功创建省级卫生乡镇。全民体育“四提升四覆盖”工程有力推进。改革创新实现新突破。精准发力，创新引领，生态功能区小城市培育试点考核获优秀。全面推进“最多跑一次”改革，投资400余万元，改造提升镇便民服务中心，可办理事项246项。深入实施村(居)代办点机制，实现全镇政务服务全覆盖。全面推广“浙里办”、“平安浙江”等政务APP，开启“线上+线下”政务服务模式，不断提升“零上门”和“一次办结”的比例，全年共一次性办理服务事项10146件，按时办结率达到100%。深化“四个平台”建设，新综合信息指挥中心投入使用。深入推进“四个平台”与党建网络、森林防火、违建管控、安全生产、集镇管理等重点工作的融合，全年共报送信息22699件，办结信息22647件，办结率达99.77%。完成新一轮乡镇财政体制改革。全面完成28个村的农村土地确权，工作质量和进度走在全市前列。基层治理形成新格局。扎实推进党建统领基层治理，落实“1+X”联户包事制度，以“周二无会日”组团联村服务为抓手，38个村(居)实现“一村一团”，106个网格实现“三个全覆盖”。创新健全村(居)议事机制，不断提升全镇基层治理水平。强势推进扫黑除恶专项斗争、禁毒、反邪教等工作。严格落实安保维稳措施，在全国两会、中非合作论坛、“枫桥经验”大会、第五届世界互联网大会、改革开放四十周年等重点时期，未出现重点人员失控情形。创新在线矛盾纠纷调处平台，线上线下共排查各类纠纷信息532件，成功调解520件。加强道路交通领域安全隐患整治，开展电动自行车集中上牌登记。全力做好安全生产、食品安全、森林防火、防旱防汛等各项工作，全年未出现较大安全事故。 （五）着力作风转变，政府建设进一步强化。一年来，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，认真贯彻全面从严治党要求，不断加强政府自身建设和党风廉政建设。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以大整风“十大行动”为抓手，开展“六比六拼”活动，进一步提升干部队伍精气神，浓厚村(居)比学赶超氛围。以市委第三巡察组反馈意见整改为契机，加大督考力度和频次，严厉整治“八机”等“庸懒散拖”现象，针对重点项目、重点工作开展常态化督查42次，下发督查通报48份，督促完成问题整改200余个。加强财政资金使用管理，进一步做好政务公开，营造风清气正的政务环境。主动接受人大法律监督、工作监督，认真做好议案、建议的办理、答复和回头看等工作，今年完成办理县人大、政协协办件8件，镇代表议案5件，建议、意见和批评51件，回复率、办结率均为100%，满意率94.1%，基本满意率5.9%，其中满意率同比上升8.7%。处理人大代表联络站接待群众案件28件，办结率100%。武装、统战、工会、共青团、妇联、老龄、慈善、残联等各项事业取得新的成绩。在华埠镇第十七届人民代表大会第三次会议上票决的八项民生实事项目，在社会各界的关心支持下，目前已基本完成：1.华埠城区公共交通建设。已圆满完成工作任务。4辆大型新能源公交车已于12月31日通车运营。2.原森工车队标准化停车场建设。已圆满完成工作任务。于9月完工并投入使用，新增135个停车位。3.镇域生态公厕建设提升项目。已圆满完成工作任务。2座新建公厕、5座改造公厕均已全面完工并投入使用。4.河道智能化监管。已顺利完成工作任务。于11月上旬28个点30个监控探头安装完毕，正在并网调试。5.城区保洁市场化。已圆满完成工作任务。于8月13日实现城区市场化保洁。6.城区公共绿地养护市场化管理。已圆满完成工作任务。于10月26日完成养护工作移交。7.华民片区截污纳管项目。目前已完成永丰村段、华东段、华锋段、二院段、三中段污水管网敷设，完成总工程量的90%。未能如期完成的主要原因有：一是项目新建管网约10公里，沿线涉及的村较多，地形复杂，施工环境差、难度大。二是二院至华康药厂段与沿江公路项目重合，需要与沿江公路项目部相互配合施工，包括弱电上改下迟迟未下地等，影响项目工期。三是项目开工以来，雨水天气较多，施工无法正常进行。预计3月份全面竣工。8.华埠镇新老城区市民健身广场改造提升项目。彩虹公园已于7月上旬投入使用，江东健身公园已完成工程量的70%。未能如期完成的主要原因有：为避免影响小城镇环境综合整治省级验收，江东健身公园于12月1日开工，因持续雨水天气，沥青摊铺无法正常进行，若天气持续晴好，预计半个月内即可全面完工。各位代表，过去一年成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大以及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表和社会各界人士，向所有关心支持华埠发展的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!同时，我们也清醒认识到，华埠当前发展中还存在不少困难和问题：经济实力不强，产业结构不优，传统产业竞争力不突出，新兴产业尚需培育，转型升级步伐需进一步加快;投资增长动力不足，招商引资氛围不浓，成效不理想;集镇基础设施不完善，特色品牌不够凸显，城市能级不高;教育卫生、城市管理等公共服务领域与人民群众的期待尚有差距;政府职能转变不够，行政效率有待提高。对此，我们将正视矛盾，直面挑战，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，全力解决这些突出问题。 二、2019年主要目标和任务2019年是新中国成立70周年，实施“十三五”规划关键之年，决胜全面建成小康社会攻坚之年，更是华埠镇转型发展、展现魅力的关键之年。面对新的发展形势，我们要继续保持发展定力，发扬实干精神，乘势而上，砥砺奋进，奋力开创新时代华埠镇经济社会转型升级科学发展新局面。2019年，政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，以省委“八八战略”为纲领，以市委“1433”战略体系为指引，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，按照镇党代会的要求和部署，坚持以人民为中心的发展思想，积极探索结构优、质量高、效益好、生态美、百姓富的发展新路，全力打造改革开放的新高地、经济发展的新引擎、城乡结构的新重塑、文化复兴的新地标、基层治理的新标杆，擦亮“千年古镇产业新城”城市品牌，为“好地方”加油添彩。根据目标要求，2019年，我们必须抓好五个方面工作： （一）突出特色优势抓产业，推动镇域经济转型升级。培育壮大新型工业。深入开展“强企暖企”三年行动，围绕“产业强镇”发展思路，打造最优营商环境，服务企业强壮发展，助推华康药业今年成功上市。进一步提升企业创新能力，深化产学研合作，大力引进大健康、新能源等高新技术项目。加快推进工业项目，提升产能，助力华康药业年产10万吨山梨糖醇液技改项目3月建成投产，七一产业园华保电力年产10万套10千伏-220千伏智能电网复合绝缘件项目9月建成投产。开展工业功能区环境大整治与花园式厂区创建，着力提升工业功能区的环境档次和企业的绿化、彩化、洁化、亮化水平。巩固升级现代农业。深化农业供给侧结构性改革，着力建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系，打造以循环农业、创意农业、农事体验、观光旅游等为主要内容的田园综合体。大力扶持家庭农场发展,打造差异化家庭农场集聚区。深入开展美丽田园建设，巩固扩大中药材、食用菌、茶叶、中蜂等传统优势产业，因地制宜打造“一村一品”，计划新增蜜源林6000棵，蜂群2000群，争创县级中蜂养殖示范村2个、美丽牧场2个。大力发展蚕桑、清水鱼等特色产业，推进规模化集约化蚕桑基地。加快发展第三产业。深入践行“两山理论”，推进美丽乡村建设，加快景区村、精品村创建。推动全域旅游发展，依托百里黄金水岸线、开化纸传统技艺体验馆、花牵谷、新四军集结组编旧址陈列馆等景点谋划旅游线路，启动“乡村振兴”教育培训中心、“未来金星”网红创业园、花牵谷-金星村联动改造等项目建设。推广“七个一”民宿星级评分标准体系，加快中高端民宿培育。高质量举办一批知名度大、参与度高、影响力广的品牌活动。扩大中国“淘宝镇”品牌效应，大力发展农村电子商务产业，计划打造淘宝村1个。 （二）突出攻坚克难抓项目，推动基础优势聚集升级。强力推进项目征迁。深入实施“五个一”重点项目责任包干机制，紧扣年度计划，重点推进351国道华埠段扫尾、渔梁滩地块、205国道扩建、朝阳健康城等重点征迁项目，做好通用机场前期工作，加快构建四通八达、互联互通、绿色便捷的现代综合交通网。保障城华快速路、天然气长输管网、职教中心迁建、新妇幼保健院等项目无障碍施工。全力提速项目建设。结合第二轮小城市培育试点工作，着力推进华殿线和华川路污水管网延伸工程三期(华民片区)、开化县火车站周边渔梁滩地块基础设施建设工程、御景湾小区建设、中心城区核心村新村建设等建设项目，确保在时间节点前完成各项任务。大力实施农村饮用水提升工程。尽早研究出台兴华街改造的政策、规划设计及方案。着力提高招商实效。不断优化投资环境，大力开展精准招商、平台招商、以商招商。紧盯渔梁滩商业综合体地块、华东养生谷地块、朝阳健康城地块等成熟地块做好项目推介，全力做好传化产业园、开化智慧物联网产业园、体育旅游小镇、龙山古郡、七一产业园华保电力智能电网复合绝缘体等重点招商项目的跟踪服务，力促浙大开化乐养中心、中新浩开化康养旅游集散中心、速通快递区域总部等项目快速落地。 （三）突出统筹兼顾抓振兴，推动城乡发展融合升级。持之以恒抓生态环境。深入实施农村人居环境提升和“蓝天碧水”三年行动，围绕目标要求，持续打好“四大革命”攻坚战，加速“污水零直排区”和美丽庭院创建，实现行政村垃圾收集点全覆盖、自然村生态公厕全覆盖。治管并重打好“五四三”组合拳，扎实做好“五水共治”群众满意度提升、“河长制”、“三小行业”专项整治等工作。紧抓农村建房管控和风貌提升“牛鼻子”，加强规划设计，规范农民建房，开展“大棚房”专项整治，坚决完成“三改一拆”年度任务，确保违建“零增长”。深入开展全域土地综合整治，加快建设用地土地复垦，扎实推进美丽宜居村庄示范村创建，培育乡村振兴精品村。健全“四边三化”工作长效机制，深入实施“一村万树”工程。多点突破抓城市品质。健全华埠城镇建设规划，加快建设现代化新型城镇。巩固提升小城镇环境综合整治成果，深入开展全国生态文明城市提名城市创建，紧抓“十拆十整”和“十乱整治”不放松，进一步完善集镇卫生保洁市场化、公共绿地养护市场化管理等市场化运维机制，争创省级美丽示范乡镇。提升城市绿化、亮化、景观化水平，融入“衢州有礼、根源开化”“开化是个好地方”等城市元素，打响“千年古镇产业新城”城市品牌。聚集要素抓乡村振兴。持续打好精准脱贫攻坚战，加大涉农资金整合力度，加快实施扶贫项目，采取联合抱团、资源增收、产业扶贫等途径，巩固提升全面消除集体经济薄弱村成果。深入实施低收入农户奔小康工程，全力做好低收入农户动态管理，持续抓好农民就业培训，打造乡土人才高地。全面推进地质灾害隐患综合治理“除险安居”三年行动和农村危房治理改造。持续推进“四好农村路”建设。 （四）突出共建共享抓民生，推动全面小康稳步升级。全面发展社会事业。集政府全力，办好本次会议票决的4件民生实事项目。持续推进城乡居民医疗保险和养老保险精准扩面。统筹推进就业、扶老、助残、救孤、优抚等事业发展。不断提升教育环境，加快推进郑家小学迁建、职教中心迁建等工程。巩固“新时代文明实践”成果，大力弘扬社会主义核心价值观，加强公共文化设施和文明实践阵地建设。全面提高基本公共卫生和基本医疗服务质量，保障推进县第二人民医院迁建工程。倡导全民健康生活方式，持续推进体育“四提升四覆盖”，建设健康华埠。深入推动改革创新。深化“最多跑一次”改革，完善村(居)代办点机制，拓展代办服务，做强代办队伍，依托浙江政务服务网、“浙里办”、“一窗受理”云平台，深度构建“互联网+政务”服务模式，进一步提升“零跑腿”事项比例，解决服务群众“最后一公里”问题。深入探索“大数据+四个平台”，推进“四个平台”与各项重点工作的深度融合，提高智能化管理水平。深入推进新一轮生态功能区小城市培育试点工作。高标准完成乡镇机制改革工作。全力维护社会稳定。围绕基层治理样板镇目标，扎实推进全科网格建设，深化“周二无会日”组团联村工作机制，加快“雪亮工程”建设进度。加大信访积案、矛盾纠纷排查化解力度，推广在线矛盾纠纷调处平台，打响“钱江源老娘舅”品牌。强化重点人员管控，加大安全生产、食品安全、森林消防、道路交通、工程建设等重点领域隐患排查和安全监管力度，全力保障重大敏感时期的社会稳定。继续做好国防动员、民兵预备役、退伍军人服务等工作。 （五）突出自身建设抓作风，推动政府效能全面升级。深入推进思想解放，强化理论武装，切实增强贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保政府各项工作高标准推进、高质量落实。严守政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，认真落实全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的政务环境。严格依法行政，坚持科学决策、民主决策、依法决策，做好政务公开，主动接受人大依法监督及社会舆论监督，高质量办理人大代表建议、批评意见和政协提案。持续加强作风建设，切实增强政府系统和干部履职担责、勤勉干事的意识，努力形成想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。各位代表，同志们，进入新时代，立足新起点，展望新征程，我们深感使命光荣，重任在肩。新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力，真抓实干，攻坚克难，创新发展，为全力建设“千年古镇，产业新城”而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【龙游县招商】2020年社阳乡政府工作报告

  政府工作报告(2020年1月15日在社阳乡第十七届人代会第七次会议上)各位代表：现在，我代表第十七届社阳乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见、建议。2019年工作回顾2019年，在县委、县政府正确领导下，社阳乡全面落实市委“1433”战略体系和县委“14456”工作布局，牢牢把握“生态立乡、山水兴乡、产业富乡”发展思路，聚焦模块化机构改革、高坪桥水库工程建设、“五四三”专项、“四个平台”建设、小城镇环境综合整治、农房体系构建及风貌提升、“美丽乡村”等重点工作，依靠全乡广大干部群众，克难攻坚，开拓进取，各项工作有序推进，为完成全年目标任务、实现社阳奔跑跨越打下坚实基础。现将2019年工作汇报如下： 一、全力以赴抓项目、促发展，重点工程平稳推进一是“干”字为重，高坪桥水库建设平稳有序。围绕“一切服从服务于水库建设”工作要求，在指挥部统筹协调下，社阳乡乡、村两级干部白+黑、5+2，继续保持发扬“龙游铁军和高坪桥速度”，连续攻坚奋战5个月，解决库区集体资产分配，库底卫生清理，走访农户累计2300余次，发放告知书1500余份，完成红线内、外房屋拆除4幢，实现被征房屋腾空拆除率100%，保障工程无障碍施工。仅8天完成518户共计4145万元房款征缴、466套排楼、114套公寓移民安置房摇号选房、房屋交付工作，完成率高达92.5%，实现高坪桥水库移民安置阶段工作圆满收关，受到县“十条军规”表扬，同时被省主管部门称之为全省样板。今年9月，大坝正式开始下闸蓄水，也标志着高坪桥水库主体工程基本完成。二是攻坚破难，湖源线道路拓宽拔钉清障率先完成。在拔钉清障任务中，成立乡专门攻坚小组，继续发扬“铁军精神”，通过“一对一”精准施策，日夜走访，在安置政策尚未明确的情况下，提前县计划50多天成功完成湖源线道路拓宽拔钉清障6户房屋签约、搬迁、腾空、拆除工作，后续道路铺设等项目也陆续完成。三是勠力同心，士元大花园征迁完成双百清零。在助力超级版美丽乡村大花园士元试验区中，率先完成茶场新村大塘垅自然村的22户农户100%签约、100%腾空断电，再次展现“社阳铁军”风貌。在时间紧、任务重、难度大的情况下，成立包干组，在规定时限内开展攻坚战。包干组发扬“四千万精神”，通过谋好“四步骤”、打好“亲情牌”，积极对接因户精准施策，推进腾空工作。通过“1000多斤爱心文旦”暖心帮扶，在党员干部的重视和广大拆迁户的大力配合下，社阳乡“三大模块”和包干组的合力有效发挥作用，确保了各项工作平稳有序推进。 二、千方百计惠民生、促和谐，乡村品质持续提升一是“五四三”有序推进。加大生猪养殖整治力度，完成对青塘坞村两家养殖场、凤溪村旱鸭养殖场的养殖整治，签订退养合同、拆除养殖场所。保持实现乡域内出境水质Ⅰ类水目标。今年按照小城镇环境综合整治后期长效管理目标，结合省级风情小镇培育要求，社阳乡拉高标杆、精准发力，组织乡、村两级干部对沿路沿线蓝色屋面、垃圾乱堆放、广告牌残留、违章搭建等类型开展集中整治，共整治清理536个整治点，助推集镇品质提升，美化沿线风貌改造。二是农房整治“扮靓”宅基。今年以来，为巩固农房管控成果，开展农房管控“回头看”行动，社阳乡依托党建+专班+网格，按照“党员干部带头拆、普通群众连片拆”的思路，形成铁腕高压态势强势推进农房整治工作。今年，社阳乡累计排摸出“一户多宅”、“附房”、“简易棚”等1512宗，共计整治1512宗，整治率达100%,面积共计61463平米。为做好入乡口沿线景观风貌提升工作，全力打造最美门户，充分展现“本草社阳、水源之乡”风貌。现已完成103户土地政策处理、6户拔钉清障搬迁，拆除进乡入口处有碍观瞻建筑26宗，面积共计958平方米，目前整治提升工程正在施工中。同步结合农房管控拆违治乱工作，瞄准重点、精准发力，做好拆后利用后半篇文章，我乡立项复垦面积7220㎡，调剂建房1177㎡，其他公共设施和公共空间面积31124㎡，共清理建筑垃圾2600余吨。三是中央环保督政项目整改完成。全面完成库区污水外接改造工程，今年主要对15.7公里建设污水管网、9座污水终端、3处污水提升泵站维护提升工作，并顺利通过项目验收，做好后期审计工作。目前，社阳乡水库库区(高坪桥坝址段至红光官赛路段)污水处理工程(第二期)正在加紧设计中。 三、持之以恒抓产业、促经济，乡村振兴全力推进一是重点工作助力民生幸福“加码”。持续推进农村饮用水达标提标工程，4村单村供水、4村联村供水工程目前工程进度已完成总工程量85%，着力解决全乡1.1万人口饮用水问题;连上村、大公村、源头村3个村“一村万树”平原绿化项目已全面完成任务，总计种植树种3.5万棵;凤溪村、青塘坞村高标准农田项目建设，预计投资603万，已完成招投标工作;进入施工阶段;市级民生实事项目社阳乡乡级居家养老服务中心、县级青塘坞村老年公寓建设，共投资114万，现已完成建设，并举行社阳乡示范型居家养老服务中心开业仪式，大程度上解决农村养老问题，并得到市、县高度评价。全面完成除库区3个村外剩余5个村的确权工作任务，全乡确权颁证1753户，实际颁证1637户，颁证率93%，超额完成上级下达的90%的基本目标。二是集镇建设还原乡村“肌理”。以“本草社阳、水源之乡”为战略定位，统筹协调建筑风格，植入国药元素，店招一条街、中药一条路、墙绘一本书、中医药展示馆等特色景点，极大地增加了社阳旅游知名度。尤其是全省唯一的书法店招一条街，由全省50多名书法家为小镇商户量身定制，常有书法爱好者慕名而来。总投资累计2000余万元，全乡干群奋战500天，狠抓24个项目进度，于2019年2月顺利通过省考核组验收，并获得省级样板乡镇荣誉。三是特色产业激活乡村“内生力”。今年6月，社阳乡以独具地理风貌特色的“一乡两库”生态环境、特色中草药产业发展、遍布全乡省市级非遗文化传承这三大优势成功入选浙江省旅游风情小镇培育单位。目前，社阳乡正积极建设以创建浙江省旅游风情小镇和打造以浙西“田园综合体”示范区为目标的“药仙谷”项目，不断提升我乡乡村休闲旅游的知晓度和美誉度。目前该项目预计投资4000多万，现已投资1000多万，基本雏形框架已出。立足生态环境优势，促进黄花梨产业转型提升，利用黄花梨储藏冷库，延长销售时间，促进梨农增收。大力支持和推动黄茶产业发展，落实黄茶种植“以奖代补”政策扶持，全乡共种植“中黄三号”黄茶360亩。实施“一村百药”模式，开拓中草药花卉、中草药膳食，建设中草药博览园、中医药展览馆，做大做强中草药产业。四是生态旅游增进“绿色福祉”。将乡村旅游与产业发展相融合，积极开展“大公清明祭祖灯会”、“有礼+”品牌活动、“正月十三板凳龙灯会”、“亲水溯源·缘起源头”乡村旅游节等丰富多彩的文化活动，丰富群众生活。今年社阳村成功创建浙江省AAA级景区村庄，风溪村为省AA级景区村庄，大公村成功入选第五批浙江省非物质文化遗产景区，一系列景区村的创建打响了社阳的旅游品牌。 四、齐心合力抓精准、促落实，脱贫攻坚成效显著一是落实社会保障，实现电信扶贫“全覆盖”。按照应保尽保的原则，低保工作有序开展，今年共计清除42户76人不属于低保底边政策范围人员，现全乡共有低保户306户363人，低保边缘户39户71人，全面做到“应保尽保”。今年4月，与中国电信龙游分公司开展信息化脱贫攻坚合作，制定信息化脱贫攻坚长期合作计划。为477户经济困难对象及4个经济薄弱村制定专属的通信业务扶贫政策，免收安装调测费、使用费，免费租用光猫、机顶盒、无线路由器，实现贫困村和低收入农户的网络覆盖、信息覆盖、服务覆盖。全乡城乡居民医疗保险参保人数7284人，参保率达96%。二是助推“村企结对”，实现“消薄”增收效益好。宁波舟山港股份有限公司与我乡凤溪村成功结对后，可争取结对资金200万元，用于投资“飞地物业”项目，每年村级可获得12万元的分红收益。今年9月，社阳乡组织赴宁波舟山港考察学习，签订协议《招聘服务协议》，进一步带动劳务输出。同时，驻村工作组通过“龙游通”等媒体及工作交流等各种机会介绍工作岗位，通过宁波市果蔬市场代销冬笋等农副产品，增加农户收入和村集体收入。此外，相关帮困资金已列入年度计划，重点帮扶病、残和孤寡老人。今年凤溪村提前2个月完成“消薄”目标，村集体经营性收入从2018年的10.65万元增长至现在的18.82万元。全乡8个村全面实现经营性收入超过10万元。三是发展扶贫产业，探索精准扶贫新模式。巧打产业扶贫“组合拳”，把产业扶贫作为实现长期稳定脱贫的根本途径，积极探索多种产业扶贫模式，确保真脱贫、脱真贫。争取各级扶贫专项资金285万元，建设了涵盖旅游、种植、养殖、光伏发电等领域的产业项目5处。 五、一以贯之抓重点、补短板，社会治理成效显著一是创新工作机制。推动“最多跑一次”改革向乡村基层便民服务延伸，对行政服务大厅“无差别受理”窗口和集中审批办理后台进行了提升改造。同时，依托浙江政务服务网一窗受理云和统一审批平台，实现网上申报、受理、审批、办结取件。2019年共受理办结各类民生服务事项1550件，全部按期办理，办结率100%。二是延伸治理体系。通过“四个平台”统筹发力，协调城乡各部门，打造纵向贯通、横向联通的社会治理“一张网”，助力“扫黑除恶”专项行动。坚持依靠群众，组织288名“一长三员”深入各村各行各业，听民怨、听民声，发动群众积极参与扫黑除恶斗争，每周进行排摸线索上报，现已累计排摸线索40余条;坚持多部门联动，通过公安线索提供、社区矫正工作，加大线索摸排力度，切实增强了扫黑除恶专项斗争的主动性、针对性和实效性。三是深入推广“龙游通”。将“四个平台”和“龙游通”应用推广工作列入乡村干部绩效考核，加强专职网格员队伍的指导、监督、培训及考核激励工作，实行“龙游通”应用推广工作每周通报。今年10月，社阳乡“龙游通”使用率全县排名第一，红光村使用率全年保持在70%以上。截止目前，全乡关注人数达462227人次，同时，借助“四个平台”建设，增强龙游通与网格治理的良好互动。今年“四个平台”共接到百姓爆料600次，新增事件3498件，综合信息指挥室接受事件746件，处理率达100%。各位代表，回顾2019，我乡各项工作取得了一定成绩，这些成绩的取得，得益于上级党委政府和乡党委的正确领导，得益于乡人大和社会各界的监督支持，得益于全乡广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表乡人民政府向各位代表，向全乡干部群众，向所有关心、支持和参与社阳发展的社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是由于我乡水源保护地的特殊定位，发展经济与环境保护的矛盾依然存在，经济总量偏小，发展后劲不足，农民持续增收的难度仍然较大。二是高坪桥水库移民搬迁过程中利益群体矛盾错综复杂，移民搬迁后续诸多问题需要解决，保持社会和谐稳定压力不减。三是干部队伍的能力和素质有待提高,事业心和责任心有待进一步增强，少数党员干部在重点项目推进中的先锋模范作用还不突出。四是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。2020年工作目标任务2020年是实施“十四五”规划的开篇之年，是全面建成小康社会收官之年，也是完成高坪桥水库项目建设，推动我乡产业转型、推进美丽乡村建设的关键时期，对加快我乡乡村振兴意义重大。接下来，我乡将严格按照县委、县政府和乡党委的决策部署，按照同步建成高水平小康社会的目标，攻坚克难、务求全胜，聚焦重点工作，开启“本草社阳，水源之乡”新篇章。 一、高效服务移民安置搬迁，做好水库征迁后期工作。继续把高坪桥水库建设纳入乡党委、政府的中心工作，始终以服务移民为中心，做好移民征迁后期工作。一是全力推进工程建设。紧盯PPP项目2020年完成合同条款、2021年工程竣工阶段移民安置验收和工程竣工验收三个重要节点目标，把握节奏、优化路径，听从高坪桥水库指挥部统一安排，确保水库蓄水后管理区、导流洞封堵等后续工程顺利推进。同时，做好高坪桥水库相关县道改造项目，争取早日实现高坪桥水库工程圆满收官。二是加大移民后期政策扶持。围绕“搬得起,住得下,能发展”的目标，抓好移民后扶、安置房产权证办理等移民安置后续扫尾工作，切实维护移民群众合法权益;完成剩余6户因缴费未及时付清移民户选房分房工作;帮助移民新村发展物业经济，及时做好项目扶持、生活扶持、生产扶持等政策。 二、加强人居环境治理，优化绿色发展的生态环境。“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”，始终保持生态文明建设的战略定力，不动摇、不松劲、不开口子，决不能突破生态保护红线。一是深化水源生态环保治理。持之以恒抓“五水共治”，抓“河长制”落实，制定社阳溪“一河一策”实施方案，加强河道管理，深化水环境治理。加大水源保护的力度，推进农村饮用水达标提标工程尽快完成。做好农业面源污染防治，严厉打击社阳溪全流域毒鱼、网鱼和电鱼行为，持续推进石斑鱼保护。继续做好垃圾分类和“贺田模式”复制工作，推进各村垃圾处理中心建设运营维护，今年成功创建1个省级卫生村，2个市级卫生村。大力实施生态公益林养护工程，严格执行公益林法律法规，严厉打击破坏生态公益林行为，保护生态公益林“存量”。加强森林防火，增加安全警示牌、强化重点时段巡查，减少火灾发生。继续推进封山育林、植树造林、退耕还林，不断提高森林覆盖率。二是推进库区移民集聚搬迁。落实县农村居民建房风貌提升的精神，加大重点实施以盘活萎缩村存量建设用地指标为主的土地综合整治项目，严抓严控农村建房的审批及批后监管。研究制定《社阳乡水库水资源保护区居民异地安置方案》，重点做好红光村青田垅自然村整村搬迁工作，实现库区内人口科学统筹集聚、库区群众下山脱盆致富。三是突出抓好美丽乡村建设。打造“特色小镇+美丽乡村”融合计划，做好省级示范乡镇的后续管理工作，制订完善的维护运行措施，继续抓好集镇特色提升、产业升级、设施配套、公共服务和长效管理，举全乡之力将社阳打造成功能完善、产业兴旺、环境优美的生态旅游小城镇，为建设“活力新衢州，美丽大花园”助力、助跑。 三、加快产业转型升级，实现经济水平不断提高。围绕“生态立乡，山水兴乡，产业富乡”发展战略，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，因地制宜兴产业，以点带面促发展。一是基础设施配备进一步强化。围绕中草药产业发展，不断深化优质黄花梨基地、中医药黄精深加工基地建设。同时整合各部门资金，加快推进小流域治理、生态河道、林区道路、景观河道等项目建设，重点推进社阳水库库尾生态修复等项目，不断改善乡村基础设施。二是特色产业培育进一步优化。做大做强中草药产业，引导传统产业优化升级，促进降本提效，延伸产业链、提升价值链，加大中草药种植推广和三产融合，实施“一村百药”模式，培育优势特色收。同时结合“电商+”品牌销售、“互联网+”宣传推广、“乡村振兴讲堂”技术培训，发展“三黄”(黄茶、黄精、黄花梨)特色产业，促进经济增效，带动农民增产增收。三是乡村旅游项目进一步推动。大力推进A级景区创建、浙江省旅游风情小镇、“药仙谷”项目。发挥“全国环境优美乡”省级样板镇、3A级景区村的品牌效应;依托“一乡两库”特色优势，积极打造“社阳水库 高坪桥水库”美丽河湖，重点围绕预计投资4000多万旅游观光的重要配套项目 “药仙谷”旅游综合体项目，做好产旅融合、农旅结合、绿色发展，形成集自然观光、休闲自驾、民俗体验、餐饮住宿为一体的形成库区通景旅游风光带。 四、保障和改善民生，增强人民共享发展的获得感。坚持以民为本，加强社会民生工程建设，将“脱贫攻坚”作为最大的民生工程和民心工程，发展社会事业，创新社会管理，确保发展成果惠及全乡群众。一是坚决打赢脱贫攻坚战。始终坚定不移把打赢脱贫攻坚战作为当前首要政治任务和第一民生工程，下足“绣花”功夫，做好新一轮低收入农户“一户一策一干部”精准扶贫，采取“帮扶联系人+网格员”、“扶贫+产业”模式，切实把脱贫攻坚职责扛在肩上、抓在手上、落实在行动上。进一步落实结对帮扶措施，坚持群众不脱贫，干部不脱钩。二是提升公共保障水平。积极争取项目资金，加大对“三农”、教育卫生等惠民工程的投入。落实社会救助、大病补助政策，不断提高城乡居民基本医疗保险参保率。三是加强文化阵地建设。完善公共文化基础设施，加快乡文化站、青塘坞文化礼堂建设，实现文化礼堂全覆盖，健全文化阵地建设。积极组织开展各类文化活动，丰富村民的精神文化生活。四是加强平安队伍建设。平安维稳是底线工作，进一步抓好“四个平台”建设，探索实践“模块+网格”联动运行机制，落实“龙游通+全面网格”基层治理模式，打造“三民工程”升级版，完善“最多跑一次”服务体系，深入开展“扫黑除恶”工作，进一步完善社会治安综合治理工作机制，健全突发公共事件应急机制、应急预案体系，加强矛盾纠纷化解，依法规范信访秩序，着力提高群众幸福指数。各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，凝聚全乡人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，不负韶华、只争朝夕，为如期打赢脱贫攻坚战，全力打造浙江省旅游风情小镇，助力美丽大花园建设，全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-08

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